摘 要：傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的弊端不斷顯現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源起到保護(hù)和節(jié)約的作用。為確保國(guó)家的糧食安全，實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將會(huì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向。通過(guò)分析黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)人們認(rèn)識(shí)不足、法律法規(guī)不健全、科技水平低以及資金投入欠缺等問(wèn)題，進(jìn)而提出加大循環(huán)農(nóng)業(yè)宣傳力度、完善循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、加大循環(huán)農(nóng)業(yè)資金投入力度以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；黑龍江

中圖分類(lèi)號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）22-0074-02

循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早于環(huán)境保護(hù)的興起時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代，第一次提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念[1]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是生產(chǎn)力的循環(huán)，其符合“減量化、再利用、資源化”的三原則[2]。1990年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕斯和特納首次將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念完整化，二人是在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中依據(jù)物質(zhì)平衡原理，對(duì)該概念加以解釋。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面的一種體現(xiàn)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐，其作用和目的在于減少生產(chǎn)資料方面的投入和降低生產(chǎn)方面的消耗，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，平衡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的局面。

20世紀(jì)90年代，在中國(guó)初涉循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，在農(nóng)業(yè)方面對(duì)其進(jìn)行了引進(jìn)和研究。1992年，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念由吳天馬的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》一書(shū)中首次提出和介紹，在此之后受到國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入研究和推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和模式走向成熟。近年來(lái)中央一號(hào)文件曾多次涉及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，引發(fā)農(nóng)業(yè)革命。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大。

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

到2013年為止，黑龍江省累計(jì)在4個(gè)縣域建立國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，省一級(jí)的試點(diǎn)有14個(gè)。在黑龍江省境內(nèi)，拜泉縣、木蘭縣兩縣在1999年順利地成為“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”，2004年富錦、望奎兩縣也成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與其中成為各個(gè)類(lèi)型的試驗(yàn)點(diǎn)，其數(shù)量及規(guī)模仍呈上升趨勢(shì)。這些示范縣以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依據(jù)，選擇具有地方特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了其帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范作用。自“十二五”至今，黑龍江省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成效顯著。至2014年底，全省120多處大、中型沼氣工程基本完成落實(shí)、30多萬(wàn)戶(hù)家庭用上了沼氣池，120處秸稈氣化、成型固體燃料站，農(nóng)民減少了傳統(tǒng)能源的使用，傾向于使用沼氣等污染小的清潔能源。在2013年有140多處新建的農(nóng)村新型能源大項(xiàng)目，新建210多處沼氣服務(wù)站。這樣可以節(jié)約327.3萬(wàn)噸的煤炭等傳統(tǒng)能源。在此期間，也大力推廣了新式節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器，截至2013年，全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)生總動(dòng)力高達(dá)4 553萬(wàn)千瓦，比2005年增長(zhǎng)了103.8%。在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，發(fā)展較快的有太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能畜禽舍、日光節(jié)能溫室、燃?xì)獬毓┡软?xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三方面都獲得良好的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也取得極大進(jìn)步。我們通過(guò)了解2007—2012年黑龍江省在農(nóng)作物播種面積、化肥用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、地膜使用量及農(nóng)業(yè)用水量等方面的變動(dòng)狀況，直觀(guān)地反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的利用狀況，從側(cè)面說(shuō)明了黑龍江省近些年在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得的進(jìn)展。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題分析

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在認(rèn)識(shí)上存在欠缺。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)被引入中國(guó)僅僅二十余年，與其他國(guó)家相比起步較晚。然而黑龍江省真正倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在“十一五”建設(shè)期間，以生態(tài)、高效、循環(huán)農(nóng)業(yè)作為探索的突破口來(lái)進(jìn)行的研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。但是黑龍江省并沒(méi)有成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展的水平較低，重點(diǎn)體現(xiàn)在地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)和整體的低效率上。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新鮮事物，黑龍江省有些地區(qū)和部分領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性；政府及農(nóng)民缺乏對(duì)節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的緊迫感，思想意識(shí)仍停留在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的盲目增長(zhǎng)上面，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略；一些地方政府推行落后的環(huán)保政策，未能擺脫先污染后治理的怪圈；農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思想根深蒂固，加上相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度有限，農(nóng)戶(hù)依舊過(guò)度依賴(lài)化肥和農(nóng)藥來(lái)增加糧食產(chǎn)量，環(huán)保意識(shí)淡薄，未能接受這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)不夠完善。法律作為維護(hù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的手段，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的保障。國(guó)家雖已頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但相關(guān)細(xì)則規(guī)定模糊。處在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的黑龍江省對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足，加上缺乏相關(guān)法律的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)少了監(jiān)督機(jī)制和參考標(biāo)準(zhǔn)，很難步入正規(guī)化，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程停滯不前。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技不足?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后盾。黑龍江省受科研經(jīng)費(fèi)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，科技創(chuàng)新的研發(fā)和應(yīng)用受到了制約。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)依賴(lài)性較強(qiáng)，技術(shù)要求高。但黑龍江省在技術(shù)上存在較大的缺陷，科技水平很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，就不能為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)保證，沒(méi)有更專(zhuān)業(yè)的科技培訓(xùn)，農(nóng)民就很難掌握最新的農(nóng)業(yè)科技成果。作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體地位的農(nóng)民，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，生產(chǎn)素質(zhì)低，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不能發(fā)揮其積極的作用[4]。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入力度不夠。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣都離不開(kāi)資金的支持。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，對(duì)資金的依賴(lài)程度高。黑龍江省雖然提供了一定的資金支持，但是部分地區(qū)投資力度仍然欠缺。即使對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的投資，也都集中于片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而非將其落實(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上，為此造成本省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的速度放緩，落后于全國(guó)其他地區(qū)。

三、黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

1.提高農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。借助網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，還可以通過(guò)典型示范等方式，吸引更多農(nóng)民參與其中，擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛，樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新觀(guān)念，引領(lǐng)新的社會(huì)發(fā)展風(fēng)尚，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，切實(shí)讓農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到好處。

2.不斷完善發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。由于現(xiàn)有的相關(guān)法律少，只有不斷完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律體系，填補(bǔ)法律未涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的空白，這樣各參與主體在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利與義務(wù)才能更全面地得以界定。同時(shí)黑龍江省也要不斷出臺(tái)具有地方特色且針對(duì)性較強(qiáng)的法律法規(guī)，如有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的法規(guī)，在為中央相關(guān)法律法規(guī)做補(bǔ)充的同時(shí)，也為黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的行動(dòng)指南[5]。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民等各個(gè)主體受到法律法規(guī)的強(qiáng)制約束，這樣更能把行動(dòng)落到實(shí)處。

3.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和農(nóng)民的素質(zhì)。近些年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的發(fā)展突飛猛進(jìn)，這些技術(shù)的成熟為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的保證。雖然黑龍江省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得一定的發(fā)展，但是在將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)水平不高，這需要不斷完善。同時(shí)，要促使有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)成熟，待其成熟后，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行大力推廣。有了較為成熟的科技環(huán)境，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。還可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

4.要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度。調(diào)整原有的政府財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，加大向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的傾斜力度，投資該領(lǐng)域的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的專(zhuān)項(xiàng)基金。并通過(guò)政策鼓勵(lì)、集資融資渠道的拓寬等等手段，來(lái)吸引民間資本向該領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。還可以實(shí)行稅收減半等優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)民參與其中。在政府、農(nóng)民及社會(huì)的通力合作下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[6]。

四、結(jié)論

在全國(guó)范圍內(nèi)，黑龍江省在糧食生產(chǎn)上占據(jù)重要的地位，但是近些年，由于黑土地的流失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料浪費(fèi)等問(wèn)題的加劇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。為此要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的分析，看到了農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，政府要加大對(duì)這方面的政治傾斜和經(jīng)濟(jì)扶持力度，增加資金的投入并吸引民間閑散資金，既要滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)需要，還要為科技創(chuàng)新提供更充足的資金保障；不斷培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力；在法律方面，不斷完善落實(shí)地方性法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的法律環(huán)境；要充分發(fā)揮大眾媒體的導(dǎo)向作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，提高人們對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度。通過(guò)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，并找出解決辦法，推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展[7]。

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