摘 要 隨著社會的進(jìn)步，我國的水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)也得到了飛速地發(fā)展。由于我國的水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)起步較晚，目前主要是對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前的可行性研究上，對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價方面研究的不多，并沒有設(shè)立專門的管理部門來進(jìn)行研究。因此，對于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價方法的探討很有必要，有利于促進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)項目 后評價 評價指標(biāo)

我國目前對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后評價項目不多，大多是項目的前評價。關(guān)于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，我們一般分為兩類：一類是以航道、港口、船閘為代表的固定設(shè)施，是不可移動的。另一類是以船舶為代表的可移動基礎(chǔ)設(shè)施。本文要探討的是不可移動的固定設(shè)施后評價方法。后評價是對已經(jīng)建設(shè)好的基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)設(shè)施項目中存在的設(shè)計和管理的問題。為以后同類建設(shè)項目提供借鑒，避免出現(xiàn)同類的錯誤，以利于提高水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量。后評價也為水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)提供了大量的資料和實際數(shù)據(jù)，提高了水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)的良性發(fā)展。

一、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的研究現(xiàn)狀

我國水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價起步較晚，直到20 世紀(jì) 80 年代開始研究項目后評價。而且理論界對于后評價的方法提出了不同的看法，并沒有統(tǒng)一的界定。針對于我國的實際情況，目前的主要研究集中在對公路和鐵路建設(shè)項目的后評價上，對于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后評價項目很少。大多數(shù)是對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前的一些分析和研究中，對于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成后跟蹤，管理和評價的方面缺乏相應(yīng)的體系。

關(guān)于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目評價的方法有很多。經(jīng)濟(jì)評價和定性評價是目前使用最廣泛的一種評價方法。但是這種評價只是理論上一些簡單總結(jié)，缺乏實踐的數(shù)據(jù)和科學(xué)的定量指標(biāo)。針對這種情況，我們引入了后評價的方法，項目后評價的基本原則主要有以下方面：公正性、獨立性、可信性、實用性和反饋功能，主要內(nèi)容分為：實施過程評價、效益評價、影響評價和持續(xù)性評價。就是不僅是對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后的一個實際跟蹤數(shù)據(jù)，反饋到?jīng)Q策部門，給同類型的項目提供最新數(shù)據(jù)，促進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展。

二、研究水運(yùn)建設(shè)項目后評價的必要性

1、后評價工作能促進(jìn)水運(yùn)業(yè)更好的發(fā)展

我國水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從建國以來，就受到了黨和國家的高度重視，為此，每年我國都會有大批基金投入到興建水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項目中，但是由于我國在管理項目水平的低下，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目運(yùn)行后很少有相關(guān)數(shù)據(jù)跟蹤，也就得不到這方面的最新進(jìn)展，以至于我國的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目發(fā)展水平一直落后于其他國家。隨著后評價的引入，我國的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到了很大的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一是促進(jìn)了水運(yùn)職工的工作積極性。后評價可以說是對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施為社會、為人類創(chuàng)造價值這種價值觀的宣傳，使更多的人們關(guān)注和了解水運(yùn)業(yè)，從而激發(fā)水運(yùn)職工的工作積極性。第二個是開展水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價，有利于管理人員保存完整的資料，對于搜集和積累水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施在生產(chǎn)和經(jīng)營方面的數(shù)據(jù)有很大的益處，從而促進(jìn)水運(yùn)管理者的管理水平。

2、后評價工作能明確投資方向，獲得更好的收益

明確投資方向，獲得更好的收益是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價的主要作用之一，通過后評價，及時發(fā)現(xiàn)水運(yùn)項目中不足，及時更新數(shù)據(jù)，有利于新項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高，避免水運(yùn)項目發(fā)生投資風(fēng)險的滯延與潛在的不適應(yīng)，從而減少投資浪費(fèi)。水運(yùn)項目的后評價可以提高投資管理水平。合理利用周轉(zhuǎn)資金和有效地經(jīng)濟(jì)管理保證了水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正常運(yùn)行，獲得了更多的國民效益。

三、設(shè)施建設(shè)項目后評價方法探討

水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的綜合評價主要是對所有的項目綜合在一起的總結(jié)性評價。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要有兩類，一類是定量分析的數(shù)學(xué)綜合分析評價法。一類是偏向定性分析的對比分析綜合評價法。

1、對比分析綜合評價法和影響評價法

對比分析綜合評價法一般不適用于復(fù)雜對象的評估，一般情況下它是偏向定性分析，主觀性太強(qiáng)。但是它非常方便，簡單地操作，評論的結(jié)論易于被接受和認(rèn)同，所以仍被廣泛地運(yùn)用于水運(yùn)項目中。

影響評價法又稱指標(biāo)對比法，是指水運(yùn)項目完成后與項目未建設(shè)前的預(yù)想之間的出入與差距。通過這種實際效果與預(yù)測效果之間的偏差，從中發(fā)現(xiàn)問題，以便于管理者在新項目中做出正確的決策。這種指標(biāo)對比法有利于評估項目中的實際效益和盈利收入，從而提高水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的國民效益。

2、AHP 分析法

AHP 分析法即層次分析法（analytic hierarchy process，AHP），原理是根據(jù)具有遞階結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、子目標(biāo)、約束條件及部門等來評價方案，先用兩兩比較的方法確定判斷矩陣，然后把判斷矩陣的最大特征根相應(yīng)的特征向量的分量作為相應(yīng)的系數(shù)，最后綜合出各方案各自權(quán)重。這是一種定量分析的數(shù)學(xué)綜合分析評價法。因為它是利用函數(shù)表進(jìn)行評價的方法，所以精準(zhǔn)高、誤差小。但是由于它影響因素的限制不超過9個的對象系統(tǒng)，所以它面對9個以上的對象因素時，無法達(dá)到一致性要求，很難進(jìn)行操作。

一般來說，定量分析和定性分析只是一個方向，面對一些復(fù)雜的水運(yùn)項目時應(yīng)該采用多層次綜合評價。主要有以下兩個方面，第一個是評價因素具有模糊性，如果按照后評價的性質(zhì)來說，可以把若干因素進(jìn)行等級劃分，然后在綜合進(jìn)行評價。第二個是當(dāng)遇到9個以上的對象因素時，就很難確定權(quán)重系數(shù)的問題。

四、結(jié)束語

我國水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展后評價工作起步較晚，缺乏相應(yīng)的實踐和理論的指導(dǎo)，需要相關(guān)部門進(jìn)一步開展工作。本文探討了水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價的研究現(xiàn)狀，必要性以及評價的方法。對水運(yùn)項目后評價給予了肯定，對我國的水運(yùn)建設(shè)來說，是個重大的進(jìn)步，后評價工作能明確投資方向，提高投資管理水平，具有一定的現(xiàn)實意義。

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（作者單位：周口市海事局）