河北省水利工程局 河北石家莊 050021

摘要：對于水利項目施工安全各項管理的研究進(jìn)行強(qiáng)化是有著十分重要的現(xiàn)實意義與理論意義的，這也是保障我國水利建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的重要工作內(nèi)容。本文首先說明了當(dāng)前我國水利項目施工特征，然后分析了水利工程施工中的安全隱患，最后詳細(xì)闡述了水利施工安全管理與控制的對策。

關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理；制度；安全教育

一、當(dāng)前我國水利項目施工特征分析

（一）水利項目施工在很大程度上受到氣候條件的影響

水利工程項目的施工通常與水壩、水庫、涵閘以及堤防等建設(shè)內(nèi)容相關(guān)，其在整個施工過程當(dāng)中，十分容易受到季節(jié)與汛期的影響，必須要對冬季低溫或雨水等各種不利因素進(jìn)行避讓，但是施工過程當(dāng)中往往因為工期等各方面原因，無法完全、順利地避開，這些氣候條件的影響極容易給工程項目的施工留下安全隱患。

（二）水利項目施工面相對較廣

通常，水利項目的施工區(qū)域都拉的比較長，其各工地間相距比較遠(yuǎn)，且工程項目的施工班組里人員相對比較復(fù)雜，互相之間聯(lián)系不夠密切，這一系列客觀情況的存在在很大程度上影響著水利項目施工安全各項工作的順利開展。

（三）工程露天作業(yè)增加安全管理的難度

一般來說，水利項目的工程施工現(xiàn)場通常都在野外，屬于露天作業(yè)，工程項目屬性決定了無法對施工現(xiàn)場進(jìn)行完全有效的整體性封閉，因而工程項目施工現(xiàn)場所放置的工程材料、機(jī)械設(shè)備的安全管理以及交通等都帶來了相應(yīng)的困難與難度。另外，在工程項目的施工過程當(dāng)中，由于施工時防護(hù)設(shè)施很難到位且所采用的工程施工工藝比較落后等，都將對水利工程的安全管理各項工作造成不利影響。

（四）工程項目施工人員在安全意識上不強(qiáng)

水利項目的施工工作當(dāng)中，工作人員的構(gòu)成通常大部分均由文化層次相對不高的農(nóng)民工構(gòu)成，他們在專業(yè)施工及安全意識上的知識量比較少，很容易在初期無法對施工環(huán)境進(jìn)行良好的適應(yīng)，且防范意識與安全意識都不高，對施工規(guī)程具體內(nèi)容知之甚少等，這些因素都會對工程項目的安全管理帶來不同方面的影響，阻礙了水利工程高效、快速的發(fā)展。

二、水利工程施工中的安全隱患

（一）人為因素

工程施工現(xiàn)場工作人員是作業(yè)的主導(dǎo)者，但也是事故受害者。人的不安全行為是水利施工安全的最大隱患，包括“三違”即違章指揮、違章作業(yè)和違反工作紀(jì)律等。相關(guān)統(tǒng)計表明，水利工程施工事故七成以上是由工作人員“三違”導(dǎo)致，具體表現(xiàn)在三個萬面。

其一，部分一線施工人員技能不夠精湛，經(jīng)驗不夠豐富。現(xiàn)階段我國水利工程多且呈現(xiàn)遍地開花的形式，許多加急工程無條件雇傭到優(yōu)秀的員工，而臨時聘請的工人也沒有條件接受充分的培訓(xùn)和教育。

其二，部分員工素質(zhì)低下，紀(jì)律意識不夠。有些員工對施工安全準(zhǔn)則視而不見，或抱有僥幸心理，有意違章操作等。

其三，員工的不良心態(tài)。水利施工地區(qū)多偏遠(yuǎn)，條件艱苦，思鄉(xiāng)情結(jié)、生活瑣事、待遇不公等都或多或少引起員工的懈怠、抵觸等不良情緒，這些消極心理會促使員工無視施工安全條例，從而造成安全事故。

（二）機(jī)器因素

機(jī)器因素，指機(jī)器設(shè)備的非最佳狀態(tài)，可能由人的錯誤操作引起，也可能與機(jī)器的不合理設(shè)計與制造導(dǎo)致設(shè)備自身存在的潛在性危險有關(guān)，與機(jī)器故障未及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)。如腳手架和起重塔吊的支撐結(jié)構(gòu)不穩(wěn)導(dǎo)致高空設(shè)備的傾覆，高空安全帶等防護(hù)設(shè)備損壞造成的人員墜落，絕緣、接地保護(hù)設(shè)施損壞導(dǎo)致焊接和沖擊鉆孔等施工人員的觸電，原材料等的堆放和吊運(yùn)操作過程中因工具不良而導(dǎo)致的散落、墜落以至于傷害人員等

另外，一些臨時搭建的施工設(shè)施也存在安全隱患，如員工簡易餐廳和簡易宿舍，易燃易爆材料臨時存放設(shè)施等。

（三）環(huán)境因素

施工外界環(huán)境復(fù)雜，有較大的潛在危險。水利工程的施工地址選擇與河流、湖泊、港灣等密切相關(guān)，多為高原、深山、丘陵、峽谷、海岸，距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，沒有便利的交通。山區(qū)容易產(chǎn)生的多變的天氣會影響戶外施工，而惡劣的地質(zhì)條件也有可能造成山體滑坡、泥石流等威脅施工人員和工程的安全。施工條件艱苦，事故難以控制。水利工程的施工需要戶外作業(yè)，根據(jù)工程進(jìn)展往往雨中、晚上作業(yè)，復(fù)雜的工作環(huán)境也使施工變得較為艱苦。而潛在危險一旦發(fā)生，事故現(xiàn)場很難控制，造成危害較大。

三、水利施工安全管理與控制的對策

（一）完善水利工程施工安全制度

在水利施工單位中，要不斷制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以科學(xué)制度管理人、教育人，并要督促企業(yè)全員將安全生產(chǎn)制度落實到水利工程施工的各個環(huán)節(jié)中去。制定的安全規(guī)章制度，在符合法律和行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)上，還要具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。在該安全制度在企業(yè)中推廣和執(zhí)行后，相關(guān)人員要對制度履行狀況進(jìn)行定期調(diào)研與分析，確保各級各類人員能夠嚴(yán)格遵守。

（二）強(qiáng)化和落實全員安全教育工作

首先要明確水利工程項目部成員的安全責(zé)任與義務(wù)，在全員范圍樹立高度的安全意識，這是落實全員安全教育工作的第一步。水利施工安全生產(chǎn)水平的高低，很大程度上取決于施工管理層對于施工安全的重視程度。在水利工程施工中，為提升安全生產(chǎn)管理水平，施工企業(yè)可制定和采用有效的安全生產(chǎn)激勵制度的方法，若在一定時期內(nèi)出現(xiàn)安全事故，則要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；反之則要予以相應(yīng)的獎勵，以此來增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對施工安全的重視程度，激發(fā)水利施工人員與管理人員對安全工作的自覺性。對于企業(yè)新近員工或安全防護(hù)意識薄弱人員，應(yīng)當(dāng)積極開展安全專題教育，從安全防護(hù)、安全檢查、安全預(yù)防等層面，提升水利施工人員的安全意識與責(zé)任意識。

（三）對施工中的設(shè)備和材料要嚴(yán)格的把關(guān)

在水利工程施工中，施工設(shè)備和材料是施工質(zhì)量水平高低的關(guān)鍵所在。在水利工程施工中需要大量的設(shè)備和材料，而這些物品的采購、運(yùn)輸、檢查等每個環(huán)節(jié)務(wù)必要專業(yè)的人才，如果施工的設(shè)備和材料不符合規(guī)定，對工程質(zhì)量的影響也是可想而知的。所以對水利施工過程中設(shè)備的使用和材料的選購等都得嚴(yán)格把關(guān)，而且要嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)備和材料的使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選購。

（四）現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場不僅是安全管理的落實點(diǎn)，也是安全隱患和事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，固必須保證現(xiàn)場作業(yè)以及施工的安全，建立和健全各種現(xiàn)場作業(yè)的安全制度，入責(zé)任制、不定期抽查制等。責(zé)任到人和不定期抽查各類安全措施，入防火防爆預(yù)警、違章操作、各類禁嚴(yán)標(biāo)志等。另外應(yīng)杜絕趕工期、深夜班以及連班作業(yè)時因施工人員超負(fù)荷或者身體不適，而導(dǎo)致的安全事故，如果務(wù)必要加班加點(diǎn)的話，工作人員應(yīng)在做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上交替換班進(jìn)行。

（五）推行安全施工過程中的激勵機(jī)制

在進(jìn)行施工企業(yè)的安全施工的管理方面，企業(yè)可以建立必要的激勵機(jī)制，在施工的企業(yè)可以實行安全生產(chǎn)的風(fēng)險基金的制度，而且具體的獎罰制度應(yīng)該有施工的企業(yè)指定實行。在進(jìn)行激勵制度的制定的時候，建設(shè)單位和施工企業(yè)可以共同制定，施工單位的現(xiàn)場項目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時交納一定數(shù)額的安全施工保證金，建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全施工獎金，合并組成安全施工風(fēng)險基金，進(jìn)行專項的存儲。對于這筆資金的使用將主要用于安全生產(chǎn)方面的獎勵。

結(jié)語

綜上，水利工程因為工程量大，所處自然地理環(huán)境多險惡，工期長，子工程多而復(fù)雜，設(shè)備與工種多樣化等原因，其施工安全隱患也多，且產(chǎn)生的事故對生命和財產(chǎn)危害都較大。為此我們應(yīng)從安全體系的建立、安全規(guī)章制度的制定、人員的教育培訓(xùn)、管理和施工措施的落實等幾個萬面來完成對水利施工安全隱患的識別和預(yù)防。這樣采取針對性措施，能夠避免潛在的安全隱患，保證工程的安全完工。

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