入刊理由：2015年以來(lái)，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策和措施，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，扎實(shí)工作，沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，使全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)承接了上年較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)整體良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康的因素得到控制，宏觀調(diào)控政策逐步到位并見成效。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出的矛盾和新的問(wèn)題，需要高度重視并盡快加以解決。

2015年5月21日，云南省政府新聞辦“云南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展配套政策解讀系列新聞發(fā)布會(huì)”第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂舉行。省人社廳副廳長(zhǎng)邢渭東、省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)李剛、省招商合作局副局長(zhǎng)范濤分別就各自領(lǐng)域推出關(guān)于27條政策的具體配套實(shí)施細(xì)則和主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

人社廳：大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新

省人社廳副廳長(zhǎng)邢渭東告訴記者，人社廳通過(guò)改進(jìn)貸款扶持創(chuàng)業(yè)政策，打造實(shí)體與網(wǎng)上相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。以互聯(lián)網(wǎng)+人社的新模式，打造“云南人社眾創(chuàng)網(wǎng)”平臺(tái)，將人社服務(wù)產(chǎn)品與全省特色產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，形成以實(shí)體產(chǎn)品的擴(kuò)大推廣來(lái)助推創(chuàng)業(yè)的新模式。每年評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園，每個(gè)給予100萬(wàn)元扶持。到2017年評(píng)審認(rèn)定40個(gè)建設(shè)規(guī)模適度、孵化功能配套、帶動(dòng)就業(yè)成效顯著，項(xiàng)目特色鮮明的省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園。

他介紹說(shuō)，人社廳支持企業(yè)入職和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，符合條件的企業(yè)以轉(zhuǎn)崗方式安置富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，課按培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際付費(fèi)的50%給予每人不超過(guò)400元的一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)，符合相關(guān)規(guī)定的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，就業(yè)部門將按企業(yè)吸納就業(yè)見習(xí)人數(shù)每人每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

他稱，今年以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，但市場(chǎng)有效需求不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難較多。

國(guó)土廳：加大力度 下放預(yù)審權(quán)限

省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)李剛介紹說(shuō)，省國(guó)土廳將全面加大穩(wěn)增長(zhǎng)的用地保障力度。特別是對(duì)交通、水利、能源、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健康、養(yǎng)老、環(huán)保等社會(huì)民生建設(shè)等7個(gè)方面的用地需求，予以全力保障。并開通快速審批通道，應(yīng)保盡保做好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障工作。

省國(guó)土資源廳計(jì)劃繼續(xù)將部分水庫(kù)工程、不跨州（市）的220伏以下電網(wǎng)工程、部分水電站、太陽(yáng)能光伏電站等13類建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審權(quán)限下放州（市）國(guó)土資源局，并結(jié)合省級(jí)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)的調(diào)整下放，繼續(xù)下放建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審權(quán)限。進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批效率，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短三分之一以上的要求，其中用地預(yù)審報(bào)件齊全的，在10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)，規(guī)劃修改報(bào)件齊全的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查上報(bào)省政府。

為降低用地成本，省國(guó)土資源廳還取消各級(jí)征地管理費(fèi)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用地，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高建筑容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目，建筑容積率高于土地出讓合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也不再增收土地價(jià)款。

對(duì)屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成閑置的，比如延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限，則要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任等，多方盤活存量閑置土地滿足建設(shè)用地需求。

涉及壓覆礦產(chǎn)資源的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前置審批，由園區(qū)統(tǒng)一編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。對(duì)不涉及壓覆探明礦產(chǎn)資源的，由州（市）國(guó)土資源局備案；對(duì)涉及壓覆探明礦產(chǎn)資源的，報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源部要求，取消地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?。在用地預(yù)審和土地征轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)，僅需提交經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和地災(zāi)評(píng)估工作承諾書，不再提交備案證明。

李剛說(shuō)，為進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批效率，省國(guó)土廳將嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短三分之一以上的要求。其中用地預(yù)審報(bào)件齊全的，在10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)，規(guī)劃修改報(bào)件齊全的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查上報(bào)省政府。對(duì)建設(shè)用地報(bào)件資料齊備并于5月25日以前上報(bào)省國(guó)土資源廳的2015年新開工項(xiàng)目和2014年及以前項(xiàng)目用地，全部于5月底前全部辦理完畢或完成審查上報(bào)。

招商局：簡(jiǎn)政放權(quán) 引資增速

省招商合作局副局長(zhǎng)范濤說(shuō)，省招商委已出臺(tái)了《云南省招商引資工作委員會(huì)關(guān)于加大工作力度推動(dòng)招商引資穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》，明確從加快簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)、保持招商活動(dòng)密度、放開社會(huì)投資領(lǐng)域、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、制定招大引強(qiáng)行動(dòng)方案、建立市場(chǎng)化招商激勵(lì)機(jī)制、培育招商引資增長(zhǎng)點(diǎn)、加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐等8個(gè)方面提出具體舉措，穩(wěn)定全省招商引資增速，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《云南省招商引資工作委員會(huì)關(guān)于加大工作力度推動(dòng)招商引資穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》要求繼續(xù)抓好省委辦公廳、省政府辦公廳督查的2014年度499個(gè)省級(jí)重大招商引資活動(dòng)簽約項(xiàng)目的督查推進(jìn)和跟蹤落實(shí)。同時(shí)，按照屬地管理和“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提出了對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作任務(wù)不能完成的單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，要求各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自跟進(jìn)重大招商項(xiàng)目建設(shè)、親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

范濤介紹說(shuō)，為堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，擴(kuò)大外來(lái)投資領(lǐng)域，全省各地一是各州市和省直有關(guān)部門要制定和落實(shí)引導(dǎo)政策，推出一批PPP項(xiàng)目試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸、能源、市政、水利、信息、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域；二是鼓勵(lì)民營(yíng)資本、境外資本等以增量投資、購(gòu)買股權(quán)、股權(quán)置換等方式與國(guó)有企業(yè)開展合資合作；三是鼓勵(lì)境外資本以并購(gòu)、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種模式投資我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域， 2015年社會(huì)投資比重達(dá)到60%以上。

為進(jìn)一步聚焦新材料、石化、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車、電子信息、旅游、高原特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備工作的資金扶持，省招商合作局將盡快推出一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、要素配置齊全、建設(shè)條件良好、具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的招商項(xiàng)目，確保二季度新推出100個(gè)、新簽約100個(gè)、新開工100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度引進(jìn)省外到位資金占全省外來(lái)投資比重提高到60%以上。同時(shí)，從省招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排2000萬(wàn)元，用于市場(chǎng)化招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目開發(fā)。對(duì)代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目，按照實(shí)際到位資金每1億元給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

范濤透露，省招商合作局將繼續(xù)研究出臺(tái)促進(jìn)外來(lái)投資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，推進(jìn)政務(wù)公開，提升行政效能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為外來(lái)投資企業(yè)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

編后：

2015年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，但市場(chǎng)有效需求不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難較多，云南面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度回調(diào)。我們要科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，順勢(shì)而謀、主動(dòng)作為，發(fā)掘新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：王幫旭