摘 要：在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，女性作為重要的參與者，在社會和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。女童教育作為一個社會發(fā)展的基石，受到了越來越多的關(guān)注與支持。但是女童教育，尤其是貧困地區(qū)和貧困人群的女童教育仍然受外部的、內(nèi)部的和歷史的因素的制約和影響，不能得到良好發(fā)展。從社會公正的角度出發(fā)，本文試圖探討女童教育所涉及的社會公正問題，希望通過研究女童教育的現(xiàn)狀和原因，發(fā)現(xiàn)女童教育存在的問題，并尋找解決策略。

關(guān)鍵詞：女童教育；教育平等；社會公正

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）22-0112-03

國際社會對于女童教育的定義是指18歲以下女性所進行的最基本的學(xué)校教育。作為初等教育的組成部分，女童教育不但是每個女性成員都應(yīng)該享受的基本權(quán)利，而且是女性在現(xiàn)代社會生存和發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。95世婦會后，女童教育受到了廣泛關(guān)注，國家在立法、資源投入等方面均給予了一定的重視。2013年，小學(xué)學(xué)齡男女兒童凈入學(xué)率均達到了99.7%（和建花、楊絢，2015）。雖然女童教育取得了一定的成績，但是在教育資源的分配和獲取、教育過程和結(jié)果中仍然體現(xiàn)出不公平的現(xiàn)象。

女童與男童一樣都是國家的希望和未來，都肩負著建設(shè)祖國的偉大使命，理應(yīng)得到同男童一樣的教育資源，但是事情往往不盡如人意。“目前在簽署‘聯(lián)合國千年宣言’的128個國家中，有76個國家未達到2005年應(yīng)該達到的‘消除小學(xué)、中學(xué)階段的性別不平等’的目標”。（史靜寰，2007）。離開學(xué)校，為維持家計奔波——女童過早的走上了一條本不該屬于這個年齡的道路，這在中國尤其是貧困地區(qū)和貧困人群中是司空見慣的，這就是她們的命運?！敖衲晡疑喜黄饘W(xué)了，我回來種田，公（供）養(yǎng)弟弟上學(xué)。我一想起校園的歡笑聲，就像在校園里讀書一樣。我多么想讀書啊！可是我家沒錢。”這是寧夏回族自治區(qū)一名叫馬燕的小女孩曾在日記中所寫到的，她的日記后來被法國解放日報的記者發(fā)現(xiàn)并出版了《馬燕日記》，轟動了全歐洲，也引起了人們關(guān)于教育公平和社會公正問題的思考。

一、社會公正和女童教育的不平等

（一）社會公正與女童教育

“‘公正’是一個歷史概念，不同的社會及其價值觀念產(chǎn)生了不同的公正和公平觀”。（葛晨虹，2005），諾齊克和哈耶克作為古典自由主義的代表，他們從維護自由的角度出發(fā)，認為自由優(yōu)于分配公正，反對國家干預(yù)經(jīng)濟生活和分配公正。作為一名政治哲學(xué)家，羅爾斯在其著作《正義論》中對公正做了有益的闡釋，他關(guān)注到市場經(jīng)濟無法完全解決的問題，社會弱勢群體成為其關(guān)注的焦點。羅爾斯寫作《正義論》正值美國民權(quán)和反戰(zhàn)運動如火如荼的年代，青年學(xué)生沖破傳統(tǒng)，社會劇烈轉(zhuǎn)型。社會問題日漸暴露，人們開始關(guān)注最少受惠者的利益。羅爾斯提出了兩個公正原則：第一原則是平等自由原則，即起點平等，人人生而平等；第二原則是機會的公正平等原則和差別原則，即機會平等的條件下，職務(wù)和地位向所有人開放，并且保證最少受惠者的最大利益。第一原則優(yōu)于第二原則，且在第二原則中機會的公正平等的原則優(yōu)于差別原則。羅爾斯的差別原則又被稱為最大最小原則，是其最具特色的一部分內(nèi)容，也就是努力實現(xiàn)最少受惠者的最大利益，它將處境最差、最少受惠者的利益擺在首位。生活在最底層的人民，其生活處于水深火熱之中，這往往導(dǎo)致反抗情緒激增，從而引發(fā)社會動蕩和社會秩序被破壞。那么為了從根本上保證社會安定和進步，全社會必須幫助提高最少受惠者的社會經(jīng)濟地位，幫助他們增強自尊心和自立能力，關(guān)注他們的利益。因此我們應(yīng)該在政治、教育、醫(yī)療、機會、收入等各個方面注重社會公平原則的落實，將這種公平的思想從分配領(lǐng)域擴展到生活和社會的各個層面，以確保實現(xiàn)公民權(quán)益，其中包括非常重要的女童受教育的權(quán)利。

教育本身不是目的，其真正目的是使人們獲得終身學(xué)習的能力和機會，是幫助人們實現(xiàn)平等、發(fā)展的目標的一個工具。女性接受教育能夠幫助女性獲得自我發(fā)展的能力，參與社會生活，提高收入，獲得職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟獨立以及應(yīng)有的政治權(quán)益和社會地位，更重要的是能夠幫助女性樹立自信，自我價值得到肯定，自我決策，主宰自己的命運。女性接受教育，不僅僅是其一個人接受了教育，受益的往往是一個家庭。女性獲得更多知識和技能，不僅能使個人開闊眼界，實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，對于其家庭，尤其是其子女的教育成長也是大有裨益的。

（二）女童教育不公平的原因

第一，是外因，包括社會和自然資源、教育制度、經(jīng)濟發(fā)展等。首先，不利的自然環(huán)境，例如地理位置偏僻、氣候惡劣、交通不便、資源匱乏等，致使人們的生活得不到最基本的保障。生存問題都沒有解決，人們哪有金錢和時間去投資孩子的教育。其次，教育資源分配不均衡、不公平。由于這些貧困地區(qū)環(huán)境太差，很少能留住外來的女教師，而本地的女教師也是少得可憐，然而在貧困地區(qū)每多一名女教師就要多好幾名女學(xué)生?！皼]有女學(xué)生，哪來女老師？”這一句道出了貧困地區(qū)的無奈，也向人們揭示了一個惡性循環(huán)的怪圈。學(xué)校教育質(zhì)量不高不能持續(xù)地給女童家庭帶來任何益處。再次，現(xiàn)行教育體制僵化，一味地追求升學(xué)率的做法，從某種程度上打擊了女童和女童家長的積極性，迫使女童棄學(xué)。人才生產(chǎn)的標準化和單一化也妨礙了貧困地區(qū)女童教育的普及和發(fā)展，所學(xué)未必有用，不能適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展需求。在現(xiàn)實生活中，“女大學(xué)畢業(yè)生、女研究生進入高收入、高社會地位的行業(yè)的門檻比男性要高，升遷要慢，以至于造成女性教育比男性教育成本高、回報率低的現(xiàn)象出現(xiàn)”（魏國英，2007）。父母送女童接受教育的信心和女童自己主動學(xué)習的興趣和熱情被社會現(xiàn)實所深深打擊。

第二，中國數(shù)千年的文化傳統(tǒng)是女童失學(xué)的內(nèi)部原因。中國是一個歷史悠久的國度，然而中國歷史上鮮有功成名就的女性，在傳統(tǒng)文化中，女性屬陰，在體質(zhì)、智力、能力等諸多方面都被認為是不及男性的，因此理應(yīng)受到男性的統(tǒng)治。這種統(tǒng)治文化長期束縛著女性的發(fā)展，一方面，女性從小被灌輸了服從、忠貞等思想意識，自覺不自覺地受到傳統(tǒng)文化對于女性的影響，形成了依賴心理。另一方面，受傳統(tǒng)思想的禁錮，女性的社會關(guān)系網(wǎng)更傾向于不支持女性接受學(xué)校教育。社會上存在歧視女性超越男性的現(xiàn)象，如輿論把人分成男人、女人、女博士的帶有歧視性的劃分，當今社會中高收入高學(xué)歷的“女強人”找不到配偶等等，這些都是變相的對女性受教育的歧視和偏見。這對女童接受教育造成巨大的社會壓力和暗示作用，對女性接受教育產(chǎn)生不良影響。

第三，貧困是女童教育的最大障礙。由于資源分配不均造成了貧困，在資源有限的前提下，貧困家庭的家長在決定送女童入學(xué)的問題上，往往會將教育資源和機會分配給男童，偏向男童教育，更愿意將男童送進學(xué)校。在同等學(xué)力條件下，男性比女性更容易找到工作，也更容易獲得比女性高的收入，這又反過來支持了家長在教育投入上的不平衡。由于打工、經(jīng)商等對于女童及其家庭來說能夠以較快的速度收益，對貧困地區(qū)的女童具有相當?shù)恼T惑力，這是女童主動輟學(xué)的動因之一。因此加快經(jīng)濟建設(shè)，不斷提高全民的生活水平，教育脫貧，教育扶貧，使教育更加契合實際需求，提供更實用的知識和技能，使窮人擺脫貧困是實現(xiàn)社會公正的根本途徑。

在貧困地區(qū)，女童作為弱勢群體，是國家關(guān)注的重點之一，我國教育必須關(guān)注女童教育的公正和公平，保證男女平等的享有受教育的權(quán)利和資源，這符合羅爾斯最大最小原則，也是符合中國國情的。

二、天平的平衡

（一）教育公平與教育平等

在討論女童教育公平問題之前，讓我們先來搞清楚兩個概念，即教育公平和教育平等。

首先，教育公平不等于教育平等。公平和平等是兩個不同的概念，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。公平包含著人們的價值觀，是人們對于社會關(guān)系的定性判斷，它是人們對于利益分配的一種價值認識和價值評判。而平等是對人們生活現(xiàn)狀的一種描述，可以通過量化的方式測量和比較，是人們的社會地位、權(quán)力和利益等方面的相同狀態(tài)。具有相對性和情境性的重要特點，在前一種條件下人們認定的公平，一旦時間、地點、條件、情境、評價主體等發(fā)生變化，就可能產(chǎn)生不公平。

也就是說，判斷一種教育狀態(tài)是否公平，主要是看這種教育狀態(tài)是否滿足了受教育者的利益。舉例而言，公平的高考制度的確是國家選拔人才的有效機制，但是高考制度“千軍萬馬過獨木橋”式的選拔，致使人才培養(yǎng)單一化，學(xué)生成了考試的工具，競爭也更加激烈，那些沒能擠過獨木橋的人也就失去了進一步深造的平等機會。這不能很好地保證受教育者的權(quán)益。

其次，教育公平應(yīng)遵守什么樣的原則呢？田正平和李江源先生在他們的合著《教育公平新論》中對提出了四個原則：“（1）受教育機會的保證，亦即保證原則；（2）機會平等，亦即事前原則；（3）按照能力或才能進行分配，亦即事后原則；（4）對不利群體進行調(diào)整和補償，亦即補償原則”（田正平、李江源，2002）。也有人根據(jù)實際的需要將保證原則和事前原則合并為事前原則（田科瑞，2005），來討論女童的受教育權(quán)利的起點和事前的公平問題。

根據(jù)羅爾斯提出的社會公正原則，社會公正應(yīng)遵循機會平等原則和最大最小原則，并且機會平等應(yīng)先于最大最小原則。女童教育如何改善？社會公正理論為我們提供了可依循的根據(jù)和原則。

（二）女童教育的公平化

根據(jù)機會平等原則，女童教育應(yīng)遵循人人生而平等的原則，所有女童都應(yīng)該接受良好的教育，在法律、資源和社會認同上應(yīng)享有同男童平等的機會和權(quán)利。首先，在法律上尋求對教育的保護和支持，加強和細化有關(guān)女童教育權(quán)利的立法。其次，保證女童教育享受資源分配方面的平等與公平，增加貧困地區(qū)教師數(shù)量，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。加大教育經(jīng)費的投入，給予基本的教育保障，社會福利事業(yè)應(yīng)增加對女童教育的救助和支持，使貧困女童獲得經(jīng)濟上的資助，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。最后，繼續(xù)推進計劃生育政策的貫徹實施，保障女童生存權(quán)，努力消除性別歧視與偏見，對女童家長及其親屬進行宣傳教育，改變他們重男輕女的落后思想，使其明確地看到女童教育的重要性，支持女童上學(xué)，完成學(xué)業(yè)。

女童教育的公平應(yīng)該遵循起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個方面。所謂起點公平，就是要保證女童受教育的權(quán)利和機會的平等?！皬U除一切束縛女子的法律，女子在政治上、經(jīng)濟上、社會上、教育上一律享有平等權(quán)利”，早在1922年7月黨的二大開始關(guān)注女性教育問題?！吨腥A人民共和國教育法》第1章第9條明確規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！保ㄌ锟迫穑?005）除了法律上的規(guī)定，社會福利事業(yè)也通過各種形式的救助或資助活動對女童受教育的權(quán)利給予了一定的保障。在教育過程公平的層面上，首先要看到教育作為一個改變個人思想、發(fā)展的工具，其本身是沒有意志的，教育是否能夠?qū)ε詡€體發(fā)展起到應(yīng)有的作用，還受到環(huán)境的、文化的、歷史的、心理的等多方面因素的影響，雖然給予了同等的資源投放，但是由于社會對于女性的角色定位、社會經(jīng)濟文化等因素的影響，女性對于受教育的認知與男性不同，而且大量事實也證明了，女性在實際就業(yè)中更多從事服務(wù)性的工作內(nèi)容，而且在同等學(xué)力下，女性的薪酬水平也低于男性，這使得教育在很多女性的心目中沒有那么重要的位置，只有女性自己通過教育獲得技能并充分認識和反思自己的境遇，才能充分發(fā)揮教育的作用來改變命運。結(jié)果公平最直接的體現(xiàn)在教育所取得的效果上，即就業(yè)、社會地位、政治地位等方面的改變。

平等不等于平均主義，所以在堅持機會平等的前提下，以最大最小原則即差別原則做補充。在這一原則的指導(dǎo)下，面對女童教育不公平的問題，我們應(yīng)該著眼于不同地區(qū)的具體狀況，具體問題具體分析。在教育內(nèi)容上要采取因地制宜的方法，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同、女童教育現(xiàn)狀的不同和對人才要求的差別，對女童教育的內(nèi)容和目標進行不違反總的教育原則的修訂，使女童教育學(xué)有所長、學(xué)有所用、學(xué)有所樂，在學(xué)習中尋找到快樂和實現(xiàn)自我價值。

吉登斯曾在論及福利社會的時候說到，“福利的目的不是救助窮人，而是增強他們自身的能力，使得他們最后能擺脫福利的支持”。在現(xiàn)有階段，教育，尤其是初等教育對增強自身能力無疑發(fā)揮著重要的作用，對提高人口素質(zhì)關(guān)系重大。

三、總結(jié)與建議

羅爾斯社會公正理論作為一個價值判斷的標準，要求社會正義應(yīng)遵循機會平等和最大最小原則，尋求滿足最大多數(shù)人的最大利益的目標。在審視女童教育的時候，我們清楚地看到女童教育存在著嚴重的不公平現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在性別歧視和偏見、貧困引發(fā)的綜合征和教育體制僵化等幾個方面，究其原因，主要是傳統(tǒng)文化的束縛、經(jīng)濟發(fā)展不平衡和教育體制僵化。女童教育的公平化就是尋求解決女童教育存在的有違社會公正原則的問題的過程，在這個過程中應(yīng)充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用和政策的導(dǎo)向作用，制定解決問題的有效方法。當然女童教育的公平化是一個不斷實踐和發(fā)展的過程，還需要國家和社會共同和長期的努力。

首先，在國家立法、學(xué)校教育和大眾傳媒等方面仍需要加強對女童教育問題的關(guān)注。在立法中掃除社會性別盲點，政府部門在決策中要樹立社會性別意識，充分考慮到政府立法和決策對于男童和女童的不同影響。在兒童項目上提升性別敏感度。在與兒童有關(guān)的數(shù)據(jù)收集和分析中注意區(qū)分性別、年齡。加強對大眾傳媒的監(jiān)管和社會性別意識的提升，避免刻板印象的引導(dǎo)和暗示作用等等。

其次，關(guān)注不同地區(qū)女童發(fā)展的特殊性。加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)注兒童營養(yǎng)、醫(yī)療條件、受教育環(huán)境的改變。貧困地區(qū)女童教育不僅要關(guān)注教育資源獲取的公平性，也要關(guān)注教育需求的差異性。當然女童教育要與教育制度整體相結(jié)合，避免教育制度僵化，兒童本來是活潑好動、想象力豐富的，對于多姿多彩的生活充滿了樂趣和好奇心，但以升學(xué)為目的的教育體制無疑扼殺了孩子們的天性，因此在實際的教育實踐中要重視兒童個體差異化和多樣化發(fā)展的需求，培養(yǎng)孩子的學(xué)習興趣，保持其學(xué)習的熱情，避免一味追求分數(shù)而導(dǎo)致學(xué)無所用的情況發(fā)生。關(guān)注留守兒童、流動兒童等問題的解決。

最后，政府永遠是女童教育公正公平問題的責任主體，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而社會組織和團體，如婦聯(lián)，要繼續(xù)發(fā)揮NGO組織的作用，與政府合作共同為女童教育籌集資金，幫助失學(xué)女童重返校園，同時開展各種活動，提高女童的主體意識和自我認同感，培養(yǎng)她們對學(xué)校生活的興趣，對學(xué)習的興趣培養(yǎng)自主學(xué)習的習慣。對其家長要進行宣傳和教育，改變他們的傳統(tǒng)觀念，使他們認識到女童教育的重要性和必要性。女童的今天就是祖國的未來，在社會公正的天平上，女童教育是否能夠得到應(yīng)有的權(quán)重，我們期待著……

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