摘 要：干部檔案是干部信息的重要載體，干部檔案管理和檔案信息審核直接關(guān)系著能否準(zhǔn)確的選用干部。本文在闡述干部檔案管理的重要意義基礎(chǔ)上，分析了檔案管理中存在的問(wèn)題，并提出了積極的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;審核;問(wèn)題;建議

干部檔案是考察和選拔使用干部的重要依據(jù)。干部人事檔案審核工作可以提高檔案管理水平，解決檔案管理中的問(wèn)題，可以補(bǔ)充、改正檔案中的資料，進(jìn)而完善檔案資料，使檔案信息更加地全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、可信。但是，在當(dāng)今的干部人事檔案審核中還存在一定的問(wèn)題，需要采取措施，加以解決。

一、干部檔案管理審核的重要意義

（一）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部檔案管理中的問(wèn)題

總行制定的《中國(guó)人民銀行干部任前檔案審核辦法》對(duì)干部檔案管理和干部任前檔案審核做了規(guī)定，提出了要求、明確了操作規(guī)程。通過(guò)干部任前檔案審核，可以從多角度、多目的的性高標(biāo)準(zhǔn)審查干部檔案信息，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)由干部檔案管理人員一個(gè)人單一審核的模式是一個(gè)有益補(bǔ)充，能夠有效避免審查盲區(qū)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（二）有利于解決干部信息中的歷史遺留問(wèn)題

干部檔案審核，可以有利推進(jìn)干部信息，尤其是關(guān)于“三齡兩歷一身份”信息認(rèn)定存在爭(zhēng)議問(wèn)題的解決。

（三）有利于干部檔案的補(bǔ)充完善

通過(guò)干部檔案的審核，形成的干部信息認(rèn)定表，能夠全面反映出干部本人履歷信息、家庭成員情況等，并經(jīng)干部本人簽字，這為今后干部信息認(rèn)定工作奠定了一步重要基礎(chǔ)，有利于干部檔案的規(guī)范管理。

二、干部人事檔案審核中的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，由于相關(guān)人員在對(duì)干部人事檔案工作認(rèn)識(shí)不到位，還存在著一定的偏差，所以從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從集體到個(gè)人對(duì)干部人事檔案的態(tài)度都不夠重視，檔案意識(shí)不強(qiáng)。這也是人事組織工作中出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因之一。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人事檔案存在一定的偏差，認(rèn)為干部人事檔案工作沒(méi)有那么重要，衡量一個(gè)干部的好壞，只要看他的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)就行了，不需要去看檔案;其次是干部本人檔案意識(shí)不強(qiáng)。一些干部在填寫檔案資料信息時(shí)，不能規(guī)范填寫，甚至出于某種自身利益的考慮，而弄虛作假，造成檔案資料信息的虛假，給以后的工作帶來(lái)巨大的隱患。最后就是檔案管理部門和工作人員檔案意識(shí)不強(qiáng)。檔案管理部門和工作人員對(duì)檔案的收集、存放、整理的隨意性比較強(qiáng)，導(dǎo)致檔案管理的

混亂。

（二）客觀條件有限，檔案的硬件環(huán)境較差

在一些基層人民銀行里，由于自身辦公條件的限制，限于物力和財(cái)力的約束，有些單位干部人事檔案的存放地點(diǎn)比較簡(jiǎn)陋，硬件環(huán)境較差。沒(méi)有獨(dú)立的檔案室，辦公空間狹小，也不具備防塵、防濕、防盜的條件。較差的檔案硬件環(huán)境，會(huì)大大降低檔案管理的效率，打擊工作人員的積極性，也會(huì)影響檔案管理的信息化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（三）檔案材料不全面，工作效率偏低

目前，基層人民銀行普遍人員偏少負(fù)責(zé)檔案工作的常常是兼職人員，繁重的立卷工作占用了大部份時(shí)間，使歸檔文書整理工作質(zhì)量往往得不到保證，另一方面，文書檔案兼職人員流動(dòng)性大，常常是剛熟悉立卷工作又被調(diào)崗，使得立卷方法“常講常新”，文書檔案整理工作質(zhì)量始終得不到保證。此外，檔案資料的收集內(nèi)容也比較單一。收集干部的資料和信息，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都是收集干部的性別、年齡、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、政治面貌等，千篇一律，不能全方位地展示干部的情況。

（四）傳統(tǒng)觀念的束縛，檔案利用率較低

當(dāng)前的干部人事檔案的資料內(nèi)容千篇一律，大多都是姓名、年齡、性別、出生年月、政治面貌等信息，不能真實(shí)、全面反映干部的情況，使得檔案的依據(jù)功能大大降低。此外，干部人事檔案屬于機(jī)密資料，基層央行檔案管理工作只注重收集、保管，片面強(qiáng)調(diào)檔案工作的保密性和安全性，使得查閱的手續(xù)比較復(fù)雜，查詢的速度也慢，缺乏對(duì)檔案信息資源的開發(fā)利用、信息共享、服務(wù)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，降低了檔案的利用率。

（五）檔案管理知識(shí)缺乏，專業(yè)素質(zhì)不高

目前，基層央行的大部分業(yè)務(wù)檔案都由業(yè)務(wù)人員管理，他們大多只熟悉本科室的業(yè)務(wù)，一般未接受過(guò)檔案專業(yè)培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的檔案管理知識(shí)，對(duì)檔案管理要求熟悉程度有限，往往根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)整理、歸檔文件資料。所以在歸檔時(shí)很難對(duì)記錄準(zhǔn)確地整理立卷，影響檔案的完整性、準(zhǔn)確性。缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)不高，給檔案工作帶來(lái)很大不良的影響。

三、干部人事檔案審核的建議

（一）完善干部人事檔案審核制度

干部人事檔案審核提高了檔案管理水平，夯實(shí)了檔案管理的基礎(chǔ)，所以應(yīng)盡快完善干部人事檔案審核制度，促進(jìn)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期、有效地開展。首先要完善檔案資料的收集制度。要制定出資料收集的流程、時(shí)間，規(guī)定收集資料要不斷更新內(nèi)容，及時(shí)收集干部資料，確保資料的全面性和及時(shí)性。其次要完善補(bǔ)充制度。對(duì)于要補(bǔ)充的資料，要制定出詳細(xì)的補(bǔ)充過(guò)程，使補(bǔ)充規(guī)范化。

（二）提高干部人事檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)

由于基層央行檔案的特殊性，要求檔案管理人員不僅要有檔案專業(yè)知識(shí)，而且要有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。因此，對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)必須有遠(yuǎn)見，分步驟的進(jìn)行。首先，要端正干部人事檔案工作人員的工作態(tài)度，要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)給工作人員講清楚檔案管理的重要性，提高工作人員對(duì)檔案管理的重視程度。其次要加強(qiáng)檔案專業(yè)知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使每一位檔案管理人員都熟練掌握檔案管理工作的基本知識(shí)和要求，以此來(lái)迅速提高工作人員的專業(yè)技能水平;此外，上級(jí)人行檔案管理部門要加強(qiáng)對(duì)基層的具體指導(dǎo)，幫助基層檔案的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證基層檔案工作整體水平的提高。

（三）加大對(duì)干部人事檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入

在基層行設(shè)施不足一直是制約檔案管理發(fā)展的瓶頸。而軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)檔案工作的必要條件，因此，上級(jí)行每年應(yīng)投入適量的專項(xiàng)資金用于基層行檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大對(duì)干部人事檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入，改善檔案的硬件基礎(chǔ)環(huán)境，盡快將檔案室、閱檔室和辦公室分開，確保檔案管理有一個(gè)良好的環(huán)境。此外，還要積極購(gòu)買一些防濕、防塵的設(shè)備，確保檔案資料的安全。最后，就是要盡快為檔案室配備現(xiàn)代化的管理設(shè)備和辦公設(shè)備，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和現(xiàn)代化。

作者簡(jiǎn)介：謝克林（1969–），現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行?？谥行闹校沃魅慰茊T一職，研究方向：干部人事信息檔案的管理。