摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人們自主意識(shí)增強(qiáng)，公安民警在職業(yè)工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的意識(shí)也日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的訓(xùn)導(dǎo)命令式教育已經(jīng)無法滿足民警實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值的需求。堅(jiān)持人文關(guān)懷，促進(jìn)公安民警全面發(fā)展是新時(shí)期做好公安民警思想政治教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公安民警；思想政治教育；人文關(guān)懷

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）11-0242-03

黨的十八大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。這無疑給新時(shí)期公安民警思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。公安部2011年制定下發(fā)了《基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)范》，要求“基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，關(guān)心民警的發(fā)展需求，注重民警的全面發(fā)展”，這充分體現(xiàn)出“人文關(guān)懷”在民警思想政治教育工作中的重要地位。公安民警思想政治教育人文關(guān)懷，是指對公安民警個(gè)體合理需求和全面發(fā)展的基本關(guān)懷，要求各級(jí)教育者充分尊重民警的情感、意志、精神、文化、智能、價(jià)值等。這既是“以人為本”理念在公安民警思想政治教育工作中的具體體現(xiàn)，也標(biāo)志著公安隊(duì)伍管理文明進(jìn)步的程度。如何按照“以人為本”的要求，將人文關(guān)懷引入公安民警思想政治教育工作，通過有效的關(guān)懷措施，進(jìn)一步激發(fā)公安民警的職業(yè)認(rèn)同感、組織歸屬感和集體榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)公安民警的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)公安事業(yè)健康、和諧發(fā)展，則是當(dāng)前公安民警思想政治教育工作中一個(gè)需要重點(diǎn)研究的課題。

一、公安民警思想政治教育人文關(guān)懷的重要性

公安民警思想政治教育工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性的工作，需要不斷適應(yīng)新情況，解決新問題。當(dāng)前，公安工作正處于一個(gè)全新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，公安民警思想政治教育工作的背景、內(nèi)容和方式等都發(fā)生了很大變化。

近年來，公安部和全國各地的公安機(jī)關(guān)圍繞民警職業(yè)壓力、身心健康狀況開展了大量調(diào)研工作。調(diào)查表明，由于受特殊工作性質(zhì)和環(huán)境的影響，相對其他公務(wù)員而言，公安民警工作兩三年時(shí)間所經(jīng)歷的危機(jī)事件就相當(dāng)于普通人一生所經(jīng)受的危機(jī)事件。公安民警經(jīng)常性地面對社會(huì)陰暗面和經(jīng)受生與死的考驗(yàn)，就不可避免地會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒和心理問題。而作為肩負(fù)著社會(huì)維穩(wěn)保安重責(zé)的公安民警，如果心理有缺陷，或帶著強(qiáng)烈的負(fù)面情緒履職，就會(huì)對公民、對國家?guī)硪恍撛诘奈C(jī)。新形勢下，做好公安民警思想政治教育人文關(guān)懷這篇文章，對于培樹公安民警健康心態(tài)、促進(jìn)公安民警身心健康和公安事業(yè)和諧發(fā)展都有十分重要的意義。

（一）實(shí)施人文關(guān)懷，有助于提升公安民警個(gè)體人格魅力和公安隊(duì)伍整體形象

公安民警個(gè)體人格魅力直接影響著公安隊(duì)伍的整體形象，而公安民警的人格魅力源于平和的為人處事態(tài)度，平和的為人態(tài)度又離不開良好的處世心態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，隨著社會(huì)利益格局的深入調(diào)整，社會(huì)貧富分化程度逐漸加大，公安民警所面臨的各類壓力也日益增大，由此引發(fā)的心理問題也不斷增多，公安民警思想政治教育工作的難度也隨之增大。在公安民警思想政治教育過程中，實(shí)施人文關(guān)懷，關(guān)注民警多方面多層次的心理、情感需求，通過盡力滿足民警的基本需要，著力幫助民警解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡可能地減少民警的后顧之憂，最大限度地消除引發(fā)民警心理失衡、失調(diào)的外部誘因，才能更好地引導(dǎo)民警樹立公平競爭、共同發(fā)展的理念，培育民警樂觀、豁達(dá)、寬容的心態(tài)，培養(yǎng)民警自尊自信、理性平和、健康向上的精神，促使民警用平和的為人處事態(tài)度正確對待自己、他人和社會(huì)，用和諧的思維方式和方法正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，進(jìn)而增強(qiáng)民警個(gè)體的人格魅力。

（二）實(shí)施人文關(guān)懷，有助于提升民警個(gè)體幸福感

黨的十八大以來，“幸福感”日漸成為衡量一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合實(shí)力發(fā)展和競爭力高低的重要指數(shù)。作為社會(huì)主義建設(shè)重要組成力量的公安民警，其“幸福感”指數(shù)直接影響著其在維穩(wěn)保安促和諧過程中所發(fā)揮的積極作用。然而在現(xiàn)階段，社會(huì)各界過多地強(qiáng)調(diào)了公安民警應(yīng)盡的義務(wù)而忽視了公安民警個(gè)體合法權(quán)益的保護(hù)，無論是從執(zhí)法觀念還是執(zhí)法實(shí)踐來看，公安民警都正在經(jīng)受著來自社會(huì)各個(gè)層面的挑戰(zhàn)，疲憊、愧疚、委屈、失落等負(fù)面情緒滋生漫延，讓民警“幸?！敝笖?shù)不容樂觀，這在一定程度上影響了公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力的發(fā)揮。實(shí)施人文關(guān)懷，加強(qiáng)組織關(guān)愛和心理疏導(dǎo)，緩解民警工作、精神壓力，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)和個(gè)體尊嚴(yán)，豐富警營文化生活，才能讓民警的品位和幸福感得到大幅提升，進(jìn)而促進(jìn)公安事業(yè)和諧發(fā)展。

（三）實(shí)施人文關(guān)懷，有助于提升民警遵章守令的自覺性和公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

雖然在鐵的紀(jì)律約束下，絕大多數(shù)民警能夠做到遵章守令，服從管理。但仍有“個(gè)別人”想要突顯個(gè)性，總是按照自己的想法辦事，不愿與他人步調(diào)一致。這給民警教育管理工作帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)。翻開歷年來的《公安民警違法違紀(jì)案例選編》，我們就可以看出，缺乏人文關(guān)懷的民警，很容易成為公安隊(duì)伍中的不和諧因素。民警被動(dòng)式服從管理與發(fā)自內(nèi)心的自覺接受管理相比，缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性。如果民警不能發(fā)自內(nèi)心地理解、支持上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，就容易導(dǎo)致出工不出力，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮、不聽命令的現(xiàn)象，這就會(huì)讓指揮者唱“獨(dú)角戲”，從而影響工作任務(wù)的完成。施行人文關(guān)懷，是“以人為本”思想在民警思想政治教育工作的具體體現(xiàn)。下好了“人文關(guān)懷”這步棋，有助于公安民警養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，提升公安民警的自覺性，增強(qiáng)民警之間相互理解和支持，更好地調(diào)動(dòng)民警工作的積極性與主動(dòng)性，促成上下同心，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理效率的最大化。

（四）實(shí)施人文關(guān)懷，有助于提升公安隊(duì)伍的凝聚力

堅(jiān)持“以警為本”是建設(shè)和諧警營的重要內(nèi)容之一，這與“人文關(guān)懷”的核心內(nèi)容是一致的。領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警在公安隊(duì)伍教育管理中，分別扮演著教育者與被教育者、管理者與被管理者的角色，這兩種身份之間本就是一對矛盾體。在公安民警思想政治教育中注入“人文關(guān)懷”元素，給予公安民警這個(gè)“人”應(yīng)有的尊重和平等對待，充分汲取民警個(gè)體所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造性智慧，讓每名民警都能感受到警營這個(gè)“大家庭”的溫暖，在民警間形成“兄弟姐妹般的關(guān)懷”，營造出“快樂工作，健康生活”的和諧氛圍，將會(huì)更好地促進(jìn)這兩者之間的相互理解，將教與被教、管與被管之間的矛盾降到最低，促使民警變“要我干”為“我要干”，給整個(gè)公安隊(duì)伍的和諧建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、公安民警思想政治教育人文關(guān)懷現(xiàn)狀及原因分析

近年來，在黨中央、公安部“以人為本”管理理念指引下，公安民警隊(duì)伍教育管理工作取得了長足進(jìn)步。但在實(shí)際工作中，“以人為本”更多關(guān)注地是公安機(jī)關(guān)的服務(wù)對象——人民群眾，內(nèi)部思想政治教育中本該被重視的民警個(gè)體卻往往被忽視，從而出現(xiàn)了許多與人文關(guān)懷不適應(yīng)的問題。

首先，重業(yè)務(wù)輕思想政治教育。這是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)思想政治教育工作中的一個(gè)老大難問題。一些警種、部門“一把手”一談到思想政治教育工作，認(rèn)為是政工部門和政工干部的事，缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)，而在業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重時(shí)，政工部門、政工干部的崗位特征又被有意無意地模糊了，政工干部更多是被當(dāng)作業(yè)務(wù)骨干使用，思想政治教育“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象始終沒有得到有效解決。同時(shí)由于對思想政治教育工作與公安業(yè)務(wù)工作缺乏統(tǒng)籌安排，各類學(xué)教活動(dòng)與專項(xiàng)整治工作頻繁交叉進(jìn)行，往往是一個(gè)活動(dòng)沒有結(jié)束另一個(gè)活動(dòng)又開始了，這種鋪天蓋地般地教育活動(dòng)，寫不完的心得體會(huì)、整改報(bào)告讓基層民警疲于應(yīng)付，不但無法達(dá)到預(yù)期的教育效果，更是使基層民警對思想政治教育活動(dòng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的倦怠、抵觸情緒。

其次，忽視民警個(gè)體需求。人文關(guān)懷落實(shí)到公安民警思想政治教育工作中，就是要尊重民警的主體地位和個(gè)體差異。傳統(tǒng)的公安民警思想政治教育主要是以“填鴨式”灌輸為主，往往只注重強(qiáng)調(diào)宗旨意識(shí)、理想信念、奉獻(xiàn)精神、集體觀念等思想和價(jià)值觀的教育，忽略了不同警種、不同層次、不同年齡、不同性別民警思想上特殊的內(nèi)在需求，缺乏針對性，難以滿足不同民警的精神追求。比如支隊(duì)長、大隊(duì)長和普通民警這三個(gè)群體層次是相當(dāng)清晰的，他們對思想政治教育內(nèi)容、方式、方法的要求也是不同的，但在實(shí)際工作中往往是“一刀切”，由于對民警的層次需求關(guān)注不夠，導(dǎo)致對解決不同層次民警的實(shí)際問題效果不明顯；又如每個(gè)民警對未來的憧憬和個(gè)體發(fā)展的期望，都是其工作動(dòng)力和積極性的源泉。但在實(shí)際工作中，往往很少有人關(guān)注民警對個(gè)體發(fā)展的期望值，對民警的政治追求了解不透，即使是談心，也主要是為了解決一些工作中帶傾向性的問題，從未或很少顧及到民警理想的期望值，從而難以為民警實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供一個(gè)廣闊平臺(tái)。

最后，教育方式方法不活。當(dāng)前民警的思想政治教育工作基本上是滿足于做好上傳下達(dá)，一般以政治理論學(xué)習(xí)、先進(jìn)事跡宣傳、職務(wù)晉升、經(jīng)濟(jì)刺激等為主要方式，沒有根據(jù)不同時(shí)期公安業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合各部門、各崗位工作和民警的思想實(shí)際，有針對性地開展思想政治教育，缺乏吸引力和感召力。如在政治理論學(xué)習(xí)中存在著嚴(yán)重的形式主義，往往只重視念報(bào)告、背條文，開大會(huì)、講套話，沒有充分考慮到民警個(gè)體思想認(rèn)識(shí)和心理活動(dòng)的規(guī)律，民警對所學(xué)內(nèi)容“入耳不入腦”，教育效果不明顯。再如對民警進(jìn)行思想政治教育時(shí)，與實(shí)際結(jié)合不夠，尤其結(jié)合當(dāng)前形勢不夠，講的是“陳年老調(diào)”，有時(shí)甚至照搬、照抄上級(jí)文件，民警聽起來沒味、沒趣、沒勁，不能提高民警的學(xué)習(xí)積極性，造成民警厭煩、膩煩心理；空洞、命令式地說教，也難以有效地解決民警思想問題。再如在職務(wù)晉升方面，無論是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升都存在較嚴(yán)的職數(shù)限制，相對于其他政府部門而言，公安民警特別是基層一線民警晉升難度較大，一些民警工作數(shù)十年，臨退休了還是一個(gè)普通科員，這種“僧多粥少”的現(xiàn)象導(dǎo)致職務(wù)晉升對民警思想政治教育的刺激性相對減弱。

追根溯源，導(dǎo)致公安民警思想政治教育人文關(guān)懷不足的原因主要有。

首先，教育理念滯后。教育理念支配著教育行為。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的、簡單甚至是過激的命令、灌輸式教育方法，在特定的歷史條件下曾經(jīng)取得了一定的教育成效。但隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境和公安工作職能發(fā)生了巨大的變化，80、90后逐漸成為公安民警隊(duì)伍中的主力軍。他們的價(jià)值取向、愛好、習(xí)慣以及知識(shí)結(jié)構(gòu)等都呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，這也對公安機(jī)關(guān)思想政治教育的理念和方法提出了新的要求。在倡導(dǎo)“以人為本”的時(shí)代背景下，以往那種只考慮社會(huì)需要，而忽視民警個(gè)人發(fā)展需求的教育理念，已無法適應(yīng)新時(shí)期公安民警隊(duì)伍教育管理的實(shí)際，更使得民警在思想政治教育工作中缺乏積極性和主動(dòng)性。

其次，運(yùn)行機(jī)制不健全。當(dāng)前公安民警思想政治教育工作中，并不缺乏相關(guān)的人文關(guān)懷制度，如民警慰問制度、優(yōu)撫制度、年休假制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、特困民警幫扶制度等，但這些制度措施真正落實(shí)到位的不足50%。人文關(guān)懷制度執(zhí)行不到位的主要原因就是缺乏與之相適應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)效能評(píng)估方案中，民警思想政治教育工作所占分值不足10%，而且基本集中在民警違紀(jì)違規(guī)查處、涉警負(fù)面輿情處置等方面，對各類人文關(guān)懷、從優(yōu)待警措施落實(shí)情況沒有納入考核，或雖納入考核卻沒有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏必要的考核監(jiān)督機(jī)制，這也就導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)者在施行人文關(guān)懷中的走過場、搞形式，很多好的人文關(guān)懷措施形同虛設(shè)，成為一紙空文。

最后，人文素養(yǎng)缺失。無論是作為教育者的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是作為受教育者的普通民警，受“重業(yè)務(wù)輕思想政治教育”思想的影響，都不同程度地存在著“重專業(yè)技能培訓(xùn)，輕人文素質(zhì)教育”的錯(cuò)誤認(rèn)知。一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到民警人文素質(zhì)教育的重要性，在日常學(xué)習(xí)教育過程中，只注重對公安專業(yè)知識(shí)的“充電”，忽視了對文史哲法藝等人文知識(shí)的學(xué)習(xí)。由于缺乏足夠的人文知識(shí)支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部在施行人文關(guān)懷時(shí)，只知其形而不解其意，無所適從，常感到“無從下手”。另一方面，民警缺乏在人文素質(zhì)教育中的主體意識(shí)。很多民警整天忙于偵查破案等業(yè)務(wù)工作，從不或很少閱讀非業(yè)務(wù)書籍，僅有的業(yè)余時(shí)間也是用于健身、網(wǎng)聊、網(wǎng)游、看網(wǎng)絡(luò)小說或影視等方面，一些民警連最基礎(chǔ)的文學(xué)常識(shí)、最基本的藝術(shù)欣賞能力都不具備，語言和文字表達(dá)能力較差，執(zhí)行力較弱?！熬诳萍?、荒于人文；精于電腦、荒于人腦；精于盤算、荒于仁義；精于商品、荒于人品；精于權(quán)力、荒于平等”，這句中科院院士楊叔子對當(dāng)代大學(xué)生人文素養(yǎng)狀態(tài)的描述，同樣適用于當(dāng)前的公安民警人文素養(yǎng)狀態(tài)。

三、加強(qiáng)公安民警思想政治教育人文關(guān)懷的對策

習(xí)近平同志曾指出：“我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有構(gòu)想成真的機(jī)會(huì)?！边@正是人文關(guān)懷思想的核心追求。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”的三大歷史使命，特殊的工作和紀(jì)律要求讓公安民警思想政治教育工作較其他管理工作要求更高、難度更大。在公安民警思想政治教育中融入人文關(guān)懷是一個(gè)時(shí)代課題，十分具有挑戰(zhàn)性。

（一）轉(zhuǎn)變教育理念是施行人文關(guān)懷的前提條件

《基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)范》中明確，“基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作實(shí)行一崗雙責(zé)”，即各警種、部門一把手即是本單位行政工作負(fù)責(zé)人，又是本單位民警思想政治教育工作的第一責(zé)任人。施行人文關(guān)懷，首先必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者“重業(yè)務(wù)輕思想政治教育”的思想，做到“業(yè)務(wù)工作與思想政治教育工作并重”。同時(shí)，公安隊(duì)伍中，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通民警之間既是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、教育與被教育的關(guān)系，又是平等的戰(zhàn)友關(guān)系。作為教育者的領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重被教育者即普通民警的人格和權(quán)益，要改變以往那種居高臨下、訓(xùn)導(dǎo)命令式的教育管理理念，注重以警為本，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和說服教育并重，堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，既要運(yùn)用鐵的紀(jì)律依法施管，又要耐心細(xì)致地做好民警的思想教育工作，培養(yǎng)民警自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部只有從思想上將自己從單純的“教育者”“管理者”轉(zhuǎn)變成為警隊(duì)、為民警服務(wù)的一員，才能真正俯下身子、深入基層，傾聽基層民警心聲，了解民警真實(shí)需要，才能將思想政治教育人文關(guān)懷落到實(shí)處。

（二）突出“以警為本”，不斷豐富關(guān)懷內(nèi)涵是施行人文關(guān)懷的關(guān)鍵

在思想政治教育過程中，必須充分考慮民警個(gè)體的合理需求，不斷豐富人文關(guān)懷內(nèi)涵，借助形式多樣的載體，從思想、政治、生活等多方面滿足民警個(gè)體發(fā)展的需求，才能實(shí)現(xiàn)民警個(gè)體發(fā)展與整體隊(duì)伍健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一。思想關(guān)懷方面，可以將心理健康課程列入民警晉職晉級(jí)晉銜培訓(xùn)內(nèi)容，通過建立完善心理咨詢站（點(diǎn)），不定期組織民警開展心理健康測試、互動(dòng)約談等方式，準(zhǔn)確掌握民警思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民警心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解民警思想疙瘩，培育民警“陽光心態(tài)”，引導(dǎo)民警正確面對工作、生活中遇到的困難和挫折。精神關(guān)懷方面，要借助豐富多彩的警營文體活動(dòng)，將民警的“心”“神”凝聚起來。通過組織開展籃球、羽毛球、乒乓球、圍棋、象棋、游泳、書畫、攝影等經(jīng)常性、群眾性的主題文體活動(dòng)，進(jìn)一步緩解民警心理壓力，激發(fā)工作熱情。生活關(guān)懷方面，建立完善慰問制度，對民警生病、婚喪等情況適時(shí)進(jìn)行慰問；落實(shí)民警休假制度，每年至少組織民警進(jìn)行一次健康體檢；深入推進(jìn)警營志愿服務(wù)活動(dòng)，定期組織民警志愿者到公安勞（英）模、烈士遺屬家中走訪慰問，幫助打掃衛(wèi)生，陪孤、殘民警談心，著力幫助解決民警子女入學(xué)就業(yè)、大齡民警婚戀等問題。只有通過完善制度、豐富載體、強(qiáng)化執(zhí)行等一系列舉措，有效的保障人文關(guān)懷各項(xiàng)措施的施行，才能在短期內(nèi)有效緩解民警身心壓力，切實(shí)增強(qiáng)民警集體歸屬感，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體形象的逐步轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷短期效應(yīng)和長期效果的有機(jī)結(jié)合。

（三）健全監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是施行人文關(guān)懷的根本保障

人文關(guān)懷與制度管理是相輔相成的。從某種程度上講，公安隊(duì)伍的健康發(fā)展，起步于制度管理，提升于人文關(guān)懷。盡管在隊(duì)伍教育管理過程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到“合法不合情”“合情不合法”的矛盾，這些矛盾也是制度管理與人文關(guān)懷之間沖突的表現(xiàn)。但相對于“死”的制度而言，制定、執(zhí)行制度的人是活的，“活人”的發(fā)展不能被“死”的制度所束縛。當(dāng)制度不適應(yīng)隊(duì)伍發(fā)展需求，不利于民警積極性調(diào)動(dòng)時(shí)，就應(yīng)該修改完善或廢除，重新制定有利于隊(duì)伍發(fā)展和提升民警積極性的新制度。在實(shí)施人文關(guān)懷的過程中，必須建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，如將民警年休假和健康體檢情況納入各單位思想政治工作考核，對民警年休假率、體檢率達(dá)不到100%的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格等。同時(shí)，還可以通過上級(jí)檢查、自我檢查、民警評(píng)議、問卷調(diào)查等方式及時(shí)掌握人文關(guān)懷措施落實(shí)情況。只有實(shí)現(xiàn)制度管理、機(jī)制保障與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，才能確保人文關(guān)懷不成為一紙空談，才能更好地促進(jìn)和諧警營建設(shè)，民警也只有在和諧警隊(duì)中，才能實(shí)現(xiàn)自身的不斷完善與提高，進(jìn)而推動(dòng)公安隊(duì)伍健康發(fā)展。

（四）提高人文素養(yǎng)是為施行人文關(guān)懷的基準(zhǔn)條件

作為教育者的領(lǐng)導(dǎo)干部，是否具有人文教育理念、其自身人文素質(zhì)水平如何，直接影響著其思維的深度與廣度和其個(gè)體的創(chuàng)造能力，關(guān)系著受其教育的民警人文素質(zhì)的高低。作為教育者的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果只知道應(yīng)該實(shí)施人文關(guān)懷而不懂得如何去實(shí)施，或所做與人文關(guān)懷的要求相違背，那就會(huì)適得其反。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中說：“任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)都是全面地發(fā)展自己的一切能力?！币虼耍逃咴谌粘Ｉ钪?，必須有意識(shí)地廣泛涉獵基本的文史哲、心理學(xué)知識(shí)及醫(yī)學(xué)、生活常識(shí)，簡而言之，就是凡是民警關(guān)心的，都必須有所了解。只有具備了足夠的人文知識(shí)，才能避免在施行人文關(guān)懷過程中出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的尷尬。同時(shí)，政工部門也要有意識(shí)地開展民警人文素質(zhì)教育，在民警晉職晉銜、輪值輪訓(xùn)等培訓(xùn)中，適時(shí)增加如國學(xué)經(jīng)典解讀之類的人文知識(shí)教育課程，通過專家授課、交流討論、讀書沙龍等豐富多樣的形式，提升民警學(xué)習(xí)人文知識(shí)的興趣和積極性。

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