摘 要：本文汲取了作者多年來在造價部門的工作經(jīng)驗，總結(jié)了一套實(shí)用性、針對性很強(qiáng)的土木工程全過程的造價管理要素，從微觀上強(qiáng)調(diào)了全過程造價管理，全要素造價管理的必要性，為土木工程的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：土木工程;控制管理;全過程

全過程建設(shè)工程的造價管理的最為重要的一點(diǎn)是要落實(shí)全過程控制這一原則。這種原則體現(xiàn)在投資決策、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)以及施工竣工等各個階段，每一個階段都是相互聯(lián)系，密不可分的。在以往工程的造價管理方面，往往只重視某一個的階段，不能統(tǒng)籌兼顧，但我們通過事實(shí)證明，工程建設(shè)的所有階段都是相互聯(lián)系的，因此，我們要做好每個階段的造價控制。工程項目投資控制的意思是在工程進(jìn)行建設(shè)的各種項目過程中采取積極有效的措施，把所有項目的花費(fèi)控制在一定限額內(nèi)，并且隨時糾正錯誤、糾正金額偏差，以保證工程的所有項目能夠順利的完成，達(dá)到合理高效的使用人、物、財力的目的，達(dá)到投資效果的最大回報的目的。工程項目的投資能涉及到工程的各個方面，因此，我們更加要做好全過程建設(shè)工程的造價管理工作。

1.投資決策階段的投資管理

項目立項前，建設(shè)單位需要項國家相關(guān)部門提交項目建議書，主要包括項目提出依據(jù)、方案、擬建規(guī)模和地點(diǎn)、建設(shè)單位的資產(chǎn)情況、建設(shè)條件、投資的預(yù)估、資金籌措和還款方案、項目進(jìn)度、環(huán)境影響等初步估計。其次要對項目進(jìn)行具體的可行性研究，對投資進(jìn)行估算是投資管理的重要部分，是后期進(jìn)行成本控制的前提。在立項階段的投資管理主要在于建設(shè)單位，建設(shè)單位需要根據(jù)實(shí)際需要，對市場需求、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境影響、資金的籌備、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析，對工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，對經(jīng)濟(jì)效益、社會影響、環(huán)境影響進(jìn)行評估，分析項目是否值得投資，形成可行性報告等材料。建設(shè)單位將項目可行性報告等先關(guān)資料上報發(fā)改委、中科院等部門審批，審批完成，項目正式建立。可行性報告研究必須結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況，對項目的各項內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)分析，弄清實(shí)施項目的原因和目的，為科學(xué)決策做好準(zhǔn)備，避免盲目投資造成投資風(fēng)險。

2.設(shè)計階段投資管理與造價控制

投資管理與造價控制應(yīng)貫穿于工程的全過程，在設(shè)計階段，設(shè)計的方案直接影響工程項目投資。設(shè)計的確定也就意味著工程的規(guī)模、施工的主要工藝、施工的標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)后的用途等都被確定下來，通過計算，初步可以確定投資的額度。對工程地質(zhì)進(jìn)行勘察，根據(jù)建設(shè)目的進(jìn)行設(shè)計，形成多種設(shè)計方案，施工方案圖紙也是在設(shè)計方案的基礎(chǔ)上形成，初步設(shè)計對工程投資額度的影響往往占到70%～90%，施工設(shè)計對工程投資額度的影響占 35%～75%，建設(shè)單位需要認(rèn)真選擇設(shè)計方案，要求設(shè)計單位不斷優(yōu)化設(shè)計方案。我國工程項目對造價的控制普遍集中在工程施工階段，對細(xì)微環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，忽略了設(shè)計階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，忽視了設(shè)計圖紙對整個工程投資效益的影響和對工程造價的影響。由于部分國家公共項目的建設(shè)的投資者不是建設(shè)單位，建設(shè)單位也只起著“代理”作用，建設(shè)單位在投資管理和造價控制方面缺乏成本意識，對工程的投資效益沒有予以足夠的重視。當(dāng)前我國在投資決策和設(shè)計階段大多沒有監(jiān)理單位參與，對設(shè)計階段的管理工作也主要由建設(shè)單位承擔(dān)，就更需要加強(qiáng)這個階段的管控，國家對相關(guān)設(shè)計方案、圖紙等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保項目投資與收益相符合。

3.招投標(biāo)階段的投資管理與造價控制

在一般工程中，招投標(biāo)階段的投資管理與造價控制也主要由建設(shè)單位掌握。在招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位選擇公開競標(biāo)或談判競標(biāo)等方式進(jìn)行招標(biāo)工作，招標(biāo)信息公開以保證招投標(biāo)的公平、公正、公開。招投標(biāo)前需要根據(jù)設(shè)計確定預(yù)算，在預(yù)算的基礎(chǔ)上選擇資信度高、施工水平高、報價合理的投標(biāo)企業(yè)。建設(shè)單位需要對嚴(yán)格對投標(biāo)公司近幾年的施工項目和質(zhì)量、資信度、施工技藝、施工人員素質(zhì)、管理水平等進(jìn)行審核，對投標(biāo)公司提供的報價、初步的施工組織計劃等進(jìn)行審核，確定最優(yōu)方案。由于監(jiān)理單位在長期的監(jiān)理工作中對市場更為了解，對經(jīng)濟(jì)學(xué)更為清楚，在招投標(biāo)中邀請監(jiān)理單位界入能夠有效提高招投標(biāo)工作的合理性，監(jiān)理單位提出合理的底標(biāo)，監(jiān)督招投標(biāo)雙方的行為，防止招標(biāo)單位部分人員與投標(biāo)單位勾結(jié)，防止投標(biāo)單位投機(jī)取巧，以過低的報價中標(biāo)，幫助建設(shè)單位選擇投標(biāo)單位，準(zhǔn)備施工合同，對合同進(jìn)行監(jiān)理，讓監(jiān)理單位全程參與也能為施工中的監(jiān)理奠定基礎(chǔ)。

4.施工階段的投資管理與造價控制

施工前，施工單位進(jìn)行施工組織計劃，需要綜合考慮施工的經(jīng)濟(jì)性、工程質(zhì)量和進(jìn)度，合理進(jìn)行方案、工藝設(shè)計;在組織管理中突出成本控制，做好安全措施，減少安全事故產(chǎn)生的索賠等造成成本增加。監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工組織計劃進(jìn)行審核，確保施工方案和施工工藝在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量減少成本，優(yōu)化施工組織計劃，制定合理預(yù)算。對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格控制能有效降低工程的投資成本，因此在施工過程中需要對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格管理?？⒐るA段的工程驗收需要建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、建立單位全部參加，對工程進(jìn)行初檢和復(fù)檢，對各項子工程按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行檢查、測試、記錄，評估工程質(zhì)量。施工單位在竣工前期開始著手準(zhǔn)備結(jié)算工作，準(zhǔn)備相關(guān)工程驗收報告，三方按照招標(biāo)文件、施工圖核對工程量，建設(shè)投資單位按照工程圖進(jìn)行計價驗算，核查遺漏項工程，審核變更工程量，對經(jīng)過審批的工程變動予以合理補(bǔ)償，對合理減少的工程量按照合同予以獎勵。

5.結(jié)束語

工程造價管理和投資控制管理是一個系統(tǒng)工程，建設(shè)單位需要對工程投資進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在全過程進(jìn)行效益分析，控制造價，并委托監(jiān)理單位，擴(kuò)大監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍，在設(shè)計決策階段、招投標(biāo)階段邀請監(jiān)理單位界入，提高投資管理的水平，在施工過程、竣工結(jié)算全面進(jìn)行工程造價控制和投資控制管理。

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