摘 要：近年來(lái)，基層工會(huì)緊緊圍履行職責(zé)抓維權(quán)職能，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，在基層工會(huì)的發(fā)展、陣地建設(shè)等各方面取得較大的成效，工會(huì)組織在職工素質(zhì)提升、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代性的作用。

關(guān)鍵詞：完善組織;維權(quán)機(jī)制;履職能力;履行工作職責(zé)

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局變化、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，工會(huì)工作也面臨許多困難和問(wèn)題，新的問(wèn)題和矛盾隨之顯現(xiàn)，工會(huì)在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力比較弱。究其根源，是工會(huì)工作跟不上時(shí)代發(fā)展的要求目前基層工會(huì)組織體系、工作機(jī)制存在一些不完善之處，是體制機(jī)制造成的弊端，工會(huì)組織應(yīng)正確對(duì)待，這是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是時(shí)代發(fā)展的必然規(guī)律，工會(huì)組織要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中永保生機(jī)和活力，就必須加強(qiáng)工會(huì)自身機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

一、完善基層工會(huì)組織體系，提高基層工會(huì)的地位

工會(huì)組織要發(fā)展，必須把工作重心下移，完善基層工會(huì)組織體系，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，建立完善的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷壯大基層工會(huì)組織力量，完善法律、政策，建立操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，確保工會(huì)干部的素質(zhì)、能力、精力以及會(huì)員的法律意識(shí)、宗旨觀念等方面得到很大的提升。

一是完善基層工會(huì)干部素質(zhì)和會(huì)員技能培訓(xùn)制度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高，熱衷工會(huì)工作，懂經(jīng)濟(jì)、知法律、善協(xié)調(diào)的工會(huì)干部隊(duì)伍和學(xué)法、懂法、用法的職工隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾發(fā)揮主力軍作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是建議組織、人事部門(mén)設(shè)立基層工會(huì)干部專(zhuān)職編制，明確干部職數(shù)，對(duì)基層工會(huì)干部的職數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、待遇作出明確規(guī)定，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層工會(huì)干部的工作積極性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要對(duì)基層工會(huì)有一個(gè)明確的定位。作為依法維護(hù)職工權(quán)益的群眾組織，要具有與其行使職權(quán)相對(duì)等的地位，應(yīng)在政策法規(guī)上作出明確規(guī)定，使工會(huì)組織在開(kāi)展工作時(shí)有法可依，有章可循。要加強(qiáng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立與上級(jí)工會(huì)相對(duì)應(yīng)的、與實(shí)際工作相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。四是要加大基層工會(huì)的投入，確保其職能的正常發(fā)揮。五是要健全完善黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，使工會(huì)組織在黨政的重大決策中發(fā)揮參謀助手作用;對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度要不斷完善并長(zhǎng)期堅(jiān)持，充分發(fā)揮工會(huì)組織的參政議政作用。

二、建立完善工會(huì)的維權(quán)機(jī)制

工會(huì)要進(jìn)一步完善與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度、平等協(xié)商集體合同制度，建立完善工會(huì)與同級(jí)人大聯(lián)席會(huì)議制度、職工代表大會(huì)制度，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)法律保障監(jiān)督制度等，確保工會(huì)在履行維權(quán)職責(zé)時(shí)有法可依，有章可循。

建立健全工會(huì)干部維權(quán)機(jī)制，在政策法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)待遇等方面加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的保護(hù)力度：一是建議細(xì)化現(xiàn)行政策法規(guī)中對(duì)工會(huì)干部權(quán)益保護(hù)有關(guān)的條款，出臺(tái)具有可操作性和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)條款;二是建立工會(huì)干部維權(quán)工作平臺(tái)，切實(shí)解決工會(huì)干部因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法維權(quán)的問(wèn)題;三是建立工會(huì)干部合法權(quán)益保障的監(jiān)督機(jī)制，為他們切實(shí)維權(quán)提供保障;四是要在作業(yè)站級(jí)工會(huì)建立維權(quán)工作站，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及會(huì)員合法權(quán)益的保護(hù)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工所發(fā)生的勞資、傷殘等需要維權(quán)的事項(xiàng)，及時(shí)主動(dòng)，依法維權(quán)，確保其合法權(quán)益不受侵害。

工會(huì)組織維權(quán)難，主要是執(zhí)行監(jiān)督不到位，在加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作監(jiān)督考核的同時(shí)，從源頭上把好監(jiān)督關(guān)：一是工會(huì)組織要積極參與信訪案件查辦，重視對(duì)涉及職工、群眾維權(quán)案件查辦情況的監(jiān)督工作，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)查辦結(jié)果，接受干部、職工、群眾和社會(huì)的監(jiān)督，提高工會(huì)工作透明度。二是建立健全工會(huì)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)，實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核。三是建立工會(huì)源頭參與機(jī)制，對(duì)涉及職工利益問(wèn)題的政策、法規(guī)的制定，應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)人員全程參與，勞動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)應(yīng)有工會(huì)工作人員參加，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策規(guī)定，使工作落到實(shí)處。在人大代表、黨代表、政協(xié)委員換屆時(shí)，應(yīng)給工會(huì)干部和一線職工分配一定的名額，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)參政議政的職能。

三、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)提高工會(huì)履職能力

加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部任免工作的監(jiān)督，避免出現(xiàn)隨便任命或選舉一級(jí)工會(huì)組成成員，探索工會(huì)干部任免機(jī)制，完善規(guī)章制度，完善工會(huì)干部任免形式，要重視基層工會(huì)干部的選配工作。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的干部列入行政編制總額內(nèi)統(tǒng)籌解決的同時(shí)，應(yīng)從制度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部兼職過(guò)多的問(wèn)題，確保專(zhuān)職工會(huì)干部把主要精力放在工會(huì)工作上;要重視對(duì)作業(yè)站級(jí)工會(huì)干部的配備和硬件投入，確保正常開(kāi)展各項(xiàng)工作。

建立健全工會(huì)干部激勵(lì)和監(jiān)督考核機(jī)制，要把作業(yè)站級(jí)工會(huì)的目標(biāo)責(zé)任考評(píng)同績(jī)效考核責(zé)任掛鉤，使基層工會(huì)在推進(jìn)工作中，把工會(huì)工作同中心工作有機(jī)結(jié)合，使其相互促進(jìn)，相得益彰;探索建立專(zhuān)職工會(huì)干部津補(bǔ)貼制度，激勵(lì)工會(huì)干部專(zhuān)心從事工會(huì)工作，促使工會(huì)工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、上臺(tái)階。

四、切實(shí)履行工作職責(zé)加大扶危幫困力度

做好幫扶工作，建立幫扶機(jī)制，使困難職工、困難群眾有人管、有人幫，用制度保障其權(quán)益，用實(shí)際行動(dòng)讓困難職工、群眾體現(xiàn)組織的溫暖。

一是要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求，創(chuàng)新援助形式，應(yīng)根據(jù)幫扶對(duì)象家庭情況、致貧因素、技能特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)、求助需求等制定幫扶措施，為幫扶對(duì)象提供法律知識(shí)、技能培訓(xùn)、政策扶持等方面的援助。二是要完善幫扶工作制度，促進(jìn)幫扶工作制度化、規(guī)范化。一是建立幫扶工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步健全工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)站級(jí)工會(huì)援助工作的指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量參與到援助工作中來(lái)，提高援助工作的社會(huì)效果。三是明確援助對(duì)象的條件、援助標(biāo)準(zhǔn)，確保援助工作的公平、公正，向規(guī)范化方向發(fā)展。三是明確職責(zé)，完善援助工作管理制度，確保援助物資、資金安全發(fā)放到困難對(duì)象手中。

“三民”是要建立健全送溫暖、再就業(yè)、困難幫扶“三位一體”的援助體系，向困難職工、群眾提供資金救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助等援助措施，不斷明確基層工會(huì)對(duì)困難對(duì)象實(shí)施援助的工作職責(zé)。建立和完善目標(biāo)考核制度，層層分解落實(shí)任務(wù)，使工會(huì)工作成為工會(huì)聯(lián)系職工群眾和黨政的橋梁，成為貫徹黨的路線、方針、政策，依法維護(hù)困難職工、群眾合法權(quán)益的陣地。