摘 要：對于一個新疆油田公司下屬的二級采油生產(chǎn)單位，可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)的生命，新形勢下，以普法宣教依法治企五年工作規(guī)劃為契機，抓好全員法制宣傳教育工作;以制度為保障規(guī)避經(jīng)營法律風險，全面推進依法治企，構建和諧企業(yè);深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治企，是實現(xiàn)企業(yè)科學健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，只有不斷加強企業(yè)法治建設，用科學實用的規(guī)章制度經(jīng)營管理，才能使企業(yè)走上科學、規(guī)范的發(fā)展道路，才能使企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷提高依法決策，依法經(jīng)營管理、依法維權的能力。

關鍵詞：法治 宣傳;教育依法;治企

前言：普法宣傳教育是一項利在當代、功在千秋的基礎工作，是一項長期的、根本性的教育活動，它是扎實做好依法治企方略的根本性基礎工作，對企業(yè)扎實持續(xù)開展依法治企起著循序漸進的推動作用。風城油田作業(yè)區(qū)是新疆油田公司下屬的一個專門從事油氣開發(fā)的二級單位，2007年12月6日成立，6年的不斷發(fā)展，主要管轄著風城、烏爾禾、夏子街3個主力油田生產(chǎn)區(qū)塊，管轄面積1100平方公里，生產(chǎn)戰(zhàn)線128公里，累計探明石油地質儲量3.47億噸，年原油生產(chǎn)量248.3萬噸，2015年的原油生產(chǎn)任務為241.6萬噸。目前，位居新疆油田公司第一大采油廠，具備相當大的發(fā)展?jié)摿?。?015年年初，據(jù)統(tǒng)計，作業(yè)區(qū)用工總量2662人，勞務輸入55人，管理人員及技術人員580多人，占全員人數(shù)的21.8%;操作人員2136人，占全員人數(shù)的80.2%;少數(shù)民族員工842人，占全員人數(shù)的31.6%，有維吾爾、哈薩克、回、蒙古、錫伯等20個民族，分布在作業(yè)區(qū)各機關科室、附屬機構、各基層站隊，由于員工人數(shù)較多，人員構成復雜且員工個體思想活躍，因此，開展普法宣教依法治企工作至關重要。

一、普法宣教依法治企必須與規(guī)章制度建設執(zhí)行和完善相結合，不斷規(guī)范企業(yè)運作模式。

企業(yè)開展普法宣傳教育對依法治企、提高職工法制意識和培養(yǎng)遵紀守法公民等方面具有不可替代的作用。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。作為國有企業(yè)，只有按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加強企業(yè)法制建設，才能使企業(yè)走上科學、規(guī)范的發(fā)展道路，

風城油田作業(yè)區(qū)制定了“六五”普法依法治企五年工作規(guī)劃并展開組織實施，在實際工作中逐步把國家的法律及相關法規(guī)對作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的要求，內(nèi)化為作業(yè)區(qū)的各項規(guī)章管理制度，使其成為全體員工共同遵守的行為規(guī)范，通過制定和完善與日常生產(chǎn)經(jīng)營工作相關的規(guī)章制度，逐步修改完善工作流程、精細化程序，強化內(nèi)部管理，堵塞經(jīng)營漏洞，從制度上保障和促進作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展，結合環(huán)境和員工安全衛(wèi)生管理體系認證標準，篩選出作業(yè)區(qū)在環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面需要遵守的法律法規(guī)和國家、地方及行業(yè)頒布的標準近100份。近年來，每年進行制訂、修改逐步完善涉及生產(chǎn)經(jīng)營、運行、基礎設施建設、人事、安全環(huán)保、勞動保護、員工權益等諸多方面的內(nèi)部規(guī)章管理制度141項，使得作業(yè)區(qū)機關職能科室、直屬部門、前線生產(chǎn)站上下形成了凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督的良好局面。

二、依法治企必須從普法宣教入手結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，維護企業(yè)的各項合法權益。

大力開展普法宣傳教育和運用國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章管理規(guī)定制度依法治企，把企業(yè)的各項規(guī)章納入規(guī)范化、法治化的軌道，對于改進管理上等級，提高經(jīng)營管理能力，維護企業(yè)的各項合法權益有著非常重要的意義。近幾年，與國有企業(yè)相關的《公司法》、《勞動法》、《勞動合同法》、新《安全生產(chǎn)法》、新《環(huán)境保護法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女權益保護法》、《人口與計劃生育法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律、法規(guī)相繼出臺，對風城油田作業(yè)區(qū)這樣一個以原油生產(chǎn)為主營業(yè)務的國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，近幾年，風城油田作業(yè)區(qū)以每年4月的憲法法律宣傳月和“12·4”全國法制宣傳日為契機，組織開展集中學習、自辦小報、網(wǎng)絡電子板報競賽等多種形式的普法宣教活動，使廣大員工提高維護遵守的憲法法律的意識，增強了法治觀念，增強員工遵紀守法的自覺性，不僅保證了正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，同時也樹立了良好的風城形象，2007年以來，被評為克拉瑪依市“五五”普法先進單位、烏爾禾區(qū)“五五”普法先進單位、烏爾禾區(qū)“法治企業(yè)”、新疆油田公司“五五”普法先進單位。

三、推進普法宣教依法治企必須與黨員干部隊伍建設相結合，不斷提高管理能力和水平

各級管理者是一個企業(yè)的決策者、組織者和各項制度工作措施的實施者，是將依法治企理念具體化為內(nèi)部基本管理方式的決定性因素，近年來，風城油田作業(yè)區(qū)黨委中心學習從2013年7月份開始，作業(yè)區(qū)普法辦公室制作《憲法》修正案、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《公司法》修正案、最新《勞動合同法》修正案等多種法律法規(guī)知識內(nèi)容的PPT學習課件，在周生產(chǎn)例會上組織黨委中心組成員學習并做好學習筆記，有力促進了黨員干部隊伍建設，提高了經(jīng)營管理干部依法辦事的能力和水平。堅持每年組織一次黨員干部的學法考試，調(diào)動員工學習法律運用法律的積極性和熱情，使學法守法知法的理念在黨員干部中入腦入心，提高他們依法辦事、依法經(jīng)營管理的能力。為本單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定法治基礎。

四、普法宣教依法治企應該與員工培訓結合起來，提升員工的個人綜合素質為企業(yè)的發(fā)展提供人才保證。

員工培訓是企業(yè)人力資源開發(fā)的基礎，是改進和提高企業(yè)整體效能的基本途徑，是實現(xiàn)科技興企、人才強企戰(zhàn)略的核心手段之一，通過培訓可實現(xiàn)提高企業(yè)員工綜合素質的目的。面對法治經(jīng)濟，加強企業(yè)員工的法律知識培訓，全面提高員工法律素質和法律事務能力，對于提高企業(yè)的核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展的程度，以及企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，具有十分重大的現(xiàn)實意義。一方面，管理人員要認真學習法律知識，熟悉和掌握法律條文，既要用法律保護企業(yè)的利益，又要做到守法、遵法，在經(jīng)濟建設中，不做違法違紀的行為，使自己以及企業(yè)更合理合法的發(fā)展下去。另一方面，全體員工也要認真學習法律知識，用法律武裝頭腦，使每一個人都能學習自覺運用法律武器，既維護企業(yè)和員工的利益，同時也不能損害國家和他人的利益。其次，培訓模式的創(chuàng)新是對企業(yè)培訓方式方法的突破和深化，是為了培訓取得實效而采取的舉措，對增強企業(yè)競爭力，提高管理水平和生產(chǎn)效率具有巨大的促進作用。以“技能大培訓、崗位大練兵、技術大比武”活動為載體，以完善技實訓陣地為抓手，以構建層級培訓體系為支撐，以優(yōu)化技能激勵機制為導向，通過實施一套行之有效的培訓方法，激發(fā)員工學習的內(nèi)動力，調(diào)動員工提高技能水平的主動性和積極性。風城油田作業(yè)區(qū)生產(chǎn)區(qū)域跨度長、點多面廣、人員分散、集中培訓難度大。所以，培訓模式的創(chuàng)新是提高培訓效果的根本途徑。在企業(yè)中開展法律知識培訓，使員工了解和掌握基本的法律規(guī)定和法律程序，是企業(yè)發(fā)展的前提。持續(xù)做好法律知識培訓又是深化企業(yè)改革的迫切需要，是企業(yè)自身改革可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是能否有效防范法律風險，提高經(jīng)營管理水平和綜合競爭能力的一個重要檢驗。通過強化員工的法律培訓和法治教育，使廣大的員工懂法、守法，從而明白企業(yè)的規(guī)章制度對于企業(yè)員工的意義和重要作用，使得員工自覺自愿的去遵守規(guī)章制度，履行職責。同時，由于員工具備了一定的法律常識，因而在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)，能夠預先發(fā)現(xiàn)可能來臨的風險，及時提出預警，進而采取有效的防范措施，回避風險、控制風險、化解風險，給企業(yè)以完善的保護，使企業(yè)逐步構建起完善堅固的風險防范體系，企業(yè)發(fā)展的關鍵因素是員工，員工法律素質的高低，直接影響著企業(yè)的發(fā)展進程。以風城油田作業(yè)區(qū)新員工入廠教育法律知識培訓為例：隨著風城特超稠油的開發(fā)進程的加快，新分配、新招錄、轉崗、復轉軍人蜂擁而至加入到風城油田的開發(fā)建設之中，2010年時作業(yè)區(qū)有在冊員工1138人，自2011年以來，4年多的時間里，員工總數(shù)已增加到2717人，普法辦公室制定了細致的培訓計劃并付諸實施，把與油田生產(chǎn)密切相關聯(lián)的《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》《消防法》等法律知識的培訓與入廠教育結合起來，幾年來，已經(jīng)培訓新員工1400多人，這些員工通過參加培訓熟悉了基本的法律知識，到了崗位上后又繼續(xù)接受所在單位的學法教育，不間斷的學習使他們在本職工作中和日常生活強化了法治觀念，提高了守法知法用法的能力。因此，必須通過有效的員工法律培訓，引導員工學法、知法、守法、用法，不斷地提高員工的綜合素質，進而提高企業(yè)的綜合競爭能力，使得企業(yè)在市場競爭的浪潮中，始終立于不敗之地。

五、普法宣教依法治企必須與企業(yè)文化建設相結合，積極推進大美風城建設。

全心全意依靠員工群眾是加強企業(yè)法治建設的必然要求，企業(yè)要實行改革謀求發(fā)展，不斷提高依法治企水平，離開了員工的參與更不行。為此，風城油田作業(yè)區(qū)專門成立了普法依法治企工作領導小組和日常的履職機構普法辦公室，每年制定了周密的年度工作計劃，積極拓展員工群眾的法治宣傳教育渠道，采取多種形式教育員工學習各種法律法規(guī)，增強他們的法律意識和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。多年來，風城油田作業(yè)區(qū)嚴格執(zhí)行認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《人口與計劃生育法》《婦女權益保障法》等與員工切身利益息息相關的法律法規(guī)，由工會代表員工與企業(yè)續(xù)簽集體合同，并對員工勞動合同履行情況進行調(diào)研和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促有關部門及時整改，不斷加大業(yè)務公開力度，廠務公開的透明度，積極拓寬員工參與本單位民主管理的渠道，加強對《勞動法》及《勞動合同法》的學習講解和宣傳教育，讓員工明確自己與企業(yè)的勞動關系，在簽訂、變更、解除和終止勞動合同的過程中，認真履行有關程序和規(guī)定，完全遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，保證集體合同的較好履行。與此同時，還建立了員工健康檔案和員工勞動衛(wèi)生職業(yè)病檔案，由安全環(huán)保科統(tǒng)一負責，堅持每年組織接觸有害崗位員工進行體檢，加大了勞動保護的監(jiān)督力度，有力地維護了員工的權益，提高了員工學法守法用法的積極性。

所以，提高普法宣教依法治企的水平，必須認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，把依法治國、依法治企的理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營工作的全方位，健全完善法治框架下的企業(yè)法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，加強法治宣傳教育工作，強化法律風險的防范機制，規(guī)范抓好內(nèi)部風險控制控管理，努力形成人人學法知法守法用法的良好氛圍，為風城油田的長期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的法治基礎。

參考文獻：

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