黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，逐步提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是我黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱⒖傋ナ?、總方略。今后一個(gè)時(shí)期，平房區(qū)要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把“打造龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)車組、建設(shè)哈南功能完備新城區(qū)”的實(shí)踐作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要抓手，努力打造哈南升級(jí)版、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，奮力開創(chuàng)哈南發(fā)展新局面。

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，著力建設(shè)“幸福哈南”。發(fā)展是時(shí)代的主題，也是哈南人民共同的追求。當(dāng)前，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)由高速向中高速調(diào)整、向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，也是哈南發(fā)展爬坡過坎、提檔升級(jí)的攻堅(jiān)期。因此，我們著力實(shí)施“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、核心帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)”四大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)四項(xiàng)升級(jí)工程，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能級(jí)，全面增進(jìn)民生福祉。一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，全力推動(dòng)哈飛汽車重組等重大牽動(dòng)性項(xiàng)目，加快推進(jìn)鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體平臺(tái)，熔鑄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。二是深入實(shí)施城市功能、形象升級(jí)工程，全力做好地鐵1號(hào)線3期工程的建設(shè)施工配套工作，加快谷豐東街、新達(dá)街等棚改配套道路建設(shè)，推動(dòng)會(huì)展中心、萬達(dá)廣場(chǎng)等城市功能項(xiàng)目進(jìn)展，全面提升新老城區(qū)產(chǎn)業(yè)承載配套和服務(wù)功能。三是深入實(shí)施民生服務(wù)升級(jí)工程，加快保國、聯(lián)誼社區(qū)等保障性安居工程建設(shè)步伐，加快東風(fēng)社區(qū)等千米中心社區(qū)建設(shè)，為百姓創(chuàng)造溫馨舒適的生活環(huán)境。全力推動(dòng)侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館新館建設(shè)和舊址開發(fā)保護(hù)工作，向中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年獻(xiàn)禮。四是深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化升級(jí)工程，充分發(fā)揮全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革先行區(qū)的導(dǎo)向作用，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展帶來的豐碩成果。

堅(jiān)定推進(jìn)全面深化改革，著力建設(shè)“效率哈南”。改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，更是支撐哈南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生因素。我們深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)資源要素活力，著力打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。一是加快政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，積極推進(jìn)區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局與商務(wù)局的整合，產(chǎn)業(yè)和投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局的重新組建，全面提升行政資源效能。二是推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，進(jìn)一步梳理各部門行政職能，明確政府權(quán)力邊界、厘清政府權(quán)責(zé)，嚴(yán)格做到依法履職。三是推動(dòng)政府審批事項(xiàng)下沉，在民生服務(wù)事項(xiàng)下沉的基礎(chǔ)上，整合經(jīng)開區(qū)與平房區(qū)行政審批大廳資源，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)批，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)下沉。同時(shí)，依托區(qū)政府政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政管理和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步彰顯“哈南效率”。

始終堅(jiān)持全面依法行政，著力建設(shè)“法治哈南”。法治是繁榮穩(wěn)定的基石，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。我們把強(qiáng)化依法行政作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)來抓，讓哈南經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治的引領(lǐng)和規(guī)范下有序運(yùn)行。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種有效手段，以《行政法》和《行政訴訟法》為重點(diǎn)，在政府工作人員中廣泛開展法律意識(shí)和法律技能培訓(xùn)，特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，把法治思維、法治方式貫徹到政府行政的全過程;整合、加強(qiáng)區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局工作力量，增強(qiáng)政府依法、依規(guī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的能力;積極探索建立權(quán)力清單制度，劃清權(quán)力界限，推進(jìn)政府職能法定化，做到法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為;研究制定區(qū)政府《重大行政決策規(guī)則》，保障各層級(jí)部門決策法制化，確?！胺ㄖ喂稀苯ㄔO(shè)按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車道”。

堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是各級(jí)政府部門履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，但越是這樣，越要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷推動(dòng)政府作風(fēng)建設(shè)上水平。一是著力引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列安排部署，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程。二是深入抓好政府黨建工作，堅(jiān)持以黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的新要求來引領(lǐng)政府工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。在全區(qū)窗口行政服務(wù)單位廣泛開展黨員先鋒崗活動(dòng)，推動(dòng)行政能力和服務(wù)水平上新臺(tái)階。三是抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化，繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)措施”的貫徹落實(shí)，將群眾反映強(qiáng)烈的突出問題找準(zhǔn)、改好，持之以恒狠剎“四風(fēng)”。四是切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為官不為、懶政怠政的公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任，以高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)塑造政府良好形象。

作者系中共哈爾濱市平房區(qū)委副書記、區(qū)長