摘 要：人民是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。人民觀是中國共產(chǎn)黨的核心價值觀。十八大以來，習(xí)近平對黨的人民觀又有了新的概括。從思想觀念上重新樹立人民的歷史主體地位;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的權(quán)力觀;倡導(dǎo)公平正義，共享人生出彩的機(jī)會是習(xí)近平人民觀的主要體現(xiàn)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在反腐斗爭中尋求政治制度改革是習(xí)近平實(shí)現(xiàn)人民觀的重要實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;人民觀;人民

中圖分類號：D07 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）19-0005-03

“人民”是伴隨著階級社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一個政治概念。在中國傳統(tǒng)政治思想中，“民本”思想體現(xiàn)了“人民”在政治生活中的重要性。但這種治理思想由于固有的階級局限性，往往表現(xiàn)為“口惠而實(shí)不至”的空頭支票?！懊癖尽敝小懊瘛钡闹复谥袊鴤鹘y(tǒng)政治思想中是相對于“君”而言的泛指。而在現(xiàn)代政治中，“人民”一詞內(nèi)容是豐富的，在階級社會中，人民是與敵人相對立的社會基本成員;在人民主權(quán)理論中，只要是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的人員就是人民，他們是這種理論影響下產(chǎn)生的國家的主人。而只有正確理解人民在政治發(fā)展規(guī)律中的作用，才能堅(jiān)持正確的人民觀。

一、人民與人民觀

在中國近代社會中，由于中國革命的特殊性，人民一詞的范圍是不斷發(fā)展的。在國民革命時期，人民主要指工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級;土地革命時期，人民主要指工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級;抗日戰(zhàn)爭時期，人民主要指工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、大資產(chǎn)階級;解放戰(zhàn)爭時期，人民主要指工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、紳士、愛國人士、少數(shù)民族、僑胞等。在社會主義建設(shè)時期，特別是改革開放以后，人民一詞發(fā)生了一次大的調(diào)整，在“三個代表”重要思想誕生以后，人民這一概念在原有認(rèn)識的基礎(chǔ)上擴(kuò)展為民營科技企業(yè)的從業(yè)人員、受雇于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體工商戶、私營企業(yè)主、從事中介服務(wù)的人員以及自由職業(yè)者等。

在認(rèn)識了人民觀為什么人的問題后，如何實(shí)現(xiàn)這些人的利益就成為下一個要解決的問題，即堅(jiān)持什么樣的“人民觀”的問題。人民觀是一種以人民群眾主體為中心的科學(xué)理論體系，是唯物史觀的重要組成部分。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，每一個時期的執(zhí)政都始終堅(jiān)持著“全心全意為人民服務(wù)”的人民觀指導(dǎo)自己的執(zhí)政活動。

二、習(xí)近平人民觀的理論來源和實(shí)踐基礎(chǔ)

1.中國共產(chǎn)黨建政以來歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的人民觀是習(xí)近平人民觀的直接理論來源。人民觀是一個政黨如何對待人民的觀點(diǎn)總和，是世界觀與方法論的外在表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的60多年里，執(zhí)政的中心任務(wù)始終是圍繞“人民”這一主體而展開的。

毛澤東的人民觀是在新民主主義革命斗爭中形成和發(fā)展起來的。毛澤東的人民觀主要表現(xiàn)：一是人民史觀，毛澤東充分認(rèn)識到人民在革命斗爭中的重要性，在不同時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，都把作為當(dāng)時人口大多數(shù)的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級團(tuán)結(jié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題中來。在武裝斗爭過程中，毛澤東提出了人民戰(zhàn)爭的思想。在社會主義建設(shè)的時期，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主、人民富裕，進(jìn)行了不懈努力。二是保持黨同人民的血肉聯(lián)系，1942年毛澤東在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》中就曾明確指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵1]三是全心全意為人民服務(wù)，1942年毛澤東在《延安文藝座談會上的講話》中第一次使用了“為人民服務(wù)”的概念，在黨的七大修改黨章時，詮釋為“全心全意為人民服務(wù)”。毛澤東在《論聯(lián)合政府》指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[2]

鄧小平的人民觀是在實(shí)行改革開放的過程中成長起來的。在這個時期，鄧小平重新認(rèn)識社會主義，把人民與社會主義的發(fā)展結(jié)合起來。鄧小平的人民觀主要表現(xiàn)：一是共同富裕，鄧小平認(rèn)為社會主義的本質(zhì)屬性是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。二是發(fā)展服務(wù)于人民，在南行講話時，鄧小平提出了“三個有利于”，將其作為評判一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。其中“是否有利于提高人民的生活水平”是鄧小平人民觀的重要體現(xiàn)。三是接受人民的監(jiān)督，鄧小平指出：“密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條。不要‘做官當(dāng)老爺’，要反對‘衙門作風(fēng)’，這是毛澤東同志的一些根本的思想觀點(diǎn)，現(xiàn)在我們還是應(yīng)該按照這些思想觀點(diǎn)去辦事。”[3]四是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，鄧小平認(rèn)識到精神文明建設(shè)的重要性，在20世紀(jì)80年代初，總結(jié)改革過程中出現(xiàn)的一些問題，鄧小平提出了“兩手抓，兩手都要硬”，實(shí)現(xiàn)了人民物質(zhì)文明和精神文明生活的發(fā)展。

江澤民的人民觀主要體現(xiàn)在與黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來的“三個代表”重要思想中：一是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益是一切工作的最高準(zhǔn)繩。江澤民指出，“我們想問題和辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終要考慮人民群眾的根本利益?！盵4]二是發(fā)展依靠人民。江澤民重新定義了人民的范圍，將民營科技企業(yè)的從業(yè)人員、受雇于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體工商戶、私營企業(yè)主、從事中介服務(wù)的人員以及自由職業(yè)者等新的社會階層吸收到社會主義事業(yè)的建設(shè)者中，擴(kuò)大了人民的概念，人民的力量越發(fā)壯大。三是正確的權(quán)力觀服務(wù)人民。江澤民認(rèn)為如何使用好手中的權(quán)力，最根本的問題是要解決好如何始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，時刻警惕脫離群眾的危險。

胡錦濤面對新的國際國內(nèi)環(huán)境，結(jié)合中國共產(chǎn)黨面臨的“四大危險”和“四大考驗(yàn)”提出了與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合的新人民觀，主要表現(xiàn)在：一是以人為本，就是要求在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展中做到，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共同享有的思想。二是樹立正確的政績觀，胡錦濤經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”是衡量新時期領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。三是人與自然和諧發(fā)展，從“四位一體”到“五位一體”，面對發(fā)展過程中產(chǎn)生的新問題，胡錦濤將生態(tài)文明建設(shè)引入到發(fā)展過程中，最終目的依然是使人民有高品質(zhì)的生活[5]。

中國共產(chǎn)黨建政以來歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對人民觀的探索、形成與發(fā)展，都為習(xí)近平在新時期樹立人民思想提供了基本的原則，形成了大致的體系，奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。這些是習(xí)近平人民觀的直接理論來源。

2.馬克思的人民史觀是習(xí)近平人民觀的世界觀和方法論依據(jù)。人民史觀，主要有兩個方面：一是人民是歷史的創(chuàng)造者，即人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。二是人民決定歷史，唯物史觀認(rèn)為人民群眾是真正的英雄，對人類社會變革起著決定性的作用，是社會變革的決定力量，是社會變革的主力軍。馬克思的人民史觀，為習(xí)近平科學(xué)認(rèn)識人民的地位，繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理黨和人民群眾的關(guān)系以及黨的干部和人民群眾的關(guān)系，制定了正確的路線、方針和政策，為習(xí)近平人民觀提供了世界觀和方法論依據(jù)。

3.中國傳統(tǒng)政治思想中民本思想是習(xí)近平人民觀的傳統(tǒng)底蘊(yùn)來源。中國傳統(tǒng)政治思想中民本思想為習(xí)近平人民觀的形成提供了文化給養(yǎng)。雖然傳統(tǒng)民本思想帶有固有的階級局限性，是維護(hù)和鞏固階級統(tǒng)治的治國思想，經(jīng)常表現(xiàn)出口惠而實(shí)不至的特點(diǎn)，但其中重民、貴民、安民、恤民、愛民等內(nèi)容還是在現(xiàn)代國家治理中，符合人民對于國家治理的要求的。傳統(tǒng)民本思想中積極的部分體現(xiàn)在：一是民為邦本，《尚書·五子之歌》云：“民為邦本，本固邦寧?！辟Z誼在《新書·大政上》中講道：“聞之于政也，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本?！首怨胖两?，與民為仇者，有遲有速，而民必勝之?！倍敲褓F君輕，孟子曰：“民為貴社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。諸侯危社稷，則變置。犧牲既成，粢盛既潔，祭祖以時，然而早干水溢，則變置社稷?！比堑涝诓粩_，孔子主張“使民以義”，孟子進(jìn)一步深化認(rèn)識講到“使民以時”即“不違農(nóng)時，谷不可勝食也;數(shù)罟不入■池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也?！彼氖歉访裰?cái)，孟子在《孟子·梁惠王上》講道：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數(shù)口之家，可以無饑矣;謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！?/p>

中國傳統(tǒng)政治思想中民本思想的優(yōu)秀成果，為習(xí)近平人民觀的形成提供了歷史文化和思想理論素材，對于中國共產(chǎn)黨更好地?fù)?dān)負(fù)起執(zhí)政興國的歷史重任，實(shí)現(xiàn)十八大提出的“雙百目標(biāo)”具有重要的借鑒意義。習(xí)近平批判地繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)民本思想，借鑒和吸取了治國安邦的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了新的人民觀。

4.習(xí)近平的人生經(jīng)歷和政治成長生涯是習(xí)近平人民觀的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平16歲時就到曾經(jīng)的革命圣地延安梁家河當(dāng)知青，一去就是七年，對于正在成長的習(xí)近平而言，農(nóng)民給他留下了深刻印象。之后習(xí)近平在全國不同地區(qū)擔(dān)任過不同職務(wù)，足跡幾乎遍布每一個行政級別，人生閱歷十分豐富。正是由于和人民群眾有著長期生活和工作的經(jīng)歷，習(xí)近平非常了解人民群眾的疾苦。習(xí)近平受過比較好的高等教育，具備良好的理論素養(yǎng)。在各地主政期間，習(xí)近平通過走訪和調(diào)查研究，制定和實(shí)行了一些有利于人民實(shí)際需要的政策和措施，深受各地人民群眾的擁護(hù)。習(xí)近平在幾十年的從政經(jīng)歷和主政實(shí)踐過程中，對人民進(jìn)行過長期的有益的思考，積累了十分重要的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，為其人民觀的形成和確立奠定了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、習(xí)近平人民觀的主要內(nèi)容

1.從思想觀念上重新樹立人民的歷史主體地位。習(xí)近平深刻地認(rèn)識到目前中國發(fā)展過程中存在的脫離人民群眾的問題，從2013年6月到2014年10月在全黨上下開展了兩次群眾路線教育實(shí)踐活動，緊密圍繞如何在新時期保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性以及純潔性，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為活動主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以十八大會議精神為指導(dǎo)思想，從思想觀念上在全黨同志中重新樹立人民的歷史主體地位。習(xí)近平深刻意識到保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨執(zhí)政的根基。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要讓全黨同志深入到群眾中去，了解群眾的疾苦，并解決人民群眾在生活中面臨的實(shí)際問題，在實(shí)踐中，端正自己的人民觀。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平講道，在新時期，檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，決定著歷史發(fā)展的方向。在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的道路上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，體現(xiàn)了習(xí)近平人民觀的核心思想和精髓。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力的基本原則是，權(quán)責(zé)一致，對權(quán)力的賦予者負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)的政治發(fā)展過程中一些官員對于自己手中的權(quán)力不能從內(nèi)心深處體會，出現(xiàn)了以權(quán)謀私的現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)腐敗案件，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和國家的形象，是嚴(yán)重背離了社會主義核心價值觀，背棄人民的行為。胡錦濤早就指出黨在執(zhí)政過程中面臨的“四大危險”。這些危險的出現(xiàn)，一個重要的原因是不能正確認(rèn)識手中的權(quán)力。背棄了人民，就沒有了建設(shè)社會主義的精神信仰;背棄了人民，就會出現(xiàn)建設(shè)社會主義能力不足的危險;背棄了人民，就沒有了建設(shè)社會主義的力量源泉;背棄了人民，意味著不顧人民的監(jiān)督，出現(xiàn)奢靡腐化。黨的十八大以來，全國上下，各個系統(tǒng)進(jìn)行了長期的反腐，效果顯著，有效地凈化了社會空氣，整頓了黨的作風(fēng)，為良好的政治生態(tài)環(huán)境的出現(xiàn)營造了環(huán)境基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。他指出：“權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神?！盵6]將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，是習(xí)近平權(quán)力觀的要求，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的原則。

3.倡導(dǎo)公平正義，共享人生出彩的機(jī)會。早在擔(dān)任國家副主席時，習(xí)近平就曾指出，中國將堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在社會主義核心價值觀的指引下，從國家、社會、個人三個層面倡導(dǎo)公平正義環(huán)境的建設(shè)，使得每一位公民都能平等享有人生出彩的機(jī)會，這是習(xí)近平對馬克思“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”的深刻認(rèn)識。習(xí)近平始終把人民放在心中最高的位置，要求黨員干部時刻牢記為人民服務(wù)。

四、習(xí)近平人民觀實(shí)現(xiàn)的途徑

1.思想建設(shè)，開展群眾路線教育實(shí)踐活動。思想建設(shè)是踐行人民觀的理論支撐。目前黨的執(zhí)政面臨的“四大危險”和“四大考驗(yàn)”，主要原因是思想建設(shè)不能與時俱進(jìn)的表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，思想領(lǐng)域的變革也非常劇烈。國內(nèi)外各種社會思潮在中國都有出現(xiàn)，并有著自己固定的“信徒”。對于一個執(zhí)政黨而言，掌握自己執(zhí)政思想的主體地位是非常重要的。思想建設(shè)，其實(shí)也可以理解為信仰建設(shè)的問題。如果一個政黨自己都不相信自己的價值內(nèi)核，政權(quán)的丟失是一種必然，蘇聯(lián)的解體讓我們很明白這一點(diǎn)。在新時期開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是發(fā)展的需要，也是恢復(fù)基層黨組織一定程度上聯(lián)系人民群眾的需要，是鞏固從群眾中來到群眾中去的工作方法的需要。

2.組織建設(shè)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)。組織建設(shè)是踐行人民觀的基礎(chǔ)。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)都對黨組織提出了新的要求。在新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從組織建設(shè)入手，以更好地滿足為人民服務(wù)的需要。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，最根本的就是把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。堅(jiān)持和健全黨的民主集中制;堅(jiān)持黨管干部的原則，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍;加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。長期的基層管理經(jīng)驗(yàn)讓習(xí)近平認(rèn)識到，基層黨組織建設(shè)的重要性。沒有一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，基層黨組織就不能更好地體會國家的基本政策，就不能將全部的熱情投入到為人民服務(wù)的工作中去。

3.制度建設(shè)，在反腐斗爭中尋求政治制度改革。制度建設(shè)是踐行人民觀的重要保障。習(xí)近平總書記特別重視制度建設(shè)的重要性。在黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會等一系列會議中都對制度改革提出了具體的要求。首先創(chuàng)新基層民主制度，以更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。其次改善工作作風(fēng)，通過反腐敗斗爭，推動工作制度改革。再次在反腐敗斗爭中，實(shí)現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)在制度層面的重新配置。最后創(chuàng)新考核制度，推動現(xiàn)有的考核評價體系由重發(fā)展向重民本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人民群眾對干部滿意度考核的力度，并將法治建設(shè)納入政績考核重要內(nèi)容。

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收稿日期：2015-04-16

作者簡介：張旭軍（1987-），男，山西呂梁人，碩士研究生，從事政治學(xué)理論研究。