1.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生二隊(duì)；2.71332部隊(duì)

摘要：設(shè)計(jì)概算階段處在投資估算階段之后，是工程造價(jià)管理過(guò)程中發(fā)揮承上啟下作用的重要階段。本文依照設(shè)計(jì)概算階段的程序，認(rèn)為設(shè)計(jì)概算階段對(duì)國(guó)防工程項(xiàng)目造價(jià)影響大于一般工程項(xiàng)目，并將價(jià)值工程理論應(yīng)用于設(shè)計(jì)概算階段的指標(biāo)體系構(gòu)建之中，達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。

Preliminary estimate of project is after the phase of investment estimation.It plays an essential role in the process of project cost management.Of this article in accordance with the design phase of the program，suggest that the design phase in the defense project is more important than that of the general engineering project.The application of value engineering theory inthe design phase，can effectively achieve the goal ofthe cost control with the construction of index system building.

在工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，造價(jià)控制具有不同的特點(diǎn)。決策階段對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)總投資的影響不容忽視，據(jù)一般的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)反映，決策階段對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)總投資的影響程度可以達(dá)到60%至70%。決策階段考慮的影響工程造價(jià)的主要因素主要有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)選定、技術(shù)與設(shè)備方案選擇、工程方案等。而國(guó)防工程與一般的工程項(xiàng)目存在一定差異。例如，在考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模這一因素時(shí)，一般的工程建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)考慮的是市場(chǎng)因素?？紤]市場(chǎng)因素主要體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)需求量的確定，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)能力的分析上。然而，國(guó)防工程的建設(shè)目的是提供國(guó)防產(chǎn)品，無(wú)須像其他生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目一樣，考慮如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo)等問(wèn)題。因此，在國(guó)防工程項(xiàng)目建設(shè)中市場(chǎng)因素往往不是項(xiàng)目規(guī)模確定的首要因素。此外，國(guó)防工程項(xiàng)目對(duì)建設(shè)地區(qū)的選定通常受到政治因素的約束，因而具有一定的局限性。筆者認(rèn)為，國(guó)防工程項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響略低于工程總造價(jià)的一半。

投資估算形成于項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段。由于在投資估算階段，對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)因素的測(cè)算主要側(cè)重于宏觀層面，加之工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全壽命成本分析時(shí)，依照定額設(shè)計(jì)出的方案未必具有最佳的經(jīng)濟(jì)性?？偢潘阃顿Y超過(guò)批準(zhǔn)投資估算10%以上時(shí)，可以突破原有限額，重新選擇設(shè)計(jì)方案。但在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并重新上報(bào)進(jìn)行審批。因此，在設(shè)計(jì)概算階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制就顯得十分重要。本文將從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)和優(yōu)化入手，簡(jiǎn)要分析國(guó)防工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算階段造價(jià)控制問(wèn)題。

一、設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和優(yōu)化程序

設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和優(yōu)化是設(shè)計(jì)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系并使二者趨于統(tǒng)一。設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和優(yōu)化應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的程序。

首先，應(yīng)當(dāng)在建立可選設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步篩選，通過(guò)初步篩選確定設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)目標(biāo)。其次，需要建立與工程項(xiàng)目實(shí)際情況相適應(yīng)的指標(biāo)體系。只有在指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)上，才能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的。最后，在指標(biāo)體系中計(jì)算各指標(biāo)和參數(shù)，通過(guò)對(duì)指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行分析，提出方案技術(shù)優(yōu)化的合理建議，做出優(yōu)化方案的分析與評(píng)價(jià)。需要特別注意的是，如果經(jīng)過(guò)分析和評(píng)價(jià)之后，未能得到滿意的結(jié)果，還需要對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行重新建立，直至獲得滿意的優(yōu)化方案時(shí)予以實(shí)施。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)方法

在設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和優(yōu)化程序中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠起到承上啟下的作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)充分反映取得使用價(jià)值所需投入的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)必要消耗量。

設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)方法主要有多指標(biāo)法、單指標(biāo)法和多因素評(píng)分法。在使用多指標(biāo)法時(shí)，需要從工程造價(jià)指標(biāo)、主要 材料消耗指標(biāo)、勞動(dòng)消耗指標(biāo)、工期指標(biāo)、與國(guó)防相關(guān)的其他指標(biāo)等方面入手。在采用多指標(biāo)法對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)時(shí)，只有在某一方案的所有指標(biāo)都優(yōu)于其他方案，或是在各方案的指標(biāo)中只有一個(gè)指標(biāo)存在差異之時(shí)才能確定最佳方案。由于以上兩種情形發(fā)生的可能性不大，也就是說(shuō)，多指標(biāo)法存在較大的局限性。這時(shí)，即使采用加權(quán)求和的方法，對(duì)不同的指標(biāo)重要性進(jìn)行賦值測(cè)算，也難以確保評(píng)價(jià)的合理性。因此，有必要采取其他方法，如單指標(biāo)法。

單指標(biāo)法也有很多種，比較常見(jiàn)的單指標(biāo)法有綜合費(fèi)用法、全壽命期費(fèi)用法、價(jià)值工程法、多因素評(píng)分優(yōu)選法等。本文在考慮工程項(xiàng)目全壽命的基礎(chǔ)上，利用價(jià)值工程法對(duì)方案的產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使建設(shè)工程的功能與成本合理匹配。在設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程的原理和方法，保證建設(shè)工程功能不降低的情況下，力求做到節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的軍事經(jīng)濟(jì)效益。

在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)用價(jià)值工程法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)需要遵循以下三個(gè)步驟：

（一）功能分析及評(píng)價(jià)。

任何工程產(chǎn)品都具有其使用價(jià)值，即功能。對(duì)于國(guó)防工程的使用者而言，國(guó)防工程具有的功能才是他們所需要的，工程產(chǎn)品本身只是具體功能的載體。在功能分析時(shí)，首先應(yīng)按照使用者的需求厘清必要功能和不必要功能。必要功能是指那些能夠滿足國(guó)防工程使用者的功能。依照其重要性程度的不同又可將必要功能劃分為基本功能和輔助功能。不必要功能是不符合國(guó)防工程使用主體的功能，對(duì)不必要功能的進(jìn)一步分類有助于找到這些“不必要功能”不符合要求的原因，并“對(duì)癥下藥”。不必要功能可以具體分為多余功能、重復(fù)功能、過(guò)剩功能等。由于不必要功能也會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，造成資源浪費(fèi)。明確各功能的重要性程度能夠及時(shí)糾偏，使得不同資源得到優(yōu)化配置。

（二）分別計(jì)算功能評(píng)價(jià)系數(shù)（F）和成本系數(shù)（C）。

功能評(píng)價(jià)系數(shù)（F）=某方案功能滿足程度總分/所有參評(píng)方案功能滿足程度總分之和

成本系數(shù)（C）=某方案每平方米造價(jià)/所有評(píng)選方案每平方米造價(jià)之和

（三）求出價(jià)值系數(shù)（V）

利用公式，可以計(jì)算出價(jià)值系數(shù)（V）=F/C。根據(jù)不同方案的價(jià)值系數(shù)大小，可以將價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案。

價(jià)值工程方法在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用在于分析功能與成本之間的關(guān)系，以提高建設(shè)工程的價(jià)值系數(shù)。在進(jìn)行具體的方案比選時(shí)，決策者能夠通過(guò)價(jià)值系數(shù)的大小進(jìn)行比較，決定各方案的優(yōu)劣。同樣地，在多次相似工程建設(shè)竣工之后，通過(guò)與往期工程建設(shè)設(shè)計(jì)概算階段時(shí)的價(jià)值系數(shù)相比，同樣能夠了解設(shè)計(jì)方案中功能與價(jià)格之間匹配程度。例如，對(duì)于特定主體的工程建設(shè)項(xiàng)目，往往需要實(shí)現(xiàn)相似的使用功能。軍隊(duì)的工程項(xiàng)目所需要實(shí)現(xiàn)的功能主要是供軍隊(duì)人員生活、學(xué)習(xí)、居住以及從事各類軍事活動(dòng)。通過(guò)功能評(píng)價(jià)系數(shù)（F）的計(jì)算公式可以看出，功能評(píng)價(jià)系數(shù)的大小反映的是國(guó)防工程項(xiàng)目主體在所有參評(píng)工程項(xiàng)目主體中的功能水平。而成本系數(shù)的大小反映的是該國(guó)防工程項(xiàng)目在所有參評(píng)工程項(xiàng)目主體中的成本相對(duì)水平。在工程設(shè)計(jì)概算階段多次應(yīng)用價(jià)值工程原理進(jìn)行方案比選后，能夠收集豐富的工程造價(jià)信息。通過(guò)多次收集的工程造價(jià)信息，能夠確定某一種特定的方案（如一種特定的營(yíng)房設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）功能評(píng)價(jià)系數(shù)的合理浮動(dòng)區(qū)間，為此后的工程設(shè)計(jì)概算階段的方案比選提供參考。

三、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

設(shè)計(jì)優(yōu)化能夠有效地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)方案的比選過(guò)程中，還可以將不同方案的亮點(diǎn)進(jìn)行整合和創(chuàng)新，使設(shè)計(jì)方案獲得更佳的效果。

我國(guó)的工程造價(jià)管理活動(dòng)大多強(qiáng)調(diào)“全過(guò)程造價(jià)控制”，而且在全過(guò)程的造價(jià)管理的過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的造價(jià)控制已經(jīng)發(fā)展到兼顧建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的“全壽命周期工程造價(jià)管理”。全面造價(jià)管理（Total Cost Management）這種對(duì)全部投入的資源均進(jìn)行全過(guò)程管理的造價(jià)管理方式方興未艾。在當(dāng)前的大背景下，綜合造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的造價(jià)管理已是大勢(shì)所趨（一些造價(jià)管理模式中還包括了安全、環(huán)保等方面）。工程項(xiàng)目的諸多目標(biāo)不是彼此不相關(guān)聯(lián)的分散個(gè)體，各目標(biāo)之間彼此聯(lián)系，相互制約。例如，工程質(zhì)量和工程進(jìn)度之間的關(guān)系可以看出。穩(wěn)定的工程進(jìn)度有助于保持工程質(zhì)量的穩(wěn)定，如果盲目趕工，勢(shì)必會(huì)影響到工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

通過(guò)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和優(yōu)化程序、構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，再加上對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，便能夠在設(shè)計(jì)概算階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)現(xiàn)控制。

參考文獻(xiàn)：

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