《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)、制度體系和保障措施，是云南努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，是習(xí)總書(shū)記及黨中央著眼于新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局，為云南發(fā)展確立的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命之一。云南作為我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)很重。在生態(tài)文明建設(shè)中，云南已經(jīng)在一些方面走在全國(guó)的前列，但存在的困難和問(wèn)題仍然不少，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵任重道遠(yuǎn)。

一是水污染較為嚴(yán)重。云南境內(nèi)九大高原湖泊，滇池、星云湖、異龍湖和杞麓湖為劣五類(lèi)，即最差的一類(lèi)；程海和陽(yáng)宗海為四類(lèi)，洱海為二類(lèi)，只有撫仙湖和瀘沽湖為一類(lèi)水質(zhì)。九大高原湖泊治理和保護(hù)的任務(wù)十分繁重，如撫仙湖，在江川和華寧轄區(qū)內(nèi)，已經(jīng)偶爾出現(xiàn)了二類(lèi)水質(zhì)，洱海如果保護(hù)力度不加強(qiáng)，也可能向三類(lèi)水質(zhì)變化。治理方面，滇池已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有通過(guò)國(guó)家環(huán)保部的考核，2014年初至今，環(huán)保部共約談了10個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人，云南昆明涉及水污染問(wèn)題在列。陽(yáng)宗海的砷污染，已經(jīng)治理了7年，現(xiàn)仍還在四類(lèi)水質(zhì)。此外，亂排、偷排、不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象仍有發(fā)生，2013年，全省廢水排放總量156583萬(wàn)噸，排名全國(guó)第16位，而GDP排名第24位。

二是能耗高、綜合利用率低。2013年，云南省萬(wàn)元GDP能耗1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)0.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤的平均水平；2012年，云南省工業(yè)固體廢物綜合利用率49.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)61.53%的平均水平。

三是土地污染較為嚴(yán)重。云南省是國(guó)家重金屬污染防治重點(diǎn)省份之一。全國(guó)138個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)域，云南省有11個(gè)，全國(guó)4452家重點(diǎn)防控企業(yè)，云南省有358家。昆明、紅河、曲靖、文山、保山、玉溪、怒江7個(gè)州（市）是重金屬污染的重災(zāi)區(qū)，昆明市東川片區(qū)、安寧片區(qū)、紅河州個(gè)舊片區(qū)、金平片區(qū)、曲靖市會(huì)澤縣者海片區(qū)、陸良縣西橋片區(qū)、文山州馬關(guān)縣都龍南撈片區(qū)、文山市馬塘片區(qū)、保山市騰沖縣滇灘河片區(qū)、玉溪市易門(mén)片區(qū)、怒江州蘭坪片區(qū)11區(qū)域是綜合防治的重點(diǎn)。部分企業(yè)管理粗放，制度不嚴(yán)，導(dǎo)致一些重大污染事件時(shí)有發(fā)生，陸良鎘污染、陽(yáng)宗海砷污染等是近年來(lái)發(fā)生的典型案例。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤及農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘留超標(biāo)嚴(yán)重，如三七、草莓等，許多農(nóng)產(chǎn)品出不了國(guó)門(mén)。

云南要成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，必須以習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度五大體系，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為云南省可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。