摘 要：協(xié)商民主理論最早是由西方傳來的，是一種典型的舶來品。如何使協(xié)商民主更好地應(yīng)用到中國的民主政治中，使其本土化傾向日益突出是一個亟待解決的問題。本文探討了協(xié)商民主理論與中國傳統(tǒng)協(xié)商文化的內(nèi)在聯(lián)系，深入挖掘協(xié)商民主的歷史資源與思想基礎(chǔ)，從而更好地把中國傳統(tǒng)協(xié)商文化融入到協(xié)商民主建設(shè)中去。

關(guān)鍵詞：中國傳統(tǒng)協(xié)商文化;協(xié)商民主;人民群眾

中圖分類號：D089 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0041-02

黨的十八大報告明確指出“健全社會主義協(xié)商民主制度”[1]。這句話簡明扼要地道出了協(xié)商民主作為一項政治制度和民主形式，在中國政治文化中的重要價值和作用。雖然中國傳統(tǒng)政治文化中不存在協(xié)商民主，但這并不意味著沒有協(xié)商文化，我們應(yīng)該認(rèn)真研究中國傳統(tǒng)協(xié)商文化，吸取其精華，拋棄其不再適應(yīng)現(xiàn)代社會的消極成分。從而更好地把中國傳統(tǒng)協(xié)商文化融入到社會主義協(xié)商民主建設(shè)中。

一、協(xié)商民主的內(nèi)涵及其基本特征

（一）正確認(rèn)識協(xié)商民主的內(nèi)涵

《說文解字》中對“協(xié)”和“商”是分開解釋的，將“協(xié)”解釋為“眾之同和也”，將“商”解釋為“從外知內(nèi)也”。所以協(xié)商就有商量、商討之意，就是表示主體之間在相對和諧的氣氛中通過商洽、辨析，使得事理更加明白、明了，達(dá)成共識，同心同思同力，以求得利益一致。而在政治學(xué)中，國內(nèi)外學(xué)者持有各自的看法和觀點：大衛(wèi)·米勒和亨德里克斯認(rèn)為協(xié)商民主是一種決策機制，通過公共商討問題、交換意見和包容異見，形成一個合法的決策的過程?？贫骱蛶炜藢f(xié)商民主視為一種政治理想，認(rèn)為協(xié)商民主是一種政府或團體主導(dǎo)下新的民主形態(tài)。國內(nèi)學(xué)者陳剩勇則將協(xié)商民主定義為一種參與機制，公民通過有序的政治參與來影響政府對公共政策的制定。以上學(xué)者對協(xié)商民主的解釋雖各有千秋，但在本質(zhì)上差異不大。概括地說，協(xié)商民主是一種在國家和社會治理結(jié)構(gòu)中，公民通過有序的政治參與進(jìn)行協(xié)商和討論的民主決策程序和機制。

（二）協(xié)商民主的基本特征

首先，協(xié)商民主是一種通過平等主體之間的討論交流，并在充分吸收和采納少數(shù)人意見的基礎(chǔ)上，做出決策的過程。這是與以投票為主要手段、以尊重多數(shù)人意見為原則的票決民主不同的。票決民主在很長一段時間內(nèi)被認(rèn)為是民主最基本、最重要的體現(xiàn)，但是隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，與此同時，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使人們獲取信息的途徑日益多樣化，票決民主的弊端和局限日益凸現(xiàn)出來，面對這一刻不容緩的問題，協(xié)商民主也必須重新審視和反思如何應(yīng)對復(fù)雜的社會狀況和多元化的文化發(fā)展等多重挑戰(zhàn)。在這一背景下，西方學(xué)者哈貝馬斯和吉登斯對此做出新的主張，他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從“以投票為中心”的民主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫υ挒橹行摹钡膮f(xié)商民主。他們認(rèn)為“參與者應(yīng)該在充分掌握信息，擁有平等發(fā)言機會和決策過程公平的條件下，對公共政策進(jìn)行公開討論”[2]。筆者認(rèn)為，協(xié)商民主之所以能夠成為當(dāng)今社會政治思想領(lǐng)域的最新發(fā)展理論，主要是因為協(xié)商民主比票決民主更符合馬克思主義民主理論，更能實現(xiàn)主體的平等，確保了人民當(dāng)家做主的地位。

其次，協(xié)商民主的主體從政治精英擴大到廣大人民群眾，讓廣大公民也可以對國家的政策方針發(fā)出自己的“聲音”，在合理有序的政治環(huán)境下為社會主義發(fā)展建言獻(xiàn)策，這一點體現(xiàn)了中華民族“海納百川”的包容精神。西德尼·維巴曾經(jīng)指出廣大人民在一定程度上能夠影響到政府人員做出的決定以及采取的行動，這一民主精神更加突出了公民在政治生活中的重要地位，但是我們也必須看到一個更深層次的問題，這就是公民的協(xié)商水平高低的問題。所以必須著重培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)和文化水平，培育公民的協(xié)商意識與民主精神，這樣才能夠凝聚廣大人民群眾的智慧，完善協(xié)商民主制度和工作機制。

二、繼承中國傳統(tǒng)協(xié)商文化遺產(chǎn)是搞好協(xié)商民主建設(shè)的重要條件

協(xié)商民主是西方學(xué)者在20世紀(jì)八九十年代提出來的一種新的民主形式，是一種典型的舶來品，這樣就存在一個如何把協(xié)商民主融入到中國的政治制度當(dāng)中去的問題。眾所周知，一種新型的政治制度在發(fā)展的過程中面臨著重重阻礙，最突出的就是制度的異化這一普遍存在的問題。從比較政治學(xué)視野的角度觀察，我們不難發(fā)現(xiàn)，一項新興的制度在西方發(fā)達(dá)國家實施過程中，會產(chǎn)生不同凡響的效果，但是當(dāng)發(fā)展中國家照搬照抄后，卻不會有良好的效果，甚至有可能出現(xiàn)相反的效果。這一制度異化現(xiàn)象表明，制度本身不存在問題，它只是一個框架結(jié)構(gòu)，要想實現(xiàn)它的價值、發(fā)揮其應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于是否能夠從本國文化價值觀中找到與其相適應(yīng)的觀念。基于以上分析，我們必須深入挖掘中國傳統(tǒng)協(xié)商文化，讓協(xié)商民主在中國這樣一個古老的發(fā)展中國家找到一片肥沃的土地，在中國傳統(tǒng)協(xié)商文化中生根發(fā)芽。

雖然協(xié)商民主理論傳入中國的時間比較晚，但是中國傳統(tǒng)文化中存在著豐富的協(xié)商文化與協(xié)商制度，這為協(xié)商民主在中國的發(fā)展提供了歷史資源，從而能夠更好地將傳統(tǒng)協(xié)商文化融入到協(xié)商民主建設(shè)中。中華協(xié)商文化歷史悠久，協(xié)商現(xiàn)象更是一種普遍存在的社會現(xiàn)象，古人在處理治國理政、市場交易、文化發(fā)展和其他社會事務(wù)的過程中無不體現(xiàn)著協(xié)商文化這一智慧，這也是中華和合文化的重要實踐形態(tài)。中國傳統(tǒng)協(xié)商文化所倡導(dǎo)的這種以商談、包容、諒解等內(nèi)容來解決社會生活中各種復(fù)雜利益問題的價值取向，值得我們進(jìn)行深入的探索和研究。

三、中國傳統(tǒng)協(xié)商文化的基本輪廓

從思想層面上來看，傳統(tǒng)文化注重“和而不同”?！昂汀本褪呛椭C、協(xié)調(diào)、協(xié)同，“不同”就是多樣性、豐富性、差異性、多元性，因此，“和而不同”是多樣性的有機統(tǒng)一。協(xié)商民主把人民利益的實現(xiàn)和維護作為自己的重要內(nèi)容，這與中國傳統(tǒng)文化中的“民為貴”思想契合，強調(diào)君主在治國理政時要善于聽取民眾的意見、進(jìn)行妥善溝通和認(rèn)真協(xié)商。儒家思想文化最核心的內(nèi)容就是“仁政”，這與協(xié)商民主也不盡相同?？鬃犹岢龅摹叭收邜廴恕钡挠^點反映了民主協(xié)商的觀點。古代在進(jìn)行商品交易時，逐漸形成了和氣生財?shù)慕?jīng)商觀念，為后來人們所崇尚，從一定程度上反映了貴在和諧的商業(yè)精神。在婚姻嫁娶領(lǐng)域中，人們所熟知的“六禮”中有“納采”“請期”等各個環(huán)節(jié)，需要男女雙方及其各自的家庭進(jìn)行溝通、商量婚姻中的具體事宜。

從實踐層面來看，中國古代政治體系中，曾經(jīng)設(shè)立了言官這一職位，其主要職責(zé)是監(jiān)督各級官吏，以及在君主出現(xiàn)過失時能夠直言不諱，并幫助其改正。這樣一來可以克服專制主義中央集權(quán)的弊端，同時為言路的暢通以及信息的傳遞提供良好的平臺。歷代賢明的君主能夠任用賢臣，虛心納諫，與下屬協(xié)商從事。《孟子·滕文公下》中提到，舜能從善如流，“善人以同，舍己從人，樂取于人以為善”。黃帝建立明臺協(xié)商議事制度，就是為了采納賢者的意見。采風(fēng)制度，也是為了獲取民間信息，客觀上起到了與民溝通協(xié)商的作用。詩經(jīng)三百篇，其國風(fēng)就是采自民間，采風(fēng)主要是為了把握民心向背，“知興替，明得失”。這就很有今日的群眾觀點意味。中國古代的這些協(xié)商制度雖然不夠成熟，但是為今天的協(xié)商民主建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

中國古代城市的工商業(yè)行會產(chǎn)生于隋代，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，到了兩宋時期，這一行業(yè)組織逐步完善。工商業(yè)行會在調(diào)整同業(yè)關(guān)系、解決同業(yè)糾紛、協(xié)調(diào)行業(yè)與政府之間的關(guān)系等方面發(fā)揮了重要的作用。宋代以后，皇權(quán)不下縣，許多地方都實行自治，雖然作為封建專制的基層體制的保甲制度在鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮了強有力的控制作用，但是在處理一些重要的事務(wù)時，會由許多德才出眾的鄉(xiāng)紳出面進(jìn)行協(xié)商解決。在這一基礎(chǔ)上，宗族組織又開始復(fù)興起來。雖然由此帶來了不同宗族之間因利益糾紛而發(fā)生械斗的隱患，但是，為了實現(xiàn)加強團結(jié)的目的，在族規(guī)中強調(diào)同宗之人同本同源，在彼此關(guān)系的處理上應(yīng)該相求相應(yīng)、相問相親。因此，在同族之中有一定的協(xié)商處理與宗族成員有關(guān)的重要事務(wù)的機會。

四、中國傳統(tǒng)協(xié)商文化融入社會主義協(xié)商民主建設(shè)需要解決的問題

中國傳統(tǒng)協(xié)商文化是協(xié)商民主建設(shè)的重要理論淵源，存在諸多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，在當(dāng)前社會主義協(xié)商民主建設(shè)中發(fā)揮重要作用。如何把這一傳統(tǒng)協(xié)商文化中積極合理的部分融入到協(xié)商民主建設(shè)，使中國傳統(tǒng)協(xié)商文化在協(xié)商民主建設(shè)中充分發(fā)揮作用，需要我們凝聚智慧，做好以下工作。

首先，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。中國傳統(tǒng)協(xié)商文化根源于中國古代社會，是建立在小農(nóng)經(jīng)濟、專制政治與宗法社會的基礎(chǔ)之上的?，F(xiàn)如今中國的市場經(jīng)濟、民主政治與法治社會正在逐漸完善與鞏固。新的歷史條件要求我們處理好中國傳統(tǒng)協(xié)商文化與現(xiàn)代社會相融合的問題，吸取其精華，拋棄其不再適應(yīng)現(xiàn)代社會的消極成分。

其次，處理好協(xié)商民主與票決民主的關(guān)系。主張以對話、商談達(dá)成共識來解決主體間的分歧的協(xié)商民主，相對于以否決少數(shù)人意見來解決主體間分歧的票決民主，更體現(xiàn)了公平性。在現(xiàn)行政治體制中，票決民主最大的弊端就是忽略了少數(shù)人的意見，但其操作過程簡單易行，更容易被群眾接受。因此，在體制設(shè)計上，要將協(xié)商民主與票決民主兩者結(jié)合起來，從而讓更多的人參與到國家建設(shè)中。

最后，處理好民主與法治的關(guān)系。民主與法治是現(xiàn)代社會的兩大基礎(chǔ)。法治社會在一定程度上能夠確保社會成員的基本權(quán)利，而傳統(tǒng)協(xié)商文化中不足之處正是法律意識淡薄，法制觀念落后。因此，在繼承傳統(tǒng)協(xié)商文化的過程中，必須強調(diào)協(xié)商民主不能與法律精神相違背這一問題，強化法治意識。

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