摘 要：信息化已成為人社事業(yè)發(fā)展的重要支撐。本文分析了當前人力資源社會保障信息化工作面臨的形勢，就社會保障信息化工作提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：人力資源;社會保障;信息化

一、當前人力資源社會保障信息化工作面臨的形勢

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，推進人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展，都對信息化工作提出了新要求，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，信息化已成為人社事業(yè)發(fā)展的重要支撐。人社系統(tǒng)各項任務的順利完成，都與信息化息息相關(guān)。推進人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展，既不增加財政供養(yǎng)人員又能辦更多的事，需要信息化支撐;推進業(yè)務流程改革、優(yōu)化，實行五險統(tǒng)一征繳，需要信息化支撐;推進作風改進、效率提高，實行網(wǎng)上辦理業(yè)務、異地就醫(yī)直接結(jié)算，需要信息化支撐。信息化工作必須跟上事業(yè)發(fā)展的步伐，為人社事業(yè)發(fā)展架橋鋪路、保駕護航。要通過信息化手段獲取全面、及時、準確的數(shù)據(jù)，為制定政策提供依據(jù);要構(gòu)建完備的信息系統(tǒng)，為人社業(yè)務順暢運行提供有力支持;要構(gòu)建高效運行的信息化公共服務體系，讓各項惠民政策落地，真正惠及群眾。從事信息化工作的同志要不辱使命，勇于探索，強化服務，有所作為、有大作為，由各自建設(shè)向統(tǒng)籌協(xié)同轉(zhuǎn)變，積極推動信息化與業(yè)務工作深度融合，積極推動“人社信息化”向“信息化人社”轉(zhuǎn)變。

第二，“省集中”是信息化發(fā)展的必然趨勢。當今社會，云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，無不體現(xiàn)了統(tǒng)一、集中、融合的發(fā)展方向。“省集中”，是實現(xiàn)人社業(yè)務管理服務創(chuàng)新的重要保障，是實現(xiàn)精確管理和科學決策的重要手段，是應對人社事業(yè)深刻變革、信息技術(shù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略任務?！笆〖小保菙?shù)據(jù)集中和系統(tǒng)集中的有機結(jié)合，是縱向集中和橫向整合的有機結(jié)合，是信息共享和業(yè)務協(xié)同的有機結(jié)合。國家的總體要求是，省級物理集中，全國邏輯集中。我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以提高公共服務質(zhì)量和效能為宗旨，穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)和系統(tǒng)縱向集中到省、橫向共建共享，以此來提升信息化管理水平，進一步發(fā)揮信息化大容量、大平臺、大跨度、高效率的優(yōu)勢。

第三，信息安全壓力越來越大。隨著信息化在各業(yè)務系統(tǒng)的廣泛應用，信息安全問題空前突出。人社部門管理著上千萬人的基礎(chǔ)信息，管理著近千億的社?；穑畔⑾到y(tǒng)關(guān)系到廣大百姓的切身利益。近年來發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件，對社會的安全穩(wěn)定將帶來重大影響，已經(jīng)敲響了信息安全的警鐘。對此，我們一定要有清醒的認識，足夠的重視，必須牢牢繃緊信息安全這

根弦。

二、認真落實信息化工作任務

著力保障和改善民生，要圍繞中心、服務大局，以推進社保“一卡通”為抓手，全面提升應用和服務水平，全力推動信息系統(tǒng)省集中，為人社事業(yè)發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

（一）著力推進社?？òl(fā)放和應用。

一要完成發(fā)卡任務。要按照人社部的試點要求，在省級建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省社保卡數(shù)據(jù)的集中管理。各市要高度重視，按照下達的目標任務，加快數(shù)據(jù)采集，特別是二次數(shù)據(jù)采集上傳工作，加快社?？òl(fā)放，確保年度制、發(fā)卡目標任務順利完成。

二要推進社?？☉?。要完善用卡環(huán)境，省級要對有關(guān)市業(yè)務系統(tǒng)改造入網(wǎng)工作加強督查和指導，各市局要完成本地業(yè)務系統(tǒng)的改造入網(wǎng)工作，確保社保卡能夠全省通用。要加強基層網(wǎng)點建設(shè)，加快用卡網(wǎng)點向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及有條件的行政村延伸。要拓展應用范圍，細心挖掘各業(yè)務領(lǐng)域的用卡需求，不斷完善應用社保卡的系統(tǒng)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三要加強金融服務合作。我省開展金融服務合作的兩年多實踐，取得了雙贏和多贏的良好效果，總體進展順利，也存在發(fā)展不平衡的問題。下一步，要協(xié)助合作銀行完成基層金融服務網(wǎng)點的選點工作，盡快完成金融服務網(wǎng)點的布設(shè);與合作銀行協(xié)調(diào)合署辦公的選點工作，方便持卡人員辦事。隨著大批量制卡工作接近尾聲，要啟動即時發(fā)卡工作，努力緩解制卡慢、補卡難的問題。

（二）繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)。省、市兩級數(shù)據(jù)中心，是支撐全省人社系統(tǒng)信息化的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)上，要跟上發(fā)展趨勢，不再用機房面積大小、設(shè)備數(shù)量多少、網(wǎng)絡(luò)復雜程度衡量數(shù)據(jù)中心優(yōu)劣，而要充分利用虛擬化、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段，進一步提高資源利用率、節(jié)約能耗、降低管理成本，保障各項業(yè)務系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定、安全運行。

二要加強主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)暢通是信息系統(tǒng)得以高效運行的重要保障，在數(shù)據(jù)向上集中的過程中，一定要同步考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市也要抓緊網(wǎng)絡(luò)擴容改造。要根據(jù)接入系統(tǒng)的終端數(shù)量，合理估算，逐步提升市、縣兩級業(yè)務專網(wǎng)帶寬;要繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)向基層延伸;要按照《金保工程業(yè)務專網(wǎng)接入規(guī)范》，設(shè)計、管理、使用好網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快推進各領(lǐng)域應用系統(tǒng)建設(shè)。

一要加快完善社保領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。要服務國務院關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的決策，實現(xiàn)新農(nóng)保、城居保信息系統(tǒng)全面整合，形成省級集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。要繼續(xù)推進社保核心平臺在市級的集中，不僅業(yè)務集中，尤其要實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，為建設(shè)全省持卡人員數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)“省集中”奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。要積極開展“五險統(tǒng)征”和社保網(wǎng)上經(jīng)辦，方便企業(yè)和參保人員。

二要積極推動人力資源領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。各市要利用好現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，按照統(tǒng)一部署，做好系統(tǒng)的改造和整合工作，做好市系統(tǒng)接入省平臺和信息共享工作。還要加快應用全國統(tǒng)一的勞動人事爭議仲裁管理系統(tǒng)，繼續(xù)實施勞動保障監(jiān)察和勞動用工備案系統(tǒng)。

（四）努力提升公共服務信息化水平。

一要提升12333電話咨詢服務水平。全面升級12333電話咨詢服務系統(tǒng)，加強知識庫建設(shè)，在傳統(tǒng)語音解答模式基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與業(yè)務系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、短信、微信、手機客戶端等信息渠道的互動和交流;加強坐席人員的業(yè)務知識和禮儀培訓，爭創(chuàng)文明服務、優(yōu)質(zhì)作風窗口，努力打造享譽社會的12333品牌。

二要推進門戶網(wǎng)站建設(shè)。要推出網(wǎng)上辦事服務，凡是能夠上網(wǎng)辦理的事務，都要在門戶網(wǎng)站上對社會公眾開放。省級要統(tǒng)一制定網(wǎng)上辦事的服務標準，各市要積極協(xié)調(diào)業(yè)務部門，分析和整合各業(yè)務領(lǐng)域的網(wǎng)上服務需求，制定網(wǎng)上辦事服務規(guī)范，梳理網(wǎng)上辦事流程，逐步開通統(tǒng)一、綜合的網(wǎng)上服務平臺。

（五）保障信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

一要完善容災備份系統(tǒng)。要啟用省級同城容災備份中心，一方面實現(xiàn)省級核心業(yè)務系統(tǒng)的應用級容災，另一方面實現(xiàn)市級業(yè)務數(shù)據(jù)的異地備份。各市要按照統(tǒng)一安排和接入標準，合理確定本地區(qū)數(shù)據(jù)的備份方式和策略，成熟一個，接入一個，將數(shù)據(jù)備份到省級同城備份中心。

二要推廣數(shù)字認證系統(tǒng)。在部級數(shù)字認證平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)省級電子認證系統(tǒng)，建立省集中的數(shù)字證書申領(lǐng)和發(fā)放系統(tǒng)，發(fā)放符合部頒標準的數(shù)字證書。首先推廣應用到全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦人員、社?？ü芾矸諜C構(gòu)工作人員和省本級社保業(yè)務經(jīng)辦人員，各市也要在本地業(yè)務系統(tǒng)中積極推廣應用數(shù)字證書。同時要規(guī)范數(shù)字證書的使用管理，提高安全保密意識，保障數(shù)字證書安全。

三要強化安全防護措施。要加強信息安全基礎(chǔ)防護設(shè)施建設(shè)，切實做好重要信息系統(tǒng)的日常運維安全保障。要重點加強門戶網(wǎng)站的安全防護，采取病毒防護、入侵防御、網(wǎng)頁防篡改等措施，加強門戶網(wǎng)站的日常監(jiān)控，防止信息泄露和發(fā)布不良信息。要加強機房運維監(jiān)控，制定應對重大信息安全事件的預案，及時維修、維護關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備，加強信息安全的風險評估和分析整改工作，堅持不懈地保障信息系統(tǒng)的安全可靠。

三、結(jié)語

隨著黨和國家對民生事業(yè)的加大投入，社會保障也迎來了較好地發(fā)展時機，我們要緊緊抓住這一黃金機遇，加大社保信息化投入力度，努力促進社保事業(yè)向前發(fā)展，從而讓更多福祉惠及廣大人民群眾。

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