東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室 廣東東莞 523660

摘要：在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，建筑領(lǐng)域也是逐步繁榮發(fā)展，無論是數(shù)量還是規(guī)模都比以往要高出很多，當(dāng)前建筑工程工期長、工程量大、影響因素多，尤為重要的是建筑施工的安全。雖然目前建筑工程施工的安全管理工作得到了一定程度的發(fā)展，但仍存在一些問題，需要不斷完善。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督

一、實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的必要性

我國目前的建筑工程施工安全監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)還是較為薄弱的，加之現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入建筑施工中，項(xiàng)目安全監(jiān)督員的工作量也越發(fā)巨大，很多項(xiàng)目的監(jiān)督員也很難適應(yīng)現(xiàn)有的工作要求。在施工安全監(jiān)督管理中，我國還是采用較為落后的管理方式，主要表現(xiàn)為檢查工程實(shí)體的監(jiān)督工作方式，缺乏一個(gè)科學(xué)、合理、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理程序和管理模式，所以加大施工項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督和管理體系的完善力度是很有必要的。

除了較為落后的施工安全監(jiān)督與管理體系，在工程建設(shè)中實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的另一點(diǎn)原因就是要保證人民生命安全和國家經(jīng)濟(jì)不受損失。最鮮明的例子就是在汶川地震中汶川中小學(xué)校舍出現(xiàn)大面積地垮塌，德陽死亡學(xué)生3，000人，都江堰市聚源中學(xué)、綿竹市富新二小等學(xué)校被震成瓦礫一片，直接經(jīng)濟(jì)損失和人員的傷亡簡直是不忍直視；但是同在都江堰市的著名水利工程——都江堰卻沒有被震垮，現(xiàn)代高科技先進(jìn)建筑設(shè)備和施工手段的進(jìn)步卻造就了這樣一番景象，這從側(cè)面說明加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督和管理的必要性。

在建筑工程中實(shí)施施工安全監(jiān)督，除了能保證人民的生活正常進(jìn)行之外，還能節(jié)約施工企業(yè)的成本，尤其是后期維護(hù)的費(fèi)用，加強(qiáng)施工安全的管理也能夠提升施工企業(yè)自身的聲譽(yù)。通過有效的現(xiàn)場監(jiān)督和管理，能夠控制施工技術(shù)的成本，同時(shí)還能夠整合企業(yè)現(xiàn)有的人力、財(cái)力等資源，最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身實(shí)力，還能減少企業(yè)的無效施工作業(yè)，提高施工企業(yè)的工作效率以及施工質(zhì)量。綜合來看，在建筑工程中實(shí)施安全監(jiān)督和管理是很有必要的，加強(qiáng)安全管理工作也是對人民、對國家負(fù)責(zé)。

二、施工安全監(jiān)督與管理存在的主要問題分析

近年來的一系列建筑事故令建筑行業(yè)的工作人員扼腕嘆息，更令現(xiàn)代建筑行業(yè)難堪的是，我國的很多古建筑，例如趙州橋、都江堰、大雁塔、岳陽樓等歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨、時(shí)代變遷卻仍然屹立不倒，現(xiàn)代科技的進(jìn)步應(yīng)該更容易造就質(zhì)量過關(guān)的建筑，可是“豆腐渣”工程卻屢屢現(xiàn)身，就說明了現(xiàn)代建筑中施工安全監(jiān)督環(huán)節(jié)存在著大量的問題。下面我們將詳細(xì)地分析現(xiàn)代建筑行業(yè)中施工安全監(jiān)督工作環(huán)節(jié)存在的主要問題。

1、安監(jiān)工作效率低下，難以發(fā)揮政府監(jiān)督執(zhí)法職能

目前施工安監(jiān)工作存在的首要問題是安監(jiān)工作效率低下，政府機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，同時(shí)政府的監(jiān)管權(quán)力也被大大地削弱了。在施工工程中，施工安全檢查的工作內(nèi)容還是較為傳統(tǒng)的內(nèi)容，還要對工程實(shí)體進(jìn)行全面地檢查，安監(jiān)員還是要重新再做一遍施工人員的工程。由于安監(jiān)員的人數(shù)原因，每個(gè)安監(jiān)員的工作強(qiáng)度是非常大的，一個(gè)安監(jiān)員日常工作要對幾萬甚至幾十萬平米面積的建筑物進(jìn)行安全監(jiān)督工作，安監(jiān)員的工作方式以及檢驗(yàn)程序還是沒有任何地改變，這就使安檢工作效率低下。

由于安監(jiān)員工作的特殊性，安監(jiān)員替代施工企業(yè)專職人員和安全管理人員的工作已經(jīng)是常事，這就造成了很多企業(yè)的專職人員和安全監(jiān)督人員的日常工作缺乏積極性。一個(gè)企業(yè)在施工安全上都沒有付出，光靠政府的監(jiān)督和管理是行不通的，這種現(xiàn)象也會削弱政府監(jiān)督的職能。

2、不按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行操作

在安監(jiān)員進(jìn)行工作之前，都會拿到相關(guān)工作區(qū)域的項(xiàng)目施工方案，這個(gè)施工方案包含了該區(qū)域項(xiàng)目的基本情況。但是有的施工企業(yè)為了自身的利益或者為了趕工期，常常不按照施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行工程操作。這樣就會讓安監(jiān)員手足無措，還需要根據(jù)實(shí)際的施工操作情況進(jìn)行安全檢查，而不能利用方案上的檢查重點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。這就大大增加了安監(jiān)員的工作難度，不按照方案施工會造成一定的安全隱患，最后施工企業(yè)還是要對項(xiàng)目進(jìn)行整改，這樣不僅延誤工期，還增加了安監(jiān)員的工作量，實(shí)在是得不償失。

3、施工人員自我安全意識不夠，缺乏安全教育培訓(xùn)

目前我國很多建筑工地上的施工人員都是來自農(nóng)村，這些施工人員存在著安全意識不足的普遍現(xiàn)象，加之施工企業(yè)為了節(jié)約人力成本，忽視了對施工人員的安全教育。企業(yè)不愿意加大宣傳力度，就會導(dǎo)致施工人員的安全意識薄弱，從而使得工程出現(xiàn)安全事故問題，當(dāng)安監(jiān)員下令整改時(shí)企業(yè)卻無從下手，進(jìn)而出現(xiàn)監(jiān)督效率不高一系列連鎖反應(yīng)。

4、缺乏文明管理措施，現(xiàn)場監(jiān)管混亂

我國政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的安全防護(hù)以及文明管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，早在2005年就發(fā)表了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，但是為了節(jié)約成本，片面地追求自身的利益，很多企業(yè)都不能按照管理規(guī)定對現(xiàn)場的施工安全進(jìn)行合理地布局，企業(yè)無法設(shè)立合理的安全防護(hù)措施和安全管理措施，就使得建筑安全化為空談，安監(jiān)員由于能力有限也無法挽回局面，就會導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)管混亂，安監(jiān)員的監(jiān)管權(quán)力被削弱。

三、建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理思路探討

建筑行業(yè)在不斷地發(fā)展，建筑工程的施工安全和監(jiān)督體系的完善就不能停下。隨著我國建筑施工技術(shù)水平不斷提高，我國的建筑行業(yè)也走向了以科學(xué)技術(shù)為依托的新時(shí)期發(fā)展階段，面對新的問題就要提出更有針對性的施工安全監(jiān)督和管理的思路。

1、建立誠信體系，確保政府監(jiān)督有效性

為了適應(yīng)新時(shí)期建筑行業(yè)的快速發(fā)展，安全監(jiān)督管理部門需要根據(jù)現(xiàn)在建筑工地中出現(xiàn)的實(shí)際問題建立一個(gè)完善的誠信監(jiān)管體系，這樣有利于政府對工程實(shí)施有力地監(jiān)管。目前我國對建筑工程中安全監(jiān)督環(huán)節(jié)還是缺乏有效的監(jiān)管措施，我國應(yīng)該依靠《建筑法》以及有關(guān)的建筑工程法規(guī)，建立一套行之有效的管理體系，建立一個(gè)誠信、自覺并且能夠受到業(yè)內(nèi)認(rèn)可的監(jiān)督體系。

政府還可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立科學(xué)的監(jiān)督體系，例如：可以將企業(yè)的信息、企業(yè)正在施工的項(xiàng)目、企業(yè)施工中安全問題記錄在電子信息系統(tǒng)內(nèi)，政府還可以將信息發(fā)布在公眾視野內(nèi)，讓所有人都來監(jiān)督企業(yè)的日常工作，同時(shí)還要建立合理的獎(jiǎng)懲制度，嘉獎(jiǎng)在安全工作方面積極突出的企業(yè)，嚴(yán)厲地懲罰對安全工作持有消極態(tài)度的企業(yè)。這種方式可以讓政府的監(jiān)督權(quán)力得到提升，還能夠促進(jìn)各個(gè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以建立一套合理且行之有效的誠信體系是確保政府監(jiān)督的有力保證。

2、構(gòu)建完善健全的相關(guān)安全制度，強(qiáng)化監(jiān)管制度的執(zhí)行力度

建筑工地是一個(gè)較為危險(xiǎn)的場地，隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，在新時(shí)期我們的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建完善的現(xiàn)場施工安全制度并強(qiáng)化現(xiàn)有監(jiān)管制度的執(zhí)行力度。目前安監(jiān)員的工作量還是處于超負(fù)荷狀態(tài)，安監(jiān)員不可能對建筑工程中的每一個(gè)地方都進(jìn)行檢查，只能對施工項(xiàng)目的重點(diǎn)位置以及現(xiàn)場安全防護(hù)情況進(jìn)行抽查，但是這樣一來很多企業(yè)就會利用障眼法來應(yīng)付安監(jiān)員的檢查。所以國家應(yīng)該完善現(xiàn)有的現(xiàn)場施工安全制度，以此來規(guī)范企業(yè)，同時(shí)還要規(guī)范監(jiān)管制度的過度使用，避免在監(jiān)督過程中出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況。完善現(xiàn)有的相關(guān)安全制度不僅可以減少施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，還能強(qiáng)化政府的監(jiān)督力度，為建筑行業(yè)的安全監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)合適的環(huán)境。

3、對施工現(xiàn)場全體人員進(jìn)行安全教育

一線施工人員多為農(nóng)工民，操作技能與安全意識都較差，需要定期地對施工現(xiàn)場的全體人員進(jìn)行工作教育，由于施工人員的安全意識普遍不高，所以施工企業(yè)要肩負(fù)起安全知識傳播的責(zé)任，定期組織安全教育講座并發(fā)放安全知識手冊給施工現(xiàn)場的施工人員。

4、實(shí)施施工現(xiàn)場文明管理措施

國家還要對建筑工程的施工現(xiàn)場完善現(xiàn)有的文明管理措施，國家監(jiān)督部門要建立科學(xué)、合理的施工現(xiàn)場文明管理措施，要做到“施工有保證，安全有保證，質(zhì)量有保證”的基本原則。

總而言之，安全在建筑施工過程中具有非常重要的作用，它直接影響了工作人員的人身安全和切身利益，也對企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。相關(guān)管理人員應(yīng)該不斷發(fā)現(xiàn)本身建筑施工過程中的問題，不斷解決問題以提高企業(yè)安全工作的進(jìn)一步發(fā)展；也要開放性的借鑒更先進(jìn)的管理方式，豐富自身的管理理念，不斷總結(jié)適合自身企業(yè)的最佳的管理措施，提升施工安全的管理水平，滿足施工的高要求，將企業(yè)在安全方面進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹毅.淺析建筑施工安全監(jiān)督管理工作面臨的問題及解決對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2011（2）.

[2]羅麗.淺談建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理對策[J].價(jià)值工程，2011（7）.

[3]王公義.淺談建筑工程安全施工監(jiān)理控制措施[J].價(jià)值工程，2011（16）.