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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，建筑工程得到了飛速發(fā)展，無(wú)論是在工程管理還是工程的質(zhì)量方面都得到了相應(yīng)的提高，工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，其審核質(zhì)量一定程度上影響了整體的工程施工水平，因此加強(qiáng)工程預(yù)算的審核是非常重要的。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；審核；工程施工

工程預(yù)算審核作為工程建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，往往對(duì)于工程的造價(jià)和資金的優(yōu)化配置起到了決定性作用，涉及到變更、簽證等各方面內(nèi)容，是在施工的各個(gè)時(shí)期需要做好的工作。本文主要對(duì)工程預(yù)算在審核方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，表現(xiàn)了加強(qiáng)工程預(yù)算對(duì)于工程施工的重要作用。

一、工程預(yù)算的概述及進(jìn)行審核的依據(jù)

（一）工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算的主要內(nèi)容就是在施工前期的工程設(shè)計(jì)完成以后，預(yù)算人員依據(jù)資金的定額或者是工程量的清單計(jì)算表以及資金費(fèi)用的定額、工程應(yīng)用的材料、機(jī)械的臺(tái)班等需要進(jìn)行預(yù)算物品的價(jià)格，還要結(jié)合市場(chǎng)上材料的統(tǒng)一價(jià)格以及政策調(diào)整的文件對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制和預(yù)算造價(jià)，主要是用來(lái)對(duì)工程的預(yù)算造價(jià)文件進(jìn)行確定。

（二）工程預(yù)算審核的依據(jù)

在進(jìn)行工程預(yù)算的審核時(shí)一定要依據(jù)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行，才能保證施工的合法性和規(guī)范性。工程預(yù)算的主要依據(jù)有：國(guó)家相關(guān)的工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律法規(guī)以及方針政策；工程施工的設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目的一覽表、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的施工設(shè)計(jì)圖的文字說(shuō)明，還有工程進(jìn)行地質(zhì)勘探的相關(guān)資料；工程主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)性工程預(yù)算的定額數(shù)以及工程量的清單價(jià)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；施工過(guò)程中工程的設(shè)計(jì)方案和施工的方案；工程所需的費(fèi)用計(jì)算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)需要收取費(fèi)用的物品計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；工程需要預(yù)算用的相關(guān)手冊(cè)或者是施工材料的五金手冊(cè)等和預(yù)算審核相關(guān)的參考資料；工程當(dāng)?shù)氐膶?shí)際造價(jià)的相關(guān)信息以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上進(jìn)行造價(jià)的價(jià)格；還有要注意施工地區(qū)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人文條件對(duì)于施工的影響，進(jìn)行系統(tǒng)的地質(zhì)勘探。

二、工程預(yù)算審核存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于合同的管理以及以及結(jié)算不合理

在工程建設(shè)的合同管理中會(huì)有很多相關(guān)合同規(guī)章制度履行不嚴(yán)格的問(wèn)題，這就促使工程結(jié)算的合同調(diào)整成為了開(kāi)口合同，毫無(wú)意義。一般來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)預(yù)算對(duì)單價(jià)調(diào)整等范圍與方法都有相關(guān)的規(guī)定，但在實(shí)施過(guò)程中施工單位只對(duì)增加的部分進(jìn)行結(jié)算，致使工程量和虛增現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致施工單位會(huì)從中多結(jié)算工程款，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)算對(duì)合同管理及工程結(jié)算審查力度不夠造成的。

（二）對(duì)工程造價(jià)的控制不到位

我國(guó)很多的工程造價(jià)管理工作大都采用事后核算的造價(jià)管理方式，這種管理方式則會(huì)使施工前和施工中的審核被遺漏，逐漸形成了單單重視已完成工程成本審核的現(xiàn)象，使工程造價(jià)合理性的審核受到影響。此外，工程造價(jià)預(yù)算審核對(duì)工程造價(jià)控制的不到位，會(huì)給施工單位帶來(lái)很多借口和漏洞，使他們承擔(dān)工程造價(jià)超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)減少，增加他們逃避責(zé)任的幾率。

（三）對(duì)造價(jià)管理審核控制不夠

在很多的工程項(xiàng)目中，有很多的工程都要經(jīng)過(guò)一系列的招標(biāo)和投標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，中標(biāo)之后的施工單位中標(biāo)價(jià)就可以作為自己竣工結(jié)算價(jià)，其中若有其他變更只需按照招標(biāo)文件或者施工的合同中的一些規(guī)定條款進(jìn)行變更和結(jié)算就可以。但使在很多的施工單位中工程在實(shí)際開(kāi)展時(shí)并不能?chē)?yán)格的依照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行管理，此外，采用按實(shí)結(jié)算的方式比較多。這些都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算審核對(duì)造價(jià)控制程度不夠，極易導(dǎo)致工程預(yù)算審核中一些工程造價(jià)出現(xiàn)與施工合同和招標(biāo)文件不符合的現(xiàn)象。

（四）造價(jià)管理的整體性不強(qiáng)

我國(guó)工程造價(jià)概預(yù)算審核對(duì)工程造價(jià)的管理尤為重視，使整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)上的管理出現(xiàn)被忽視的問(wèn)題。這種忽視會(huì)使致使項(xiàng)目整體造價(jià)管理資料嚴(yán)重缺失，致使工程項(xiàng)目后期運(yùn)行中缺乏有用的參考。

三、工程量預(yù)算審核需要注意的事項(xiàng)

（一）工程量清單的含義及規(guī)定

工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)際上是一種和定額計(jì)價(jià)的新計(jì)價(jià)模式相區(qū)別的預(yù)算模式，是一種主要應(yīng)用在市場(chǎng)定價(jià)上的計(jì)價(jià)模式，因此這種模式是依據(jù)市場(chǎng)建立、發(fā)展以及完善的，是工程預(yù)算審核的一種必要方法。工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它是工程在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人形成一定的約束力的重要文件，這不僅僅是工程招投標(biāo)活動(dòng)的主要依據(jù)，更是施工過(guò)程中控制工程造價(jià)和竣工決算的重要依據(jù)。對(duì)于分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)對(duì)工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱(chēng)和數(shù)量表明擬建，編制時(shí)還應(yīng)減少錯(cuò)項(xiàng)、落項(xiàng)的現(xiàn)象，這就要求工作人員要有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性和專(zhuān)業(yè)性。

（二）工程招標(biāo)審核應(yīng)該注意的事項(xiàng)

1、在工程的實(shí)際招標(biāo)審核過(guò)程中，在審核的初期階段，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的勘察，進(jìn)行勘察的現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行了解的內(nèi)容有：（1）進(jìn)行施工的地理位置、地形地貌特征，施工管線設(shè)置狀況。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)特征，上質(zhì)、地下水位、水文等情況；（3）還要注意施工現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)h(huán)境，比如交通狀況，供水供電狀況，污水排放情況等問(wèn)題，（4）臨時(shí)用地問(wèn)題，是否有充足的地方進(jìn)行設(shè)施搭建。通過(guò)這些實(shí)際的工程勘察，可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的挖填方狀況、土質(zhì)情況以及周邊環(huán)境都有了一個(gè)更明確的了解，還對(duì)需要拆除的內(nèi)容有正確的了解，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。

2、還要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行充分的研究，對(duì)施工的建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍以及施工合同專(zhuān)用條款中的合同價(jià)款約定著進(jìn)行查看，比如對(duì)按固定單價(jià)合同還是按固定總價(jià)合同進(jìn)行查看，思考工程量變化造價(jià)如何調(diào)整的措施，如何控制工程變更、簽證等造價(jià)問(wèn)題；查看是否有暫定的綜合單價(jià)或材料以及設(shè)備價(jià)格；施工材料的價(jià)格如何選取，取費(fèi)要求如何規(guī)定等等，還要對(duì)審核項(xiàng)目有一個(gè)大概的預(yù)算思路，對(duì)審核的重點(diǎn)方向進(jìn)行確定。

3、要詳細(xì)看清圖紙的內(nèi)容。在工程的預(yù)算過(guò)程中，要對(duì)施工的圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究查看，要查看工程做法所需要的圖集資料是否齊全完備，數(shù)量不足的圖集通過(guò)什么方法獲取來(lái)的，重點(diǎn)考慮購(gòu)買(mǎi)情況和向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借用的情況，不要等到施工馬上開(kāi)始時(shí)再現(xiàn)去搜集，影響了審核的效率；其次就是對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行查看，重點(diǎn)查看圖紙內(nèi)容是否都在審核范圍內(nèi)，是否有無(wú)用的項(xiàng)目包含在其中。與提供的工程量清單仔細(xì)核對(duì)是否有丟項(xiàng)，落項(xiàng)。是否多做了招標(biāo)范圍之外的項(xiàng)目。

4、對(duì)工程量的清單進(jìn)行審核

要對(duì)清單描述的內(nèi)容是否與圖紙要求相符進(jìn)行重點(diǎn)審核，描述是否能對(duì)清單項(xiàng)目特征進(jìn)行充分表達(dá)，預(yù)算組價(jià)的內(nèi)容與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征描述是否相統(tǒng)一，項(xiàng)目計(jì)量單位與工程量能否匹配，工程預(yù)算的方法是否正確等。具體內(nèi)容包括：工程量清單中首先要進(jìn)行項(xiàng)目編碼，應(yīng)遵照《計(jì)價(jià)規(guī)范》編碼規(guī)則審核工程量清單分項(xiàng)編碼；對(duì)項(xiàng)目特征描述進(jìn)行審核，并與施工質(zhì)量、消耗、效率等均有著密切關(guān)系。這就要求編制人在項(xiàng)目名稱(chēng)欄中作簡(jiǎn)要、明確的描述；此外還要考慮該項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)要求、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，再結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其項(xiàng)目名稱(chēng)做到具體化、規(guī)范化，對(duì)工程造價(jià)的主要因素能夠真實(shí)反映。

結(jié)語(yǔ)

本文主要對(duì)工程預(yù)算審核的方法進(jìn)行了深入的論述，表現(xiàn)了要想使工程達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位以及審計(jì)單位就要不斷提高工程的預(yù)算水平，在審核過(guò)程中要充分的對(duì)施工資料進(jìn)行整理查看，對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)材料、設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，實(shí)現(xiàn)工程資金的優(yōu)化利用。

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