摘 要：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的關(guān)系問題是貫穿我國整個社會主義初級階段的一個不可回避的問題。我們必須正確理解公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的互動關(guān)系，不斷深化對二者關(guān)系的認識，總結(jié)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的特點，從而提升對二者和諧發(fā)展的掌控能力，對豐富和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟理論、推動和規(guī)范非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展、加速現(xiàn)代化建設步伐有著重要的理論和實踐意義。

關(guān)鍵詞：公有制經(jīng)濟;非公有制經(jīng)濟;互動關(guān)系

中圖分類號：F20 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0099-02

公有制經(jīng)濟是指國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分[1]。公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導地位，主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。主要體現(xiàn)在控制力上。非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟的一種派生概念，它是指生產(chǎn)資料所有者既占有生產(chǎn)資料，又占有生產(chǎn)成果的一種所有制結(jié)構(gòu)形式，人們又稱其為“生產(chǎn)資料私有制”。因此，傳統(tǒng)理解認為，我國社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟是指個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟。

一、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的相互補充、相互借鑒

我國公有制與非公有制不是完全對立的關(guān)系，有你沒有我，水火不相容，而是你中有我、我中有你，相互補充、相互借鑒、共同發(fā)展的關(guān)系。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共存于一個社會，共謀發(fā)展之道，功能具有互補性。公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的基礎，在混合所有制經(jīng)濟中占據(jù)主體地位，公有制經(jīng)濟承擔著國家重要經(jīng)濟命脈，引領(lǐng)著國民經(jīng)濟健康向前發(fā)展，因而，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有協(xié)調(diào)、控制、統(tǒng)籌全局的作用。而非公有制經(jīng)濟如果缺少了公有制經(jīng)濟的主導和引領(lǐng)，就有可能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上處于低層次徘徊，粗放型生產(chǎn)，重復生產(chǎn)，甚至走向破產(chǎn)。

而非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的功能互補性體現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟具有市場適應性強、機動靈活的特點。非公有制經(jīng)濟因為具有與個人利益緊密結(jié)合的天然屬性，所以對生產(chǎn)力發(fā)展具有強烈的內(nèi)生動力和發(fā)展驅(qū)力，最大限度地調(diào)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營者積極性、創(chuàng)造性、能動性;又因非公有制經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益關(guān)系明確的優(yōu)勢，故而與市場經(jīng)濟的相融容易，是最具內(nèi)在發(fā)展動力的市場經(jīng)濟主體，調(diào)動市場主體公平競爭、充分競爭，提高技術(shù)、資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置效率，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平。非公有制經(jīng)濟高度發(fā)展，具有促進對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級、帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的作用。允許并鼓勵、支持個體經(jīng)濟發(fā)展，既使更多的勞動者自謀職業(yè)，又使私營企業(yè)開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營空間，從而實現(xiàn)勞動者和私營企業(yè)家的利益雙贏。非公有制經(jīng)濟的全面發(fā)展，把國民財富的“蛋糕”做大，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，相應提高了廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。1978—2012年，我國的年均經(jīng)濟增長率達到了9.8%（參見表1[2]），國內(nèi)生產(chǎn)總值由3 645億元到56.88萬億元，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體[3]。這是世界經(jīng)濟發(fā)展史上年均增長率最高、持續(xù)時間最長的經(jīng)濟增長，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有力地增強了國家經(jīng)濟實力，增加了就業(yè)崗位，促進了社會和諧穩(wěn)定，優(yōu)化了公有制經(jīng)濟內(nèi)部關(guān)系，社會生產(chǎn)力得到空前發(fā)展，綜合國力、科技實力、國防實力顯著增強，國際地位大幅提高。人民生活逐步實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的水平，公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的整體實力更加雄厚。

公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟是相互借鑒的關(guān)系。一方面，公有制經(jīng)濟的發(fā)展借助非公有制經(jīng)濟的力量。通過二者同時發(fā)展，使公有制經(jīng)濟平穩(wěn)地實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換需要、適應市場經(jīng)濟需要、實現(xiàn)自身發(fā)展需要。另一方面，非公有制經(jīng)濟的生存和發(fā)展需要借助占主體地位的公有制經(jīng)濟的力量，尤其是需要國有經(jīng)濟提供支撐。面對激烈的國際競爭環(huán)境，非公有制經(jīng)濟必須借助于強大的國有經(jīng)濟做后盾，為民族經(jīng)濟尋求發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟從公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性中汲取營養(yǎng)，克服自身弊病，求得發(fā)展。通過公有制經(jīng)濟發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。

公有制經(jīng)濟承擔更多的社會屬性和公益屬性，通過發(fā)展公有制經(jīng)濟，解決非公有制經(jīng)濟不愿參與的非營利性的民生事業(yè)、公益性事業(yè)，滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)社會主義社會公平、公正、平等的價值取向。同時，通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟，激活公有制經(jīng)濟的活力，豐富公有制經(jīng)濟無法面面俱到的物質(zhì)產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，我國公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同存在，并在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了取長補短、相互促進的作用。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》歷年數(shù)據(jù)整理而成。

二、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的相互合作、相互競爭

公有制和非公有制經(jīng)濟相互合作，在資金、技術(shù)、市場等諸多方面都有頻繁體現(xiàn)。當公有制經(jīng)濟在進行公益性基礎建設存在資金不足時，非公有制經(jīng)濟憑借靈活的資金渠道，迅速滿足公有制經(jīng)濟融資的需求，如民營經(jīng)濟參與高速公路建設，彌補了國有經(jīng)濟的資金不足，推動了高速公路建設的快速發(fā)展。相互作用，還表現(xiàn)在當面對強大的外國資本和先進技術(shù)沖擊時，公有制和非公有制經(jīng)濟為了生存發(fā)展，也必須聯(lián)手合作，共同抗御外資激烈的競爭。

現(xiàn)階段，我國公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟實踐中，在市場這只看不見的手的推動下，相互合作的同時并進行著激烈的相互競爭。一方面表現(xiàn)為，以公有制為主的國有企業(yè)，由于政府兜底、旱澇保收，造成人浮于事、效率低下，本來民營經(jīng)濟通過參股融入方式參與競爭，正好可以化解這些矛盾，但是往往要受到既得利益者的抵制，在改革政策的推動下，就出現(xiàn)了民營經(jīng)濟主動要求要競爭，而國有經(jīng)濟被動接受競爭的局面。另一方面，以非公有制為主的民營經(jīng)濟，普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、無知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，又是因為企業(yè)經(jīng)營機制靈活仍可以盈利，不愿主動接受國有經(jīng)濟兼容或改造，但是在以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的大環(huán)境背景下，又出現(xiàn)了民營經(jīng)濟被動接受國有競爭的局面。

這種相互合作和相互競爭，推動了公有制經(jīng)濟與非公有制關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然歷史規(guī)律，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。實踐中，國有企業(yè)通過民營經(jīng)濟的融資進入，既起到了讓非公有制經(jīng)濟參與進來增加經(jīng)濟活力的目的，又達到了引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的目的。民營企業(yè)通過公有制經(jīng)濟融入進來參與競爭，既起到調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大了企業(yè)規(guī)模、增加了企業(yè)抗擊風險能力的目的，又達到了促進公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的目的。

三、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程中

堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程中，這是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的國情要求，也是歷史經(jīng)驗的總結(jié)。二者統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟，統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設目標，統(tǒng)一于混合所有制經(jīng)濟。

（一）統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟

當前，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟建設以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，都是社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的平等競爭主體，二者統(tǒng)一于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境之中。為二者協(xié)調(diào)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，成為統(tǒng)一力量。建設社會主義市場經(jīng)濟，必須堅持公有制與非公有制經(jīng)濟在社會主義制度下并存，堅持大力發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟，使其競相發(fā)展，這樣才是建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的必由之路。

（二）統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設目標

新的歷史時期，我國社會主義現(xiàn)代化建設目標是建設“富強、民主、文明、和諧”的社會主義國家。其中“富強”指的是經(jīng)濟現(xiàn)代化，建設社會主義物質(zhì)文明，爭取在本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平。實現(xiàn)這一宏偉目標，要以發(fā)展公有制為主體和多種所有制共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟為目標，按照經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力使全國人民共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進，實現(xiàn)人民共同富裕。可見，只有實現(xiàn)公有制與非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化建設目標。

（三）統(tǒng)一于混合所有制經(jīng)濟

混合所有制經(jīng)濟涵蓋公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟既可以相互合作、相互促進，又可以相互混合、相互參股，形成多元化投資主體的經(jīng)濟實體，這種經(jīng)濟組織形式將發(fā)展成為我國企業(yè)的主要形式。多元化投資主體以股份制形式出現(xiàn)，它是兼容公有、私有、國有、民有等各種所有制成分的混合所有制經(jīng)濟，凸顯“雜交”優(yōu)勢。所有制發(fā)展的基本方向是適應生產(chǎn)不斷社會化的要求，逐步走向所有權(quán)的社會化[4]。公有制和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展方向統(tǒng)一于這一趨勢和優(yōu)勢。我國改革開放30多年來，對公有制實現(xiàn)形式進行了不懈的探索。首先，提出所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)可以適當分離，不能混為一談。其次，提出股份制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。再次，提出對混合所有制的股份制要積極發(fā)展。最后，提出大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。今后，國有獨資、上規(guī)模的純粹私營企業(yè)將是極少數(shù)，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟融合成混合所有制經(jīng)濟，混合所有制將是大量企業(yè)普遍的存在形式。

參考文獻：

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[2]董德剛.創(chuàng)造更高的勞動生產(chǎn)率——社會主義經(jīng)濟哲學引論[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，1998：187.

[3]劉偉.中國經(jīng)濟增長報告2013——實現(xiàn)新的歷史性跨越[M].北京：北京大學出版社，2013：49.

[4]2013年中國GDP增速為7.7%[EB/OL].國家統(tǒng)計局，[2015-04-01].http：//news.163.com/14/0120/09/9J1ACFAT0

001124J.html.