今年的兩會(huì)，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下召開，注定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不會(huì)定得太高。果然，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，將今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）目標(biāo)定在3%，這樣的目標(biāo)顯然不高。今年政府工作報(bào)告不過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

2014年，中國GDP增速為7.4%，為近25年來最低水平。今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%左右，換句話說，即使經(jīng)濟(jì)增速低于7%也能接受。去年CPI為2%，創(chuàng)五年新低，今年1月更是跌破1%。有人擔(dān)心，CPI節(jié)節(jié)下跌，是否為通縮的先兆？

我們認(rèn)為，對(duì)通縮不必太過擔(dān)心。自去年10月以來，發(fā)改委已批下數(shù)萬億項(xiàng)目。目前，棚改，優(yōu)惠小微企業(yè)，加快鐵路建設(shè)，以及發(fā)展一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等計(jì)劃，已經(jīng)啟動(dòng)，一些配套的貨幣政策也逐步施展開來。央行在兩會(huì)之前再次宣布降息，就是為這些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展“開路”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2月制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI指數(shù)，環(huán)比均有所增長(zhǎng)。這也充分證明，這些基建項(xiàng)目對(duì)阻止中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行，已經(jīng)產(chǎn)生了作用。

今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)仍設(shè)定在1，000萬人，眼下看來完成這個(gè)目標(biāo)沒有問題，但隨著城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)一步改革，把農(nóng)民工算進(jìn)就業(yè)率基數(shù)已是大勢(shì)所趨。因此，為了穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)該在就業(yè)上作好文章，今年實(shí)際新增就業(yè)目標(biāo)或需高于1，000萬人。

在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速將長(zhǎng)期放緩，必須為其注入新內(nèi)涵，否則就等同于經(jīng)濟(jì)衰退。穩(wěn)增長(zhǎng)也不能走老路，一味加大政府投資，因?yàn)橥顿Y在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面顯得越來越乏力。為中國經(jīng)濟(jì)注入新內(nèi)涵，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，才是真正的發(fā)展之道。而要達(dá)到這一目的，就需要進(jìn)一步深化改革。

如今，已有不少地方政府將國企改革列為2015年工作重點(diǎn)。在地方兩會(huì)中，廣東提出將著力推動(dòng)國有資產(chǎn)證券化；吉林省提出，將組建國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組；海南提出，將推進(jìn)南漁集團(tuán)混合所有制改革試點(diǎn)；上海市提出，將建立國資流動(dòng)平臺(tái)，發(fā)展公眾公司，推動(dòng)集團(tuán)公司的整體上市和核心資產(chǎn)上市。

外界還盛傳，許多特大型國企將進(jìn)行合并，但這算不上進(jìn)一步深化改革。國企最大的弊病在于因壟斷而缺乏效率，再合并，豈不是強(qiáng)化其壟斷地位？也有不少人認(rèn)為，國企“混改”是個(gè)好辦法。不過，目前來看，國企之間相互交叉持股并不是真正意義上的混合所有制改革，而是要看其引入民資、外資等其他所有制資本的比例和程度，這才是本輪國企改革的重點(diǎn)所在。因?yàn)橥赓Y、民資對(duì)市場(chǎng)的敏感度要遠(yuǎn)高于國資，在國企混改中提高引入外資與民資的比例和程度，才是提高國企市場(chǎng)化、效率化的捷徑。

當(dāng)前，已有不少基金開始搶灘國企混改。例如，中國信達(dá)攜手上海國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，發(fā)起成立信達(dá)國鑫國企混合所有制改革（上海）促進(jìn)基金，旨在為國企改革提供穩(wěn)定而強(qiáng)有力的資金支持。然而，混改中真正有民資參與的卻并不多。主要原因有三：一是該國企已是夕陽產(chǎn)業(yè)，吸收外資、民資，明顯有借外來資本救己之嫌；二是國資仍占絕對(duì)控股地位，外來資本很少有發(fā)言權(quán)，純粹是出錢“陪太子讀書”；三是“政府吃肉、企業(yè)喝湯”，這樣的混改很難達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的目標(biāo)。

為了達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的目的，為了給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新內(nèi)涵，或許應(yīng)對(duì)國企混改制定幾個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。國企混改不是為了救國企，而是為了中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改革。外來資本能夠并有意控股的項(xiàng)目，任其控股；在市場(chǎng)規(guī)則的前提下，同股同權(quán)。

今年，不必過分在意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)中的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。希望兩會(huì)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)注入新的內(nèi)涵。