單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核體系是單位管理的重要組成部分，對(duì)一個(gè)單位工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制，能保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。宣傳思想文化工作是一個(gè)單位思想工作的重要內(nèi)容之一，思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)。本文闡述宣傳思想文化工作納入單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核中的重要意義，構(gòu)建單位進(jìn)行考核的基本思路，并就完善考核體系提出相應(yīng)對(duì)策和建議。

一、宣傳思想文化工作納入單位考核的重要意義

（一）有利于促進(jìn)單位充分履行職能

思想決定行動(dòng)。宣傳思想文化工作能更好的宣傳黨的政策、單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為職工服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)，將其納入到單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核中以定性與定量相結(jié)合的科學(xué)方法，從而能保證一個(gè)單位更大程度地發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)的最大化。

（二）有利于全面掌握單位職工思想發(fā)展?fàn)顩r

在當(dāng)下深化改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，企事業(yè)單位職工的思想動(dòng)態(tài)的發(fā)展更需要足夠的重視和把握，而把宣傳思想文化工作納入單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核中，能有利于全面掌握單位職工思想發(fā)展動(dòng)態(tài)，正能量引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

（三）有利于規(guī)范和加強(qiáng)單位管理激發(fā)職工的工作積極性

把宣傳思想文化工作納入單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核體系中，就是把績(jī)效管理的方法運(yùn)用到對(duì)宣傳思想文化工作的評(píng)價(jià)之中，不斷提升宣傳思想文化工作績(jī)效，使思想文化工作的目標(biāo)更明確，效果更清晰，與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制掛鉤，達(dá)到宣傳思想文化工作精確化、各單位工作精細(xì)化、各部門工作精簡(jiǎn)化的“三化”作用。

（四）將宣傳思想文化工作納入考核體系的指導(dǎo)思想和工作原則

1.指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在對(duì)單位實(shí)行宣傳思想文化工作考核基礎(chǔ)上，考核主體多層次、考核內(nèi)容多樣化、考核手段多角度，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作效能，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，及科學(xué)規(guī)范、公正透明的單位績(jī)效考核體系，為進(jìn)一步推動(dòng)單位快速健康發(fā)展，加強(qiáng)宏觀決策，全面提高管理的服務(wù)能力和水平提供重要支撐。

2.工作原則

一是客觀公正原則。以考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，通過上下、左右、里外等不同層面全方位對(duì)單位考核，客觀公正的作出評(píng)價(jià)。

二是注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。以工作實(shí)際效果為主，看其執(zhí)行力、規(guī)范力、創(chuàng)新力，提高管理服務(wù)的能力和水平。

三是過程公開原則。考核的各項(xiàng)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)必須公開，其中包括：目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核的內(nèi)容考核的方法與程序、考核的評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)、考核的結(jié)果與使用，以及考核的機(jī)構(gòu)與職責(zé)等。

四是記載翔實(shí)原則。翔實(shí)記錄單位和個(gè)人完成考核任務(wù)情況，注重考核資料的積累，為年度綜合評(píng)價(jià)提供客觀有效依據(jù)。

五是激勵(lì)促進(jìn)原則。正確使用考核結(jié)果，通過各種手段獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)職工作積極性，形成講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)的良好工作氛圍。

二、宣傳思想文化工作納入考核體系設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

（一）考核基本形式

宣傳思想文化工作考核主體是上級(jí)主管部門，考核對(duì)象是所轄各單位、部室?；拘问街饕腥N：一是通過宣傳思想文化工作信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。信息系統(tǒng)對(duì)宣傳思想文化工作責(zé)任制及其目標(biāo)的實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行收集、整理和加工，使上級(jí)部門對(duì)基層宣傳思想文化工作情況做到胸中有數(shù)。二是通過宣傳思想文化工作例會(huì)、政研會(huì)進(jìn)行?？啥ㄆ谡匍_宣傳思想文化工作例會(huì)，由相關(guān)部門按規(guī)定要求匯報(bào)宣傳思想文化工作情況。三是通過督辦專項(xiàng)檢查和互查進(jìn)行。由黨群工作部門牽頭組織對(duì)宣傳思想文化工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督辦、互查，通過相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成齊抓共管的合力，產(chǎn)生做好宣傳思想文化工作的督促作用和激勵(lì)效應(yīng)。

（二）考核的基本步驟

一是制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)宣傳思想文化工作責(zé)任制提出的總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，結(jié)合各單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的考核評(píng)分細(xì)則?？刹扇?00分制方式進(jìn)行，各類指標(biāo)權(quán)重及分值的確定，力求突出重點(diǎn)、兼顧其它、合理分配。二是組織考核。按照公開、公平、公正的原則，對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行綜合考核，及時(shí)準(zhǔn)確地了解宣傳思想文化工作信息，不斷改進(jìn)工作方法。三是通報(bào)結(jié)果。及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)考核情況，反饋考核結(jié)果，評(píng)出好差優(yōu)劣。通過公布結(jié)果，檢測(cè)考核的準(zhǔn)確性，不斷修改完善考核體系的方法、內(nèi)容，確?？己斯ぷ鞲吙茖W(xué)合理。

（三）考核的基本方法

以定量考核為主，定性考核為輔。定量考核就是按照績(jī)效管理考核體系中目標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)、量化的要求和規(guī)定的分值，逐項(xiàng)考核;定性考核可以結(jié)合縱向橫向民意測(cè)評(píng)，綜合運(yùn)用各種方法來評(píng)估，對(duì)定量考核結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，確?？己四軠?zhǔn)確地反映出宣傳思想文化工作的整體水平。以上級(jí)考核為主，對(duì)口考核為輔。一方面堅(jiān)持一級(jí)考核一級(jí)，一方面在對(duì)口考核中，進(jìn)行橫向比較，不斷提高考核的合理性?？己酥笜?biāo)體系相輔相成，涉及其宣傳思想文化工作責(zé)任制的方方面面，體現(xiàn)單位加強(qiáng)和改進(jìn)工作的基本要求。具體操作時(shí)，如對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)，問卷調(diào)查可提供非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意五個(gè)選型，對(duì)應(yīng)的分值分別為5、4、3、2、1。

（四）附加分指標(biāo)和否定指標(biāo)

一是附加分指標(biāo)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，可在單位考核百分制以外適當(dāng)設(shè)定附加分指標(biāo)。但應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是附加分指標(biāo)確實(shí)代表先進(jìn)性。如某項(xiàng)工作在市、省、國(guó)家領(lǐng)先或受到市、省、國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、表彰的，按照檔次給予加分。二是附加分分值一般定在5分以內(nèi)，不宜過高。

二是否定指標(biāo)。對(duì)單位某些指標(biāo)考核如“重大事故”等采用一票否決制，可優(yōu)先考慮該項(xiàng)指標(biāo)，如果該項(xiàng)指標(biāo)沒有通過，則不進(jìn)行后續(xù)其他指標(biāo)評(píng)價(jià);如果該項(xiàng)指標(biāo)通過，可按照原定的辦法和順序，進(jìn)行其他指標(biāo)的賦權(quán)和評(píng)分，最后得到綜合考評(píng)

結(jié)果。

（五）目標(biāo)分解

考核目標(biāo)分解可以采取兩種形式。一是按時(shí)間順序分解。既定出目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，以便在實(shí)施中檢查和控制。如半年督辦制度。二是按照層級(jí)關(guān)系分解。如對(duì)量化指標(biāo)，可按管理層次縱向分解，逐級(jí)分解到每個(gè)管理層次乃至個(gè)人。對(duì)不可量化指標(biāo)，按職能部門橫向分解，構(gòu)成目標(biāo)的空間體系。這樣，考核目標(biāo)按照時(shí)間和空間關(guān)系同時(shí)展開，形成有機(jī)的、立體的目標(biāo)系統(tǒng)，使每個(gè)職工明確自身目標(biāo)以及在總體工作目標(biāo)中所處的地位，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（六）年度考核內(nèi)容

以上年度的考核內(nèi)容作為本年度的參考，上年度的考核內(nèi)容包括以思想文化工作學(xué)習(xí)的成果和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況為基本依據(jù)。注重對(duì)宣傳思想文化工作的最終“結(jié)果”而不是“過程”的考核，避免本末倒置，突出重點(diǎn)，不宜面面俱到。考核結(jié)果分為或優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。上年度考核內(nèi)容可以做為本年度考核占比中的一項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)。

三、宣傳思想文化工作納入考核指標(biāo)體的組織實(shí)施

（一）成立考核機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)宣傳思想文化工作納入單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核體系的力度，各主管部門和單位應(yīng)分別成立考核管理小組，由相關(guān)處室（部室）負(fù)責(zé)人組成，同時(shí)吸收有關(guān)專家參加，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和考核管理小組的主要職能。確定考核體系的權(quán)威性包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制含領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、職工隊(duì)伍建設(shè)等3項(xiàng)。工作機(jī)制含思想政治教育、道德建設(shè)、創(chuàng)建活動(dòng)、黨建工作、工會(huì)工作、宣傳思想文化工作等6項(xiàng)。投入保障機(jī)制含經(jīng)費(fèi)來源、陣地網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代科技手段等3項(xiàng)內(nèi)容。綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制含單位效益、社會(huì)效益、窗口規(guī)范、服務(wù)水平等4項(xiàng)。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)包括獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、反饋等3項(xiàng)。同時(shí)通過建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為全面、有效推進(jìn)單位績(jī)效考核提供有力的組織保障。

（二）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立客觀、公正、有效的評(píng)價(jià)機(jī)制既是考核的必然要求，也是激勵(lì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。創(chuàng)新良性發(fā)展機(jī)制，通過引領(lǐng)、監(jiān)督、激勵(lì)和淘汰制度，從機(jī)制上使宣傳思想文化工作不斷改進(jìn)、提高，不斷優(yōu)化、發(fā)展。

1.評(píng)價(jià)主體是多方面的

一是上下結(jié)合。如單位的自我評(píng)價(jià)和上級(jí)主管部門或橫向職能部門的評(píng)價(jià);職工自我評(píng)價(jià)與單位的評(píng)價(jià)。二是左右結(jié)合。如單位職工內(nèi)部互評(píng)。三是內(nèi)外結(jié)合。征求服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和輿論媒體的意見、民意測(cè)評(píng)等。

2.評(píng)價(jià)方式是多角度的

不同評(píng)價(jià)主體，有不同的評(píng)價(jià)方式。如單位或工作人員的自我評(píng)價(jià)一般采用逐項(xiàng)對(duì)照、自我總結(jié)的方式。上級(jí)主管部門對(duì)單位評(píng)價(jià)主要采用聽取單位情況匯報(bào)、查閱考核資料、查看工作場(chǎng)地、組織專家測(cè)評(píng)的方式，要堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終考評(píng)相結(jié)合，借助先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性;單位內(nèi)部互評(píng)可采用評(píng)價(jià)對(duì)象述職，民意測(cè)評(píng)的方式;服務(wù)對(duì)象和社會(huì)輿論評(píng)價(jià)一般采用問卷調(diào)查和新聞媒體曝光的

方式。

（三）完善考核體系相應(yīng)對(duì)策和建議

一是建議在以往考核的基礎(chǔ)上，遵循簡(jiǎn)易便、精易強(qiáng)、靈易活的原則，進(jìn)一步鞏固考核體系基礎(chǔ)模式，使體系能夠自動(dòng)運(yùn)行，形成流水式的作業(yè)模式，便于基層操作。其中的關(guān)鍵是，基礎(chǔ)模式必須具有較強(qiáng)的可操作性。

二是進(jìn)一步推進(jìn)考核體系與其他制度的深度對(duì)接。建議重點(diǎn)抓好考核體系與行政制度的深度對(duì)接，充分發(fā)揮宣傳思想文化工作的作用，通過“思想對(duì)接”溝通法、“戰(zhàn)前動(dòng)員”鼓動(dòng)法、“把控喉舌”引導(dǎo)法、“文化培植”激勵(lì)法、“輿情管理”疏通法，進(jìn)一步提升個(gè)人、部門、單位績(jī)效。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系理論研究?？己梭w系的推行過程就是相關(guān)理論和實(shí)踐相互促進(jìn)的過程。納入考核體系不僅僅是宣傳思想文化工作方式、方法的創(chuàng)新，更是宣傳文化工作機(jī)制、思想方面的創(chuàng)新。

（四）做好單位考核結(jié)果應(yīng)用

合理有效的獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制是宣傳思想文化工作納入單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核體系評(píng)價(jià)的目的和鞏固評(píng)價(jià)的結(jié)果。不同的部門可以從自身的職能角度出發(fā)，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.作為調(diào)整單位投入保障財(cái)政支持力度和單位工資總量的

依據(jù);

2.作為對(duì)下級(jí)部門主要管理人員業(yè)績(jī)的主要依據(jù);

3.確定對(duì)下級(jí)部門和個(gè)人的獎(jiǎng)懲情況;

4.作為提高個(gè)人政治待遇的依據(jù);

5.作為職務(wù)晉升、職稱評(píng)定的依據(jù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，人們?cè)镜膬r(jià)值觀正在受到?jīng)_擊，這樣的前提下，企事業(yè)單位中宣傳思想文化工作就顯的更加重要，把宣傳思想文化工作納入單位目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)和年度考核體系中，不僅可以提高人們對(duì)于宣傳思想文化工作的重視，也能有效的提高思想文化宣傳工作的力度，增強(qiáng)宣傳思想文化工作權(quán)威性，強(qiáng)化宣傳思想文化工作責(zé)任感，激發(fā)宣傳思想文化工作活力，提高職工的創(chuàng)造性和積極性。