幾年前，徜徉在“棉?！敝械耐h對外講述的卻是國家扶貧開發(fā)工作重點縣的故事。

據(jù)了解，1999年到2009年間，這個位于河北省邢臺市的人口第二、面積第三大縣全部財政收入為8000萬元左右，2009年綜合經(jīng)濟實力在河北省140個縣（市）中倒數(shù)第四。棉花一枝獨秀、沒有工業(yè)、資源匱乏，這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣在轉(zhuǎn)型中掣肘重重。

然而近年來，這個沒有工業(yè)的貧困縣卻堅持以工業(yè)突破為先導，以招商引資、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)為切入，全力做大做強縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身、跨越發(fā)展。

企業(yè)帶動

盛夏時分，位于威縣城東的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一片生機勃勃。這個規(guī)劃面積為4.5萬畝的國家級綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)代園區(qū)在種養(yǎng)循環(huán)型和節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)上下足了功夫，通過構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)帶+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵引導農(nóng)民通過土地和資金入股參與，探索出“流轉(zhuǎn)土地掙租金、入園打工掙薪金、參與入股掙紅金”的“一份土地掙三份錢”的扶貧新模式，改變了過去單純給錢給物的做法，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，實現(xiàn)了群眾穩(wěn)定脫貧。

“用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)、用工業(yè)園區(qū)理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)”，威縣人民政府農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任徐文閣如此總結(jié)道。據(jù)了解，威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)借鑒了工業(yè)園區(qū)的管委會統(tǒng)一管理的方式，承擔起了土地收儲、對外招商等綜合職能。通過這樣的安排一改農(nóng)業(yè)園區(qū)常見的項目招商質(zhì)量不高的問題。建成一年來，該園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元。

而位于威縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的河北根力多生物科技股份有限公司則代表了威縣的另一個“驕傲”。2014年8月26日，這家從事生物、有機、無機肥料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)“新三板”正式掛牌上市。這也是威縣第一家上市企業(yè)。據(jù)了解，根力多掛牌新三板的總資產(chǎn)達到9537.03萬元，總股本為3000萬股，凈資產(chǎn)為4982.62萬元。

在這兩大“龍頭”企業(yè)的帶動下，威縣在實現(xiàn)著蛻變。財政收入規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提高，縣域經(jīng)濟全面發(fā)展，取得了顯著成效。

財政杠桿

威縣財政局相關(guān)人士稱，在縣域經(jīng)濟做大做強的過程中，財政資金發(fā)揮了“酵母”效應(yīng)，用好用活財政資金，就可以“四兩撥千斤”拉動企業(yè)的發(fā)展壯大。

據(jù)了解，在招商引資和項目建設(shè)上，威縣財政制定了一整套的引導方案。包括縣財政加大支持各單位開展招商引資工作力度；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向企業(yè)，按照固定資產(chǎn)投資強度和實際完成固定資產(chǎn)投資額度，給予相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導專項資金支持；安排1000萬元扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，每年遴選35家“三大工程”企業(yè)，分別給予20、10、5萬元的扶持資金；及時為企業(yè)提供信息，幫助企業(yè)爭取上級專項資金支持；鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名，對獲得國家、省市馳名商標、著名商標等，分別給予不同額度的資金獎勵；鼓勵企業(yè)上市，對在不同板塊上市的企業(yè)別給與50-80萬元的獎勵；開展招商引智工程，對企業(yè)引進的專家，財政安排專項科研經(jīng)費給予補助。等等。

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，威縣建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合平臺，整合利用財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和上級扶貧開發(fā)等項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。同時，財政還安排了340萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)企業(yè)擴能增效和創(chuàng)新升級；出臺了小額貸款擔保辦法，給小微型企業(yè)發(fā)放3-5萬元的擔保貸款，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，提高全民創(chuàng)業(yè)能力；在土地、貸款、人才引進、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名等方面給予政策扶持。