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摘要：建設(shè)工程工程造價的高與低，不僅反映了投資效益的好壞，還體現(xiàn)了建設(shè)工程的管理水平。在工程建設(shè)中，一定要把造價管理工作作為一項核心管理工作，只有這樣才能提高經(jīng)濟效益。下面就如何加強和提高工程造價的全過程管理及如何促進工程造價的全過程管理的實施進行幾方面的闡述。

關(guān)鍵詞：全過程管理

引言：

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原來的工程造價管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)我們參與國際市場的競爭。對于工程造價方面客觀講要求對建設(shè)項目實行全過程造價管理，與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的確定工程造價的方法不同。

工程項目全過程造價管理要求在確定工程造價時，首先從項目具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目所用的技術(shù)方法、工效水平去確定項目的資源消耗及占用，進而確定項目的工程造價。

一、加強工程建設(shè)項目全過程造價管理的必要性

1.隨著WTO的加入，我國已近正式納入世界經(jīng)濟一體化范圍，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置效率，由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價服務(wù)的需求將會不斷增長。如能在整個項目建設(shè)過程中做到有效的控制，將是對社會資源有效利用。

3.隨著改革的深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，工程索賠等客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟管理、工程計量、計價及工程造價管理的隊伍協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。

二、如何加強建設(shè)項目全過程的造價管理

在工程造價管理的程序中，首先要分析項目的各項工作內(nèi)容，然后根據(jù)工作內(nèi)容對資料進行收集、整理和分析，以圖表的方式描述項目工作的層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目具體工作及占用資源明細，它反映的是各項具體工作使用了那些方法，消耗了那些資源，得到什么樣的結(jié)果。隨后，就參照這份清單，依據(jù)市場價格信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。

對工程造價進行控制時也要針對項目內(nèi)容進行，使各種資源充分利用。這種基于工作內(nèi)容的活動的管理方法，其優(yōu)越性在于能夠使決策工作有針對性，有利于企業(yè)不斷改善工程項目管理的水平。

下面就工程項目建設(shè)的不同階段來分析如何加強工程造價的全過程管理：

首先是項目的決策階段。項目決策階段是項目造價管理工作的開始。在項目投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資及建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的作用，是項目投資控制的重要的階段。具體來講，新建項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在資金落實情況，經(jīng)濟上是否合理，技術(shù)上是否可行，在社會發(fā)展上是否適用等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，做好可行性研究報告，為決策者提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程造價具有決定性影響。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

其次是項目設(shè)計階段。這一階段主要是設(shè)計費支出階段，雖然設(shè)計費用只占建設(shè)工程費的很低，但對整個工程造價的影響卻很大，所以此部分不可小視。因此，將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理工作中的重點來抓。因此初步設(shè)計概算要有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，它是有效控制工程造價的前提，所以要嚴把設(shè)計關(guān)。

再次是項目招投標階段。招投標階段是受業(yè)主委托編制實物工程量清單和確定工程造價及編制招投標相關(guān)文件的過程。此時，標底的編審工作是招投標管理的核心，標底是確定工程造價的基礎(chǔ)，只有依據(jù)圖紙、標準、規(guī)范合理的編制標底，才能科學(xué)合理的確定招標的價格，才能在定標時作出正確的決策。嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握價格的合理性和競爭性。評標、定標中把造價編制人以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判投標報價合法有效的依據(jù)，保證標價的科學(xué)合理，為建筑市場創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

最后是項目實施階段。在項目的實施階段管理更不容忽視，實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的直接費、間接費、還有其他建設(shè)費用。大量的資金通過施工階段不斷“物化”，最終形成實物形成固定資產(chǎn)。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的資金投入，有保證施工方有利可圖，規(guī)范承包方規(guī)范施工。此過程中，要尊重事實，合理有據(jù)的做好造價的控制工作。

特別是處理索賠事項時，分清責任，及時做出索賠或反索賠依據(jù)，挽回各種損失；依據(jù)合同及有關(guān)約定及時計算每次變更引起的造價變動。在具體的實施工程中，要做好現(xiàn)場的監(jiān)督和管，可采取如下的措施，進行控制。

A、首先要明確掌握工程招標書、投標書、預(yù)算書、施工合同等相關(guān)文件所確定的工程承包范圍、承建方式。

B、.現(xiàn)場簽證要做到內(nèi)容完整、具體、準確。一般要求包括項目名稱、編號、變更原因、類別、涉及的工程量或產(chǎn)品規(guī)格、相關(guān)各方要簽章完整。

C、加強對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計深度不夠，或是現(xiàn)場發(fā)生未預(yù)料到的情況，如建設(shè)單位有特殊或新的要求，都會發(fā)生現(xiàn)場變更。變更涉及工程量發(fā)生變化的，往往會引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，就要求嚴格控制和審核工程變更。無論是哪方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過甲方、監(jiān)理工程師的審核同意。變更必須在合同相關(guān)條款的約束下進行，任何變更不能使原合同失效。變更項目涉及內(nèi)容和原合同有相似的，變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應(yīng)按合同條款進行組價，經(jīng)甲方或監(jiān)理公司造價人員審核認可后，作為計價依據(jù)。

D、在簽證過程中要求做到：一是準確無誤原則。變更簽證要盡可能做到詳細，不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審核算方便計量為原則。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，以實物工程量為準。二是實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，據(jù)實所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量；不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。三是廢料、余料回收原則。因現(xiàn)場簽證中會涉及許多破壞性拆除或保護拆除，在此部分工作發(fā)生的時所產(chǎn)生的材料或設(shè)備要有記錄可循。四是現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用數(shù)額較大的簽證，在費用發(fā)生之前，參與各方要實地察看，事前、事中、事后要記錄詳盡。

三、結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和項目實施的各個階段。工程建設(shè)的相關(guān)主體應(yīng)與時俱進轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價工作在整個項目各個階段有效控制實施，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價作出應(yīng)有的貢獻。同時政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場發(fā)展的客觀規(guī)律，確定調(diào)整市場經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位，穩(wěn)定建筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，間接指導(dǎo)的管理方法，對形成競爭有序，公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，進而更好的提高工程造價管理的總體水平。

參考文獻：

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