摘 要：適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要著力做好幾方面工作，落實“兩個責(zé)任”，嚴明黨的紀(jì)律，強化責(zé)任追究;突出紀(jì)委主業(yè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”工作;加強作風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，推進懲防體系建設(shè);創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)察成效，強化效能監(jiān)察降本增效的保障力;豐富廉政教育、完善約束機制，全面推進廉潔文化建設(shè);強化素質(zhì)培養(yǎng)，提高履職能力，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：落實責(zé)任;嚴明紀(jì)律;深化“三轉(zhuǎn)”;執(zhí)紀(jì)監(jiān)督;效能監(jiān)察;完善機制;隊伍建設(shè)

中圖分類號：D267 " 文獻標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0058-02

黨的十八屆三中、四中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署，進一步加大反腐力度，加強了黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化了責(zé)任追究，推動了黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。伴隨著紀(jì)律檢查體制改革不斷深入，如何做好新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作成為每個企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深入思考的課題。

一、落實“兩個責(zé)任”，嚴明黨的紀(jì)律，強化責(zé)任追究

加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要認真落實中紀(jì)委五次全會和上級反腐倡廉建設(shè)會議精神，落實“兩個責(zé)任”和“兩個為主”，各級黨委要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，要把學(xué)習(xí)貫徹落實中央和上級精神與企業(yè)實際工作緊密結(jié)合，與謀劃推進企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合。嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深入開展理想信念宗旨教育和廉政教育，加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅決懲治腐敗，把嚴的規(guī)矩立起來，嚴的制度建起來，守紀(jì)律、講規(guī)矩，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，增強紀(jì)律剛性約束。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，親自抓好工作落實，要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓具體，管好班子和帶好隊伍，定期向上級黨委和紀(jì)委報告責(zé)任落實情況，嚴防不廉潔和腐敗問題的發(fā)生。其他各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“一崗雙責(zé)”，做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實讓主體責(zé)任落地生根。

強化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要主動協(xié)助黨委謀劃好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出切實可行的工作計劃和建議。要創(chuàng)新方式方法，加強對基層黨組織和職能部門落實責(zé)任情況的檢查考核，督促《責(zé)任狀》簽訂、述職述廉述作風(fēng)、廉政談話和約談等制度落實。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等行為，敢于較真、敢于負責(zé)、敢于碰硬，切實擔(dān)負起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，不做“稻草人”。加強作風(fēng)建設(shè)以及“三重一大”決策等事項的監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀(jì)違法案件。

強化責(zé)任追究。各級領(lǐng)導(dǎo)要“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，對發(fā)生違紀(jì)違法行為的單位和部門，用嚴肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實，不僅嚴肅處理責(zé)任人，還要堅持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化責(zé)任追究，確保“兩個責(zé)任”落實到位，切實形成企業(yè)良好廉潔氛圍。

二、突出紀(jì)委主業(yè)，履行監(jiān)督責(zé)任，深化“三轉(zhuǎn)”工作

聚集主業(yè)轉(zhuǎn)職能。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，理清職能定位，理順工作關(guān)系，紀(jì)委是“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，突出執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)職能，改變涉足一般行政部門事務(wù)，混同一線業(yè)務(wù)部門工作的狀況，把不該牽頭和參與的工作交還給主責(zé)部門，強化信訪案件查辦、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察等重點工作。進一步規(guī)范工作流程，做到監(jiān)督協(xié)調(diào)不越位、支持配合不包辦、監(jiān)督不代替管理，注重組織協(xié)調(diào)和督促檢查，既要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，又要監(jiān)督不越位、不缺位、不錯位。

強化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式。創(chuàng)新方式方法，轉(zhuǎn)變過去“協(xié)調(diào)等于牽頭，牽頭等于主抓，監(jiān)督等于把關(guān)”等習(xí)慣做法，實現(xiàn)從“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”、從“包打天下”向“專攻主業(yè)”轉(zhuǎn)變。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，紀(jì)委、審計等部門聯(lián)合辦公，對重點單位、敏感部門進行監(jiān)督檢查，綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，堵塞漏洞，糾偏扶正，抓早抓小抓嚴。把檢查提醒與糾錯治理有機結(jié)合，進一步強化預(yù)防功效。

突出重要節(jié)點，抓住干部選拔、婚喪嫁娶、重大節(jié)日等敏感時期，針對敏感部位、重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，采取會上強調(diào)要求、網(wǎng)上宣傳規(guī)定、發(fā)動群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、紀(jì)委跟蹤檢查等措施，狠剎“四風(fēng)”問題，增強教育和監(jiān)督的針對性和實效性。把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與組織監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督與制度監(jiān)督，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督、八小時內(nèi)與八小時外監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的“工作圈”“生活圈”“社交圈”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的主動性。

正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。牢固樹立紀(jì)律觀念和群眾觀念，打鐵還需自身硬，增強服務(wù)意識，樹立主動監(jiān)督和接受監(jiān)督意識，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部，經(jīng)常深入重點和敏感單位、部門檢查、督促、提醒，做到警鐘長鳴，防患未然。采用不定期抽查、測評等方式加強對干部工作作風(fēng)、工作狀態(tài)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督等其他專業(yè)監(jiān)督的作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，全面加強監(jiān)督的威懾性和實效性。

三、加強作風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，推進懲防體系建設(shè)

進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，把落實“八項規(guī)定”和糾正“四風(fēng)”作為經(jīng)常性、長期性工作來抓，抓早、抓細、抓具體，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和查處各級黨員干部違反“八項規(guī)定”和存在的“四風(fēng)”問題。改進作風(fēng)要循序漸進，狠抓黨紀(jì)黨規(guī)和制度落實，形成改進作風(fēng)常態(tài)化、制度化的長效機制。要善于開展深入的調(diào)查研究，切實查清存在的問題，有針對性地整改完善，整改工作要按照“先急后緩、重點突破、注重長遠、力求實效”的原則，打牢思想教育這個基礎(chǔ)，把握解決問題這個核心，抓住制度建設(shè)這個根本，根除“四風(fēng)”頑癥，推動企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的全面提升。

將懲防體系建設(shè)有機融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，積極組織落實懲防體系五年規(guī)劃，堅持懲防并舉，突出預(yù)防重點，加強廉潔風(fēng)險防控，堅持執(zhí)行重大事項報告、述職述廉述作風(fēng)、廉潔談話、廉潔承諾等制度。著力推動決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、良性互動，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，突出紀(jì)律審查重點，加強對權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)管，加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。豐富監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，把領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與組織監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

暢通信訪舉報主渠道，加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，堅持“大事查清、小事說清、無事澄清”原則，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”。提升懲治威懾力。對可能發(fā)生違紀(jì)違法行為的敏感部位、重點對象和薄弱環(huán)節(jié)及時制定有針對性的預(yù)警和防范措施，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時談話預(yù)警，對造成危害和嚴重影響的要堅決追責(zé)，嚴肅紀(jì)律，堅決查處群眾反映強烈、問題反映集中、矛盾突出的問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。同時，加強教育和疏導(dǎo)工作，分析員工思想動態(tài)，著力解決員工普遍關(guān)心的熱點、難點問題，及時化解矛盾，最大限度減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，營造企業(yè)和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

四、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)察成效，強化效能監(jiān)察降本增效的保障力

緊緊圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用，扎實開展重要領(lǐng)域效能監(jiān)察，將效能監(jiān)察、專項檢查和廉潔風(fēng)險防控等工作有機結(jié)合，促進管理效益雙提升。結(jié)合實際扎實開展重要領(lǐng)域效能監(jiān)察，加大對物資采購管理、重大工程項目管理等監(jiān)察力度，規(guī)范工作流程，整合監(jiān)督資源，拓展監(jiān)督空間，強化監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要創(chuàng)新和完善監(jiān)督方式方法，抓重點、抓節(jié)點、抓成效，把事前決策監(jiān)督、事中過程監(jiān)督、事后質(zhì)量跟蹤監(jiān)督有機結(jié)合，增強效能監(jiān)察實效性。

深化SWOT分析方法在效能監(jiān)察工作中的廣泛運用，成為常態(tài)化的工作模式，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，牢牢抓住稍縱即逝的機遇，正視并克服存在的劣勢和困難，努力規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險，提升監(jiān)察實效和作用，確保經(jīng)營成果和效益。

要科學(xué)組織實施，從規(guī)范制度、約束權(quán)力、規(guī)范財力和強化執(zhí)行力出發(fā)，把效能監(jiān)察與審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、生產(chǎn)檢驗有機結(jié)合，各職能部門要積極參與和配合監(jiān)察工作，把監(jiān)督管理與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，從多角度進行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，切實發(fā)揮效能監(jiān)察助推管理效益雙提升的作用。要不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，建立新的突破點，要全過程融入，全方位參與，全要素監(jiān)督。推動建立管理規(guī)范、資金安全、干部廉潔的長效機制，堵塞管理漏洞，最大限度避免腐敗的滋生。切實以效能監(jiān)察的新成效促進企業(yè)的依法經(jīng)營、科學(xué)管理和健康發(fā)展。

五、豐富廉政教育、完善約束機制，全面推進廉潔文化建設(shè)

發(fā)揮廉政教育的防范功效，堅持經(jīng)常抓和長期抓，通過中心組學(xué)習(xí)、黨課、黨員干部理論學(xué)習(xí)、網(wǎng)上發(fā)布等多種形式，及時把上級精神和工作部署傳達落實到位。加強紀(jì)律約束，廣大黨員、干部要牢記黨員身份，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律，模范遵守黨的章程和國家法律法規(guī)，做到令行禁止，政令暢通。堅持把示范教育、警示教育和崗位廉潔教育融入干部日常教育管理之中，以主題教育倡廉、重點教育促廉、群眾教育保廉、網(wǎng)絡(luò)教育傳廉、常規(guī)教育興廉，深入開展黨性原則、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育，強化廉潔自律意識，拓展黨風(fēng)廉政宣傳領(lǐng)域和陣地，加大宣傳教育力度，構(gòu)筑“大宣教”廉政教育格局，推進廉潔文化建設(shè)。

把廉政教育內(nèi)容納入黨委教育計劃，融入廉潔文化建設(shè)，深入開展紀(jì)律監(jiān)督，強化“四個服從”意識。深入開展民主管理、黨務(wù)和廠務(wù)公開，健全協(xié)同監(jiān)督機制，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計部、人力資源部、財務(wù)部、總經(jīng)部、政工部和工會等監(jiān)督資源，齊抓共管，資源信息共享，拓寬監(jiān)督覆蓋面，切實形成監(jiān)督合力，打造“大監(jiān)督”管控構(gòu)架，形成有效的責(zé)任追究機制，強化紀(jì)律監(jiān)督的方法和手段，維護制度剛性，提升制度執(zhí)行力。

六、強化素質(zhì)培養(yǎng)，增強履職能力，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

建立健全紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)制度，及時學(xué)習(xí)貫徹上級精神，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹落實《深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》，進一步健全反腐倡廉建設(shè)制度體系，以切實有力的舉措推進紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成實實在在的工作支撐。加強紀(jì)檢干部理論和專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大紀(jì)檢監(jiān)察、審計干部的培訓(xùn)力度，提高實際工作能力，提升紀(jì)檢干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，增強政治敏感性和對政策、法規(guī)的理解能力，注重履職能力、工作創(chuàng)新和作風(fēng)形象建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。加強紀(jì)檢監(jiān)察與各職能部門及基層黨組織的協(xié)調(diào)配合，增強反腐倡廉合力，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用。進一步深化“三轉(zhuǎn)”工作，明確職責(zé)定位、規(guī)范履職權(quán)限、創(chuàng)新監(jiān)督方式，有序組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。紀(jì)檢干部要加強自身修養(yǎng)，嚴格自律，正人先正己，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，努力打造企業(yè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。