摘 要 2015年，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局正式確立。從歷史縱向和理論橫向的坐標(biāo)參照看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想不只是四句話的問(wèn)題，而是對(duì)改革開(kāi)放三十多年歷史經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。

關(guān)鍵詞 全面建成小康社會(huì) 全面深化改革 全面依法治國(guó) 全面從嚴(yán)治黨

2015年2月份，在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，習(xí)近平總書(shū)記首次指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。四個(gè)全面的戰(zhàn)略思想，從歷史的縱向和理論橫向的坐標(biāo)參照看，不只是四句話的問(wèn)題，而是改革開(kāi)放三十多年對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。

一、人民群眾的生活發(fā)生了巨大的變化

從一個(gè)宏觀的角度來(lái)看，人民群眾目前發(fā)生了什么樣的變化呢？主要有四個(gè)方面的變化。

第一，人民群眾的階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化。

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，廣大群眾由于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位以及價(jià)值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體。不同社會(huì)群體從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到的利益的差異、獲取利益的途徑與方式的差異以及地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，使得利益發(fā)展在多種利益分配方式下呈現(xiàn)出利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益差距擴(kuò)大化、利益沖突明顯化的態(tài)勢(shì)。不僅不同的階層有不同的利益，而且各階層身份認(rèn)同感在逐步出現(xiàn)，不同階層心理和情感隔閡在加劇，如弱勢(shì)群體的“仇富心理”等。各階層利益有開(kāi)始固化的趨勢(shì)，這種固化使得人民內(nèi)部矛盾尖銳化，群體性事件時(shí)有發(fā)生。

第二，人民群眾的交往交流方式出現(xiàn)新變化。

一方面，信息化的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步使得信息可以方便地獲取和迅即地傳播。在網(wǎng)絡(luò)中，空間消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無(wú)論是最高決策者還是社會(huì)普通群眾，都可以無(wú)障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中，這大大激發(fā)了群眾參與政治的熱情，擴(kuò)展了政治參與渠道。同時(shí)，這種廣泛的參與可以在短時(shí)間內(nèi)使得群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找志同道合的贊同者與支持者，形成看似虛擬但又能實(shí)實(shí)在在在政治發(fā)展中起作用的組織與團(tuán)體，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治組織及政治行為產(chǎn)生影響。另一方面，在這樣相應(yīng)的社會(huì)狀態(tài)下，黨能否及時(shí)、公正、客觀地回應(yīng)就顯得更迫切、更突出了。如果對(duì)此不能作出積極有效的回應(yīng)，會(huì)使本來(lái)沒(méi)有事的地方發(fā)生事情，會(huì)使小問(wèn)題衍生成大問(wèn)題。

第三，人民群眾價(jià)值觀念出現(xiàn)新變化。

當(dāng)代中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大的變化，這種巨大變化使得人們的思想觀念和價(jià)值體系受到了巨大的影響和沖擊，導(dǎo)致了各種不同的價(jià)值取向并存，這是社會(huì)歷史的進(jìn)步和觀念的更新。但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也同時(shí)產(chǎn)生了社會(huì)價(jià)值的失范，對(duì)人們價(jià)值觀的統(tǒng)合和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的盛行，社會(huì)丑惡現(xiàn)象的沉渣泛起，這些不僅意味著不同價(jià)值觀念的沖突與碰撞，甚至?xí)?lái)整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系的混亂和行為的失范，引發(fā)各種社會(huì)矛盾。由此帶來(lái)的，黨和人民群眾的關(guān)系也發(fā)生了新變化：一是黨和人民群眾之間的利益關(guān)系發(fā)生了變化，從一致到多樣。二是黨和人民群眾之間的連接紐帶發(fā)生了變化，從政治整合到社會(huì)整合。三是黨和人民群眾之間的聯(lián)系渠道發(fā)生改了變化，從剛性到彈性。四是黨和人民群眾之間的作用機(jī)制發(fā)生了變化，從單向到互動(dòng)。

二、新時(shí)代人民群眾的新期待

以上這些新變化就進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾的新期待與新要求，現(xiàn)在人民群眾有哪些新期待與新要求呢？我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)概括。

第一，人民群眾既要生存，又要發(fā)展。按照馬斯洛的需要層次論，解決了人的基本需求之后，那么更高層次的需求會(huì)自動(dòng)地涌現(xiàn)出來(lái)。

第二，人民群眾既要表達(dá)，又要參與。表達(dá)是一種情緒和愿望要求的表示展現(xiàn)，但是這僅僅是一方面，另一方面他還要把這種表達(dá)變成一種身體力行的參與行為，不管是政治參與、經(jīng)濟(jì)參與，還是社會(huì)參與，包括文化參與，而這些方面就給我們黨和國(guó)家的工作帶來(lái)了新的課題。

第三，人民群眾既要權(quán)益，又要權(quán)利。權(quán)益是一種滿足意義上的權(quán)益，具有相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)的含義，但是權(quán)利是一種能動(dòng)的概念，人民群眾不但要享受權(quán)益而且還要擁有和使用權(quán)利。

第四，人民群眾既要溫飽，又要環(huán)保。溫飽是初級(jí)階段所要解決的問(wèn)題，現(xiàn)在，我們?cè)谝率匙∮眯械确矫娴囊蠖即篌w上得到了滿足。滿足之后還要看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，而這些方面就體現(xiàn)了人民群眾對(duì)于環(huán)保的要求。習(xí)近平總書(shū)記非常敏銳，也非常能夠懂得老百姓的心理，他說(shuō)，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會(huì)保障，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)的更好，工作的更好，生活的更好?！?/p>

三、“四個(gè)全面”對(duì)新時(shí)代人民群眾的所思所盼的回應(yīng)

第一，全面建成小康社會(huì)滿足人民群眾對(duì)美好生活的愿景。

人民期盼有更好的教育，就把大力促進(jìn)教育公平、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進(jìn)招生考試制度改革作為教育制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容；人民期盼有更滿意的收入，就把提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、加大稅收的調(diào)節(jié)力度、規(guī)范收入分配秩序作為收入分配改革的重點(diǎn)內(nèi)容；人民期盼有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就把加快公立醫(yī)院改革、健全全面醫(yī)保體系、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，等等。

第二，全面深化改革為人民群眾追求美好生活提供條件

為了激發(fā)人民群眾的社會(huì)參與活力，習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地反對(duì)特權(quán)思想和“官本位”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。通過(guò)社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神；為了激發(fā)人民群眾的干事創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，等等。

第三，全面依法治國(guó)為人民群眾追求美好生活提供保障

十八屆四中全會(huì)《決定》里面講，“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?！薄笆谷w人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！边@就突出了法治的保障作用。全面依法治國(guó)實(shí)際上與全面深化改革構(gòu)成了姊妹篇、上下篇，兩者如同車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。全面依法治國(guó)對(duì)全面深化改革起著非常重要的法治保障作用。

第四，全面從嚴(yán)治黨是要為人民群眾追求美好生活提供依靠。

我們知道黨的執(zhí)政地位的取得和鞏固，要依靠人民群眾的支持和擁護(hù)，這是從上到下的一個(gè)視角。那么從下到上來(lái)說(shuō)呢？人民群眾美好生活的落實(shí)和推進(jìn)還必須要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，所以共產(chǎn)黨也是人民群眾追求美好生活向往一個(gè)最可靠的依靠。十八大以來(lái)我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨上邁出了重要步伐，拿出了關(guān)鍵的舉措，產(chǎn)生了良好的影響。比如，針對(duì)廣大人民群眾對(duì)于黨員干部作風(fēng)問(wèn)題反映強(qiáng)烈的情況，把堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)目標(biāo)；針對(duì)部分黨員干部理想信念淡薄，提出革命理想高于天，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的鈣；針對(duì)廣大人民群眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)腐敗現(xiàn)象反映強(qiáng)烈的情況，把“打老虎”、“拍蒼蠅”作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容重拳出擊。

人心是最穩(wěn)固的江山，人心來(lái)自何處？來(lái)自于人民群眾對(duì)黨的政策方針認(rèn)同理解，來(lái)自于對(duì)黨的執(zhí)政績(jī)效的褒揚(yáng)贊譽(yù)，來(lái)自于對(duì)黨的工作作風(fēng)的體驗(yàn)感悟。所以，給人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)惠，讓人民群眾有想頭、盼頭、干頭。這就是“四個(gè)全面”給我們傳遞出來(lái)的非常重要的信息。所以，從滿足人民群眾新期待、新要求的角度看，“四個(gè)全面”進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾對(duì)于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的認(rèn)同感、參與感、獲得感。

參考文獻(xiàn)：

[1] “四個(gè)全面”學(xué)習(xí)讀本，人民日?qǐng)?bào)社評(píng)部著[M].人民出版社.

（作者單位：中共銅川市委黨校）