國(guó)運(yùn)牛市、一帶一路、互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0等熱潮襲來(lái)，曾經(jīng)被寄予高度期望的新型城鎮(zhèn)化，似乎漸行漸微，關(guān)心的人少了？

其實(shí)不然，新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略地位從未改變，并將在接下來(lái)的改革進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，我們對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)知還遠(yuǎn)未成熟。

過(guò)去的城鎮(zhèn)化，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，短短幾十年走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的歷程。樓高了，路寬了，但是也留下了諸多后遺癥。農(nóng)民被趕上樓、公共服務(wù)跟不上、鬼城頻現(xiàn)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然固化……

“新型”城鎮(zhèn)化根本在于尊重規(guī)律。城鎮(zhèn)化曾經(jīng)被過(guò)度解讀和妖化，是的，不可否認(rèn)，它所擔(dān)負(fù)的歷史使命確實(shí)重要，但這種認(rèn)知一定程度上被扭曲了，過(guò)去的城鎮(zhèn)化干了很多違背規(guī)律的事情，于是，在倉(cāng)促的城鎮(zhèn)化中留下很多憾事。

在此番新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)中，至少有五個(gè)方面需要著力解決。比如建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等等。

客觀來(lái)講，這些問(wèn)題在上輪城鎮(zhèn)化中同樣遭遇過(guò)。問(wèn)題還是這些問(wèn)題，但是辦法不能是老辦法。所有解決問(wèn)題的辦法只能是尊重人、尊重規(guī)律。

在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)稅改革的推手從未離開(kāi)，并將更為重要。城鎮(zhèn)化中的財(cái)稅改革至少有幾個(gè)發(fā)力點(diǎn)。一是應(yīng)當(dāng)明確中央與地方的支出責(zé)任，重新理順中央和地方的支出關(guān)系，解決地方政府財(cái)力問(wèn)題，避免重走“土地財(cái)政”的老路。二是城鎮(zhèn)化最終要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。這要求財(cái)政體制從過(guò)去生產(chǎn)型的主要鼓勵(lì)投資轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)消費(fèi)，轉(zhuǎn)向滿足社會(huì)平等的訴求。相應(yīng)的，財(cái)政支出方向和支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該發(fā)生變化。

前路依然漫長(zhǎng)。尊重規(guī)律，就是尊重城鎮(zhèn)化。