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摘要：隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，市政工程的工作內(nèi)容日益復(fù)雜，這對于工程管理中的成本控制工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。市政工程項目的成本管理工作不僅需要專業(yè)化的人才，還需要協(xié)調(diào)各個部門之間的相互協(xié)作，明確各個職能部門的權(quán)限和職責(zé)分工。市政工程涉及到的部門工作是非常復(fù)雜的，要進(jìn)行成本管理工作，需要進(jìn)行全面化系統(tǒng)化的管理，才能夠保證成本管理工作的良好實施。

關(guān)鍵詞：市政工程項目；成本管理；因素；對策

一、目前市政工程項目成本管理現(xiàn)狀

作為當(dāng)前我國國家進(jìn)行實體投資的一種最為主要的方式，市政工程的作用不言而喻，其中對于市政工程項目成本的管理不僅僅涉及到對于整個市政施工項目資金的管理還會影響到整個市政項目施工的質(zhì)量，一旦成本管理失誤導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問題那么其影響是極為惡劣的；另一方面，如果我們在進(jìn)行市政工程施工建設(shè)的過程中過于追求技術(shù)層面、質(zhì)量要求和工程的進(jìn)度管理，那么也就必然會忽視市政項目工程的成本管理，最終也不利于整個市政工程項目的順利完工，這種技術(shù)質(zhì)量和成本管理相分離的管理模式成為當(dāng)前困擾市政工程施工項目成本管理的首要問題。

要想針對當(dāng)前市政工程項目中的成本管理進(jìn)行必要的控制和改善，我們就必須先了解當(dāng)前市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀如何，只有如此才能更加有針對性的進(jìn)行市政工程項目成本的管理。我國市政工程項目的成本管理現(xiàn)狀要先從我國的經(jīng)濟(jì)體制說起，雖然我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)有了一段不短的時間，但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制還是會影響到當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，成本管理作為一種極為重要的經(jīng)濟(jì)管理形式，這也就會對當(dāng)前項目管理中的成本管理造成一定的影響，就會束縛當(dāng)前市政工程項目成本管理的發(fā)展；其次，近段時間以來，隨著國際金融危機不間斷的爆發(fā)，使得我國在建筑市場上的投入越來越大，而具體的表現(xiàn)就是我國政府在市政工程建設(shè)上的投資也越來越大了，這也就在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前市政工程項目建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注了，尤其是有關(guān)市政工程中的成本管理問題也就越被重視了，但是從另一方面講，由于這種大量的資金投入可能就會使得大量的資金管理出現(xiàn)問題，資金管理出現(xiàn)問題也就會在一定程度上導(dǎo)致施工項目在成本的管理上出現(xiàn)問題進(jìn)而導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣工程”或者“三超工程”等現(xiàn)象；最后，就市政工程項目施工本身來說也存在很多的問題會導(dǎo)致成本控制失控，比如施工中資源大量浪費、施工的成本控制不當(dāng)導(dǎo)致的造價過高現(xiàn)象都是目前常見的問題。

二、影響市政工程項目成本管理的因素

了解了當(dāng)前我國市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀之后，我們就應(yīng)該詳細(xì)的分析當(dāng)前影響市政工程項目成本管理的一些具體因素有哪些，然后才能根據(jù)這些因素提出一些合理的解決辦法。具體而言，當(dāng)前影響我國市政工程施工項目建設(shè)成本管理的因素主要有以下五個方面。

（一）成本構(gòu)成因素

影響市政工程施工項目成本管理的一個首要因素應(yīng)該就算是容會對整個市政施工項目的成本管理構(gòu)成影響，具體而言，市政工程施工中所用到的各種人力資源、建筑原材料、機械使用等都會因為其價格變動影響到成本的管理，除此之外的一些其他施工間接費用也會因為其價格的變動影響其成本管理。

（二）施工方案因素

施工方案是整個市政工程施工開始之前針對整個項目進(jìn)行的規(guī)劃和決策，進(jìn)行施工方案的確定要進(jìn)行周密的分析，然后針對多種不同的施工方案進(jìn)行比較最終選擇出最佳的施工方案。這里的施工方案決策并非僅僅包括施工的方法，還應(yīng)該涵蓋各種施工的順序、各種材料和器材的安排、施工的進(jìn)度安排等各個方面的設(shè)計問題，如何確定一個好的施工方案是當(dāng)前諸多企業(yè)關(guān)注的核心問題，因為一旦確定了施工方案后就會對后續(xù)的整個市政工程施工產(chǎn)生影響，也就是說施工方案設(shè)計得好那么后續(xù)的施工也就會順利，各方面都能夠順利進(jìn)行，當(dāng)然也就包括對于施工項目成本的管理，施工方案確定的好，成本管理自然也就變得簡單了很多，相反，一旦施工方案設(shè)計的有問題，那么在后續(xù)的施工成本管理上也就必然會出現(xiàn)各種問題導(dǎo)致成本管理混亂不堪。

（三）變更因素

這里所說的變更因素主要是指合同變更，在市政施工項目工程當(dāng)中合同主要包括兩個方面的內(nèi)容，一個是建設(shè)單位和施工方簽訂的各種合同，另一方面則是建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的各種合同。具體來看又可以細(xì)分為工程設(shè)計、施工方法、工程量等各個方面的合同簽訂，這些方面的內(nèi)容都和施工成本有聯(lián)系，進(jìn)而也就會影響到市政工程施工項目成本的管理，而這里所說的變更因素則主要指的是目前這些合同所簽訂的各種內(nèi)容所發(fā)生的各種變更問題，而這種變更是在最開始的工程計劃當(dāng)中不曾有過的，這種隨機的調(diào)整就給我們的市政工程項目成本管理帶來了極大的困擾，影響了市政工程項目的成本管理和控制。

（四）管理因素

市政工程項目的成本管理必然也會受到管理因素的影響，管理也是很重要的一個組成部分。當(dāng)前我國市政工程項目工程中的管理主要可以分為兩大部分，一是企業(yè)管理，另一方面則是項目管理，其中企業(yè)管理是針對大的方面而言的，主要是指整個的企業(yè)針對整個市政工程進(jìn)行的宏觀管理，它對于市政工程成本的管理產(chǎn)生的影響雖然不如項目管理那么直觀和細(xì)致，但一旦出現(xiàn)問題那么對于市政工程項目的成本管理的影響也是頗為重大的，項目管理則是較為細(xì)致的市政工程項目管理內(nèi)容，它具體到了整個項目工程的具體層面，比如對于施工材料、施工人員、質(zhì)量檢驗等各個細(xì)致的內(nèi)容都是由項目管理來操控的，因此，一旦項目管理存在一定的管理問題，那么必然也會對整個的施工項目產(chǎn)生影響，進(jìn)而也就會影響到市政工程項目的成本管理。

（五）政策性因素

政策性因素對于市政工程項目管理的影響是市政施工項目相對于其他的一些建筑施工項目來說最為獨特的一種影響因素。我們都知道，當(dāng)前市政施工項目主要還是采取招投標(biāo)的方式來進(jìn)行的，這種招投標(biāo)的方式雖然和市場經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，但是因為招標(biāo)的主要決策者還是把控在政府手中，因此，項目中的各個方面的內(nèi)容自然也就會受到政府相關(guān)政策的影響，如果沒有這種政策的影響的話那么就會出現(xiàn)各種惡性競標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而也就會影響整個市政工程項目的順利進(jìn)行，一些企業(yè)惡性競標(biāo)就可能導(dǎo)致工程在進(jìn)行到一半的過程中因為資金問題進(jìn)行不下去導(dǎo)致工程失敗，從另一方面講，這也就會給市政施工項目的成本管理和控制造成一定的困難。

三、加強市政工程項目成本管理的建議

（一）樹立成本控制觀念，強化成本管理意識

在當(dāng)前激烈的市場競爭中，施工單位需要樹立現(xiàn)代化的成本控制理念，來指導(dǎo)企業(yè)的成本管理工作。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該充分地意識到降低項目成本的方法是多樣化的，應(yīng)該讓成本控制的工作從管理部門逐漸延伸到供應(yīng)、采購、生產(chǎn)設(shè)計等各個環(huán)節(jié)，在整個企業(yè)和整個項目部形成成本控制的格局，通過有關(guān)的組合措施來形成成本控制的意義，從而節(jié)約成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

由于項目成本所涉及到需要控制的范圍很廣，所以全方面的成本控制是非常必要的，應(yīng)該將目標(biāo)成本管理貫穿到整個項目，無論是施工設(shè)計、物資采購還是實際施工、質(zhì)量安全問題方面都需要進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。企業(yè)還需要采用人文特色的成本管理模式，構(gòu)建企業(yè)專有的成本管理文化體系，向企業(yè)的員工進(jìn)行相關(guān)成本管理的教育，培養(yǎng)他們成本控制的意識，將少數(shù)人的管理工作普及到全體員工。

（二）注重工程成本的事前控制與過程控制

在市政工程項目施工之前，企業(yè)應(yīng)該對該項目進(jìn)行一定的預(yù)測，制定

出比較合適的投標(biāo)報價，并且應(yīng)該采用前期目標(biāo)成本和計劃成本的編制，保證整體工程的實施有一個比較靠譜的方案指導(dǎo)。通過成本預(yù)測能夠為企業(yè)的招標(biāo)報價工作以及管理部門的編制工作提供一定的數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠及時地發(fā)現(xiàn)項目中可能存在的問題，找到其中成本管理的薄弱之處，及時地采取相應(yīng)的措施，來降低項目的成本。在工程的實施期間，施工單位應(yīng)該對于成本的形成進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，如果發(fā)現(xiàn)了偏差要立刻進(jìn)行改正，實現(xiàn)施工成本的過程控制。在實際的工作中，過程控制包括了生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本以及不可預(yù)見成本的控制。

（三）實行工程項目責(zé)任成本

隨著項目施工成本重要性的不斷提升，在項目施工中加強成本管理成為了一種必然的趨勢。從整體上看，施工的產(chǎn)品是工程類項目，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格從該項目的責(zé)任成本入手，也就是控制好生產(chǎn)的施工成本。同時企業(yè)還需要將成本管理工作和施工的整體評價緊密地聯(lián)合起來，實現(xiàn)綜合化的成本管理，采用現(xiàn)代化的管理模式和方法，實現(xiàn)企業(yè)向集約效益化管理的轉(zhuǎn)變。通過責(zé)任成本能夠克服過去那種只注重產(chǎn)量不考慮資源消耗的現(xiàn)象，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值和效益之間的相互協(xié)調(diào)，調(diào)動工程全體員工的主動性和積極性，提高他們的成本管理意識，在根本上對施工成本進(jìn)行有效的控制

（四）完善合同資料，避免法律損失

由于當(dāng)前市場競爭的愈發(fā)激烈，企業(yè)的合同條款也相應(yīng)地變得更加復(fù)雜。合同的制定能夠有效地處理施工中可能會遇到的各方面的糾紛，保證施工企業(yè)能夠在項目的承包過程中避免遭受損失。合同是一個工程項目的核心所在，企業(yè)應(yīng)該完全弄清楚合同中規(guī)定的所有內(nèi)容，通過文字記錄來代表口頭上的協(xié)議，保證有相應(yīng)的證據(jù)資料和相關(guān)文件。如果合同制定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很容易被鉆空子，使得自身遭受巨大的損失。因此，企業(yè)合同管理人員應(yīng)該充分地了解經(jīng)濟(jì)合同法律法規(guī)的相關(guān)知識，在必要的時候應(yīng)該要求持證上崗。并且，還應(yīng)該加強合同管理人員的責(zé)任心，制定合同的標(biāo)準(zhǔn)格式，來保證合同的條款能夠嚴(yán)謹(jǐn)無誤。

四、結(jié)語

市政工程是綜合了公益性、社會性、系統(tǒng)性和長久性的工程項目，它的工程成本管理由于這些特點，和其他的施工項目有著一定的區(qū)別。因此，在市政工程的成本管理工作中應(yīng)該采用全面的成本管理方法，這些也是由市政工程的特性所決定的，在具體實施過程中，應(yīng)該充分地結(jié)合該項目的特點，有針對性地采取控制措施，來保證工程成本管理工作的順利落實。

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