摘 要：大學生就業(yè)難已成為一個嚴峻的社會問題，艱難的就業(yè)環(huán)境刺激了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，大學生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)難問題的有效途徑。國家積極地從政策上扶持、從教育理論上引導大學生自主創(chuàng)業(yè)，是突破大學生就業(yè)難困境的有效路徑。

關鍵詞：大學生；就業(yè)；困境；突破路徑

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）22-0121-02

大學生就業(yè)難，畢業(yè)即失業(yè)，已成為家庭、學校、社會共同關心的頭等大事。1999年我國高校開始擴招，十五年來畢業(yè)生人數(shù)連年增長。從國家就業(yè)部門每年公布的就業(yè)白皮書可以看出，畢業(yè)生的人數(shù)從2003年的212萬增至今年的749萬，12年間增長了537萬，而就業(yè)崗位的實質(zhì)性增長則遠遠不能滿足就業(yè)的需求。如何有效地拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，是當前一個突出的社會問題。2015年5月13日，國務院頒布的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，”積極鼓勵大學生通過自主創(chuàng)業(yè)走出就業(yè)困境，是解決我國當前就業(yè)難題的有力措施。政府積極出臺相關政策，在校內(nèi)加強創(chuàng)業(yè)教育引導，在社會提供相關優(yōu)惠政策，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。

一、畢業(yè)生面臨就業(yè)難的現(xiàn)實困境

當前我國經(jīng)濟以市場為主導，大學生就業(yè)早已走出“包分配”的模式，當人們在感嘆如今的大學生有更多的職業(yè)選擇自由時，大學生們面臨的卻是就業(yè)崗位“僧多粥少”的無奈與困境。1999年我國高校開始擴招，高等教育走出精英教育模式，走向大眾化。2003年擴招后的第一批畢業(yè)生人數(shù)是212萬，此后十余年，畢業(yè)生人數(shù)連年遞增，直至2015年，高校畢業(yè)生已高達749萬（見圖1），有人預計此后5年內(nèi)畢業(yè)生人數(shù)還將穩(wěn)步增長。

此前“千軍萬馬過獨木橋”的高考模式延續(xù)為“千軍萬馬擠就業(yè)季”的場景。2013、2014、2015年連續(xù)三年迎來“史上最難就業(yè)季”，高校畢業(yè)生突破700萬人。大學生的就業(yè)難問題，究其根源，并非僅僅因為高校擴招，“而存在這一結構性矛盾的深層次原因，是我國高等教育體系對經(jīng)濟社會的變化和科學技術的進步響應遲滯?！盵1]人才的教育培養(yǎng)周期長，對市場需求的敏感度低，反應滯后，導致了人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象。而深層背景則是我國社會面臨轉(zhuǎn)型，既有高校招生規(guī)模指令性下達與市場需求脫節(jié)的因素，也有農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，大批農(nóng)民工涌入城市，同大學畢業(yè)生一起競爭市場上有限的就業(yè)崗位的原因。

2006年5月，教育部高校學生司發(fā)言人重新定義了大眾化時代的大學生，他們已經(jīng)不能再稱之為社會精英，而是一名“普通勞動者”。此語一出，引發(fā)了全社會對大學生是不是“普通勞動者”的熱議。今天對大學生是“普通勞動者”的定位再無爭議，無數(shù)大學畢業(yè)生在求取“金領”、“白領”未果的情況下，和農(nóng)民工兄弟一道競爭“灰領”職位。北大畢業(yè)生賣豬肉、研究生爭當環(huán)衛(wèi)工人……是其最有力的注釋。

當前就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)市場上，一面是日益增多的未就業(yè)大學生，另一面是日益緊缺的就業(yè)崗位。馬克思曾說“歷史的每一個階段都遇到一定的物質(zhì)結果，一定的生產(chǎn)力總和，人對自然以及個人之間歷史地形成的關系，都遇到前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新一代所改變，但另一方面，它們也預先規(guī)定新的一代本身的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)。”[2]這就是說，我們每個人都必須在前一代人打下的物質(zhì)基礎和造就的社會環(huán)境中生活，而今天的大學生也必須在已有的社會環(huán)境中尋求適合自己生存的方式，包括尋找自己合適的就業(yè)途徑。因此，對于大學畢業(yè)生來說，也要在現(xiàn)有的物質(zhì)條件下因時而動，自主創(chuàng)業(yè)無疑是最佳選擇。

二、就業(yè)難促生了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展

早在2005年，為了緩解擴招帶來的就業(yè)壓力，拓寬就業(yè)渠道，中央就下發(fā)了《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，“積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位?！惫膭畲髮W生放開眼界，面向西部和基層，到更需要人才的地方就業(yè)。

2006年，就業(yè)形勢日益嚴峻，勞動和社會保障部積極改變就業(yè)導向，呼吁加強對在校大學生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務，“各地要將大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓工作總體規(guī)劃，組織有積極性的高等學校開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，引入‘產(chǎn)生你的創(chuàng)業(yè)構想’（GYB）培訓，將‘創(chuàng)辦你的企業(yè)’（SYB）培訓作為試點院校選修課程，并加快培養(yǎng)一批高校創(chuàng)業(yè)培訓教師”[3]，積極在高校開展創(chuàng)業(yè)教育，為大學生自主創(chuàng)業(yè)營造理論上的準備。2007年的畢業(yè)生就業(yè)工作會議提出“大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)?！弊源舜髮W生自主創(chuàng)業(yè)從環(huán)境到理論的準備已經(jīng)充足，自主創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)渠道的有力措施被擺在了重要位置。黨的十七大更明確提出了“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

“單獨的個人隨著他們的活動擴大為世界歷史性的活動，愈來愈受到異己力量的支配，受到日益擴大的、歸根到底表現(xiàn)為世界市場的力量的支配”[2]。正如馬克思所言：在以經(jīng)濟利益為驅(qū)動力量的全球化——“世界市場”的支配下，中國的就業(yè)市場受到嚴重的影響和沖擊。2009年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟危機，無疑使一方面面對高校不斷擴招，畢業(yè)生絕對數(shù)量增加；另一方面是城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民工大量涌入，使就業(yè)崗位相對數(shù)量減少的中國就業(yè)市場雪上加霜。而幾年來連續(xù)推行創(chuàng)業(yè)教育的做法，促成了大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增長，成為應對就業(yè)危機的有力措施，其成效可見一斑，“各地各高校舉辦創(chuàng)業(yè)活動2萬余場，參加學生超過300萬人次；設立創(chuàng)業(yè)基金16億元；創(chuàng)業(yè)實習和孵化基地面積達330多萬平方米。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年全國大學生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達10.9萬人，比往年有大幅度增長”[4]。

黨的十八大更是高度重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，并擺到了首要位置，指出要“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作?！盵5]以創(chuàng)業(yè)教育為先導，創(chuàng)業(yè)競賽為載體，創(chuàng)業(yè)政策為保障的良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的生成，成為大學生自主創(chuàng)業(yè)的助推器。

三、大學生自主創(chuàng)業(yè)突破就業(yè)困境

兵馬未動，“政策”先行。政策是社會發(fā)展的風向標。2008年2月國務院發(fā)布了《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號），其中明確指出：“改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制?！绷己玫膭?chuàng)業(yè)政策是鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的先決條件。我國的大學生從“天之驕子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌胀▌趧诱摺?，從“包分配”到“自謀職業(yè)”，均經(jīng)歷了蛻變的陣痛。自主創(chuàng)業(yè)并非大學畢業(yè)生的就業(yè)首選，而往往被看作是不得已之下的無奈之舉。如果沒有良好的創(chuàng)業(yè)政策的保障，選擇自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生將少之又少，這可從歷年的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)看出。

在中央政策的引領下，各地方政府也紛紛出臺了自己的大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，從政策實施的主體來看，可分為兩大類：學校和社會。從學校層面：首先，加強創(chuàng)業(yè)教育引導。在教育部的號召下，有條件的高校紛紛開設創(chuàng)業(yè)課程，如SYB、KAB、創(chuàng)業(yè)咖啡等，加強對學生進行創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。其次，開展創(chuàng)業(yè)競賽。以“挑戰(zhàn)杯”為依托，積極開展各類創(chuàng)業(yè)競賽，并對獲獎項目提供種子基金，將創(chuàng)業(yè)意向落地開花。再次，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園。現(xiàn)在大多數(shù)高校都有自己的創(chuàng)業(yè)孵化園，為在校大學生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金等支持，鼓勵他們通過各種渠道創(chuàng)業(yè)。從社會層面：其一，簡化注冊登記程序?？傮w來說在我國注冊一家企業(yè)手續(xù)繁雜，相關大學生自主創(chuàng)業(yè)政策的出臺，在一定程度上簡化了大學生創(chuàng)業(yè)的注冊程序，降低了入行門檻。其二，減免稅政策。一些地方對大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)免除行政事業(yè)性收費、實施幾年內(nèi)免征稅政策等。其三，提供小額貸款。大學生創(chuàng)業(yè)多從小微企業(yè)開始，很容易申請到小額資金扶持或貸款。其四，各類創(chuàng)業(yè)補貼政策。如為大學畢業(yè)生提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎勵、免費提供辦公地點等。努力就有收獲，在各類創(chuàng)業(yè)政策的積極引導下，我國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展雖步履艱難，卻正在逐年增加?！蛾P于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》的實施，針對今年畢業(yè)生749萬的龐大隊伍，提出“實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生”，為大學生的自主創(chuàng)業(yè)迎來了新的契機。

參考文獻：

[1]杜玉波.高等教育要更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要[N].中國教育報，2014-07-24.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：172.

[3]勞動和社會保障部辦公廳.《關于進一步做好2006年高校畢業(yè)生就業(yè)有關工作的通知》[Z].2006.

[4]袁貴仁.突出重點狠抓落實全力以赴做好2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作——在2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上的講話[Z].2010-11-19.

[5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[Z].2012-11-08.