入刊理由：生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。努力爭當(dāng)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，是習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時對云南提出的具體要求，也是云南從實際出發(fā)，把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本，堅定不移闖出一條跨越式發(fā)展新路子的關(guān)鍵所在。

受全國人大常委會辦公廳委托，5月初，云南省人大常委會組織開展了水污染防治法實施情況的執(zhí)法檢查，省人大常委會副主任卯穩(wěn)國率執(zhí)法檢查組赴曲靖、昆明兩地開展實地檢查，突出重點區(qū)域，關(guān)注人民群眾的飲用水安全，堅持問題導(dǎo)向并與立法工作相結(jié)合。5月18日，執(zhí)法檢查組在昆明舉行工作匯報和情況反饋會，省人大常委會常務(wù)副主任楊應(yīng)楠出席會議并就加快全省生態(tài)文明建設(shè)講話，執(zhí)法檢查組組長卯穩(wěn)國在會上反饋檢查情況，副省長劉慧晏在會上作工作匯報。

思路與措施并舉

近年來，云南省深入開展了七彩云南保護(hù)行動、森林云南建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、高原湖泊污染治理、節(jié)能減排等工作，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上保持良好，為全省深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。一直以來，昆明市委、市政府堅持把滇池治理作為頭等大事、頭號工程，以大幅度削減主要入湖污染物為核心，以改善滇池水質(zhì)為目標(biāo)，全力開展流域綜合治理。在各方努力下，滇池的治理工作已取得顯著成效。

作為中國生態(tài)大省的云南，早在2007年開始，就拉開了“七彩云南保護(hù)行動”的序幕，包括滇池在內(nèi)，洱海、撫仙湖、瀘沽湖、異龍湖、程海、陽宗海、杞麓湖、星云湖九大高原湖泊的治理，成為這一行動的重中之重。通過多年努力，如今的九湖水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)局部得到改善，主要入湖污染物總量基本得到控制，重點污染湖泊水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中有降。

會議認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的“主陣地”和基本措施。在此過程中，加強(qiáng)水污染防治不僅是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是云南當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的必然要求，要正確認(rèn)識和研判云南環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加速推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)。

會議強(qiáng)調(diào)，要以執(zhí)法檢查作為推動云南水污染防治的契機(jī)和抓手，督促全省各地認(rèn)真貫徹法律規(guī)定的制度措施，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，控制污染物排放，節(jié)約和保護(hù)水資源，依法加強(qiáng)水環(huán)境管理，保障水源生態(tài)安全，同時明確和落實各方責(zé)任，強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督，全面推動全省水污染防治工作。他指出，要充分認(rèn)識加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把黨中央國務(wù)院的全面部署和省委的各項要求落到實處，全面推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)各項工作。

進(jìn)度與挑戰(zhàn)同行

會議指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。

日前，《中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》頒布，這是中國當(dāng)前和今后一個時期推動生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是朝著建設(shè)“美麗中國”宏偉目標(biāo)邁出的關(guān)鍵一步。對此，云南正積極行動起來，將水污染防治作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和環(huán)保工作的重中之重，采取一系列切實有效的措施，全面推進(jìn)全省水污染防治工作。通過采取健全水污染防治政策法規(guī)體系、大力推進(jìn)以滇池為重點的水污染防治、強(qiáng)化工業(yè)污染防治、遏制農(nóng)業(yè)面源污染等措施，全省水污染防治各項工作成效顯著。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。當(dāng)前，云南積極支持企業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點骨干企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中集群發(fā)展，充分利用園區(qū)污水處理設(shè)施集中處理污水，加強(qiáng)中水利用，提高水重復(fù)利用率。在提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益的同時，切實推進(jìn)企業(yè)提升行業(yè)裝備水平，依靠技術(shù)進(jìn)步，降低水資源消耗，逐步形成了科學(xué)合理利用和再利用水資源的生產(chǎn)方式與工業(yè)布局。

云南作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又有著加快發(fā)展的強(qiáng)烈要求。資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，依然是制約云南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸，依然是云南生態(tài)文明建設(shè)需要解決的重大問題。同時，伴隨云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，水資源消耗還會上升，云南水環(huán)境壓力還將持續(xù)加大。水污染防治工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)仍舊十分艱巨。為此，云南還要做更多的工作，還要付出更多的努力。

責(zé)任與義務(wù)同在

會議認(rèn)為，水是人類賴以生存的基本要素，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。防治水污染、保護(hù)水環(huán)境，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、呵護(hù)碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗云南，已成為社會各界與公眾共同關(guān)心的問題和共同責(zé)任。

要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好水污染防治工作的責(zé)任感和使命感，自覺落實好《水污染防治法》和《水污染防治行動計劃》，認(rèn)真貫徹好省委《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》，大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化建設(shè)，讓云南的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。

爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，不僅是云南的一塊“金字招牌”，更是一份沉甸甸的責(zé)任。如今，云南在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實際開展了大量卓有成效的工作。

一方面，組織編制重點流域污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)水污染防治立法，健全水污染防治政策體系。當(dāng)前，云南省積極參加環(huán)保部牽頭編制的《重點流域水污染防治規(guī)劃》并認(rèn)真組織實施，保障了金沙江出云南斷面水質(zhì)長期良好；針對省內(nèi)水污染防治重點地區(qū)，先后編制了《沘江流域水污染防治規(guī)劃》《牛欄江（云南部分）水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等；編制了《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》；為加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作，參與編制《珠江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》；在省人大的支持和推動下，出臺了《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省牛欄江保護(hù)條例》等一系列水源和湖泊保護(hù)法，深入推進(jìn)水污染防治工作。

另一方面，加大水資源保護(hù)工作力度，大力推進(jìn)水資源節(jié)約，促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)。近年來，云南省在推動工業(yè)污水治理的同時，積極推廣工業(yè)廢水重復(fù)利用。目前，云南省再生水回用技術(shù)正在向小型企業(yè)、城市生活污水等方向發(fā)展，制糖行業(yè)大部分的重點企業(yè)均已實現(xiàn)廢水“零排放”。

責(zé)任編輯：李琳娜