望奎縣衛(wèi)星水庫灌溉管理站 黑龍江望奎

摘要：隨著我國的大型水利工程數(shù)量越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對施工安全管理工作也提出了更高的要求。但目前我國的水利工程施工仍存在許多安全問題，不僅影響到水利設(shè)施在未來的實際使用，也為人民生命財產(chǎn)安全埋下隱患。本文就水利工程施工安全管理問題進行探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理

前言：

水利工程施工地點大多為野外等自然環(huán)境，條件較為復(fù)雜和艱苦，加之施工人員眾多，施工工期較長，給安全管理帶來了許多問題。因此，施工安全管理需不斷創(chuàng)新理念，完善制度，提高水平，還要強化施工人員作業(yè)素養(yǎng)，在施工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上精益求精，并且充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，帶頭牽動水利工程施工。

1.保障水利工程施工安全意義

1.1使用價值

水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，施工單位需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量，保障施工安全。

1.2經(jīng)濟價值

水利工程是民生項目，它承擔(dān)著地方乃至國家經(jīng)濟的重擔(dān)，更是國民經(jīng)濟的命脈，尤其在農(nóng)村，水利更是農(nóng)業(yè)的命脈。它的經(jīng)濟價值體現(xiàn)在方方面面，如防洪工程、治澇工程、灌溉工程、水力發(fā)電工程、城鎮(zhèn)水利工程等，與人類經(jīng)濟生活息息相關(guān)。保障水利工程施工安全，才能保障這些民生工程的順利進行，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

1.3施工價值

水利工程施工是一個非常復(fù)雜的過程，施工中會受到各種環(huán)境的影響，同時施工工期較長，在施工中會有很多不安全因素需要注意。因此，加強水利工程施工安全管理是十分必要的。

2.現(xiàn)存普遍問題

2.1施工隊伍落后

當(dāng)前水利工程施工隊伍存在許多問題，首先，工人能力的不足直接導(dǎo)致施工質(zhì)量上不去，間接又起決定性作用地影響了施工安全。由于考慮到成本因素，施工隊伍往往在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)，人員層次良莠不齊，作業(yè)態(tài)度有好有壞，作業(yè)能力上下不一，給施工拖了后腿；并且，大部分管理人員是施工單位領(lǐng)導(dǎo)的親屬，并不是專業(yè)人士，又缺少責(zé)任心，對有可能發(fā)生的安全問題沒有及時預(yù)測，在施工的過程中比較疏忽，是導(dǎo)致安全和質(zhì)量問題的主要原因。

2.2監(jiān)管責(zé)任空區(qū)出現(xiàn)

國家政府對十分重視水利工程的問題，已經(jīng)明文規(guī)定水利工施工單位務(wù)必重視水利工程施工安全管理問題，要求施工單位必須設(shè)立安全管理部門，各地方政府應(yīng)對管轄的水利工程單位進行嚴(yán)格地督促管理，這樣才能起到一定的效果。但在實際施工的時候，雖然大多數(shù)的施工單位都響應(yīng)國家的政策，已經(jīng)在單位設(shè)置安全管理部門，機構(gòu)內(nèi)部的人員配置和制度等都十分的健全，但是與整個水利工程的規(guī)模不搭配。除此之外，很多地區(qū)政府也未按照國家頒布的政策對水利工程施工單位進行監(jiān)督管理，特別是在水利行業(yè)主管部門，每年只是定期地成立表面的安全巡視小組去水利工程單位視察，但是并未形成真正地監(jiān)督力度。由于大多數(shù)政府部門未能及時履行監(jiān)督管制的任務(wù)，他們的普遍心理是“推給企業(yè)”，但企業(yè)又疏于管理，就造成了雙方責(zé)任空區(qū)。

2.3設(shè)備老化陳舊

由于水利工程施工往往在野外，而且施工時間長，對設(shè)備的磨損較嚴(yán)重，許多機械和器具都已經(jīng)老化陳舊，而施工單位出于利益考慮，往往不予保養(yǎng)和更換，這滯后了施工進程，對施工安全造成影響。而水利工程施工單位領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對的權(quán)利管理施工期間的一切資源，但是很多這樣的領(lǐng)導(dǎo)對安全管理未充分地認(rèn)識，對施工期間安全管理問題意識淡薄，而導(dǎo)致水利工程施工期間存在施工人員未能帶上安全帽、安全設(shè)施簡陋甚至沒有等問題，本來應(yīng)該投入施工安全管理的經(jīng)費已經(jīng)被轉(zhuǎn)為施工單位領(lǐng)導(dǎo)的利潤，在施工期間，施工人員未得到充分地安全保障，那么也將會增加發(fā)生事故的幾率。

3.管理優(yōu)化措施

3.1進行安全培訓(xùn)和技術(shù)幫扶

在每一次施工前，施工單位都應(yīng)該從內(nèi)心中樹立起“安全至上”的要求，施工隊伍招標(biāo)后要立即對人員進行安全培訓(xùn)，宣讀施工要求，并將本次施工的標(biāo)準(zhǔn)和工況通知給每一個工人，不使工人“盲目”施工；除了安全培訓(xùn)，還要教會工人使用本次施工所使用的器械，強化能力和技術(shù)，對于理論知識較豐富的畢業(yè)生要重點培養(yǎng)，發(fā)揮他們的專業(yè)知識來使用器械，對于經(jīng)驗豐富的老工人師傅，要結(jié)合他們的實際經(jīng)驗，最大化的發(fā)揮機械的力量。[l]

3.2政府牽頭填補監(jiān)督空區(qū)

政府在監(jiān)督方面有著絕對的話語權(quán)，并能對施工進程起到引導(dǎo)作用。水利工程施工所在地的政府部門應(yīng)該關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的施工情況，專人專項的參與到施工中去，深入現(xiàn)場的檢查每一項進程是否規(guī)范操作，并認(rèn)真觀察可能發(fā)生何種危險情況，及時通知施工單位做好規(guī)避措施。

3.3施工現(xiàn)場安全管控

由于電是建筑施工中必不可少的設(shè)施，而點又是最容易使施工出現(xiàn)安全問題的因素，因此在施工中要對用電進行合理的安排和管理，盡量避免由于用電不規(guī)范造成的安全事故。施工設(shè)備的安全管理也是施工安全管理的重要組成部分，因此要對現(xiàn)場的施工設(shè)備進行嚴(yán)格的檢查，做好安裝后的調(diào)試工作，杜絕使用有事故隱患的設(shè)備，禁止對運行中的設(shè)備進行違章指揮和違章操作，以保障施工設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。[2]

3.4經(jīng)常養(yǎng)護添置設(shè)備

由于在水利工程施工過程中，其現(xiàn)場處于“敞開式” 的狀態(tài)，就很難對施工對象、材料等進行有效地施工安全管理，設(shè)備經(jīng)常損壞老化。施工單位應(yīng)當(dāng)重視起設(shè)備養(yǎng)護環(huán)節(jié)，經(jīng)常派專業(yè)人士養(yǎng)護設(shè)備，如加潤滑油、調(diào)整活動部分的間隙、緊固松動的緊固件，保持設(shè)備清潔、整齊、潤滑良好、安全運行。通常是使用者承擔(dān)這部分責(zé)任，還可以請設(shè)備廠家的技術(shù)人員養(yǎng)護。設(shè)備出現(xiàn)問題時盡快解決，不能解決的應(yīng)盡快更換新設(shè)備，以不耽誤施工的順利進行。新設(shè)備置入后要及時上檔，做好保管工作，對所有設(shè)備都要有專人看管。

3.5建立健全安全管理體系

一個科學(xué)合理的安全管理體系就像一個馬力十足的車頭，體系完善才有法可依，體系健全才能施工安全。建立安全管理體系，要以整體效益作為出發(fā)點，實行全方位、全過程及全員統(tǒng)一的安全管理，并依據(jù)不同地區(qū)的不同水利工程的獨特特點，從工程建設(shè)的根本出發(fā)，形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的水利工程安全管理體系。同時，還要倡導(dǎo)全員參與到安全管理工作中，充分調(diào)動員工的主動性和積極性，使所有工程參與人員及施工人員樹立正確的安全意識，使每個人參與到安全監(jiān)管工作中。并且，為了更好地督促施工單位做好安全管理工作，應(yīng)獎懲并舉，既不能一位的獎勵，也不能一味的懲罰，對于那些安全管理工作做的較好的施工單位或者個人進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。[3]

結(jié)語：

水利工程施工的安全管理涉及工程計劃及工程竣工的整個過程的管理工作，要落實到實際管理活動的全過程中，識別工程建設(shè)中存在的安全隱患并適時控制，本文分析了水利工程施工安全管理的意義，指出了現(xiàn)存的三大普遍性問題，并提出管理優(yōu)化措施，以期推動我國水利工程施工行業(yè)的進步與發(fā)展，為百姓安居樂業(yè)做出貢獻，為國家建設(shè)構(gòu)建美好明天。

參考文獻：

[l]高琴月，高利琴.關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施的思考.河南農(nóng)業(yè)，2013，24：58-59.

[2]王蓉.水利工程施工安全的探討.科技致富向?qū)В?013，30：252-260.

[3]李翠芝，鄺霞.水利工程施工安全管理問題探討.河南水利與南水北調(diào)，2011，16：67-68.