摘 要：隨著市場經(jīng)濟多元化發(fā)展及企業(yè)現(xiàn)代管理制度的建立，企業(yè)會計核算基礎水平及效率有了顯著提高，但在實際工作中，由于領導法律意識淡薄，政府、中介外部及內部審計力度弱化等原因，大量出現(xiàn)編制虛假會計憑證、惡意侵吞企業(yè)資產等違紀行為，損害了企業(yè)的合法權益并使財務信息嚴重失實。企業(yè)應建立、完善會計監(jiān)督體系，以監(jiān)督促規(guī)范，提高會計信息質量。本文通過目前我國會計監(jiān)督體系中存在的普通問題進行分析的基礎上，提出完善會計監(jiān)督體系的對策。

關鍵詞：會計監(jiān)督 問題 對策

近年來，由于我國社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，會計監(jiān)督卻沒有得到同步有效的強化，反而在一定程度上出現(xiàn)了會計監(jiān)督弱化的問題，其表現(xiàn)有會計信息失真、會計秩序混亂以及各種會計造假、制假等方面，嚴重影響了投資人、債券人及其他會計信息使用者的利益，同時，也阻礙了國家宏觀調控與管理的正常運行。會計監(jiān)督作為會計的一項基本職能，它是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟管理的重要組成部分，保證國家的方針、政策和財經(jīng)法規(guī)得到有效地貫徹執(zhí)行，使會計信息能夠如實和及時地反映財務狀況，提高會計信息的真實性和透明度，防止貪污舞弊等犯罪行為，維護財產物質的安全完整。我們必須進一步規(guī)范、健全和完善會計監(jiān)督體系，加強會計的內部監(jiān)督與控制。

一、概述

所謂會計監(jiān)督是指會計人員遵照《會計法》規(guī)定，對單位日常經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合法性進行監(jiān)督，是會計基本職能的重要組成部分。隨著我國會計工作范圍的不斷擴大，其業(yè)務內容越發(fā)復雜，政府機關、金融機構、債權人等報表使用人也對企業(yè)會計報表的及時性、準確性提出新的要求。企業(yè)為了提高會計核算水平，須不斷加大會計監(jiān)督力量，保證會計核算按照相關法律規(guī)定進行。

二、我國會計監(jiān)督體系中存在的問題

（一）缺乏會計監(jiān)督法律約束力。一是監(jiān)督職能不明確。我國對會計機構進行監(jiān)督的機構主要有財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，而相關法律、法規(guī)中未對該機構的監(jiān)督權限、職責加以明確說明，導致會計監(jiān)督機構混亂。二是會計監(jiān)督法律約束力不強。雖然我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制已經(jīng)建立并逐步成熟，但《會計法》等相關配套法規(guī)中未對會計監(jiān)督權利與職責進行詳細的規(guī)定，弱化了我國企業(yè)會計監(jiān)督的力量。

（二）企業(yè)內部控制制度不健全。我國多數(shù)企業(yè)由于成本、人力方面的考慮，未建立內部會計控制制度或雖建立但未得到有效執(zhí)行，使企業(yè)財務核算混亂、崗位職責不清、貪污舞弊行為頻發(fā)，嚴重影響著企業(yè)正常的生產和發(fā)展。

（三）企業(yè)領導人法律意識淡薄。個別企業(yè)領導為了達到上市、避稅、謀取個人利益等目的，指使會計人員編制虛假會計憑證，向外界提供虛假會計報表。由于會計機構工作的獨立性受到企業(yè)管理層的干預，會計機構則無法按照《會計法》、《企業(yè)會計準則》等財經(jīng)法規(guī)進行會計核算，嚴重阻礙著我國會計行業(yè)的正常發(fā)展。

（四）我國會計人員綜合業(yè)務素質有待提高。一是我國部分企業(yè)會計人員監(jiān)督意識不強，加之企業(yè)領導對會計監(jiān)督工作的漠視，導致企業(yè)會計機構及人員缺少必要的風險意識。二是我國企業(yè)會計人員在學歷、知識結構、職業(yè)道德水平有待進一步提高，在實際會計工作中，無證上崗現(xiàn)象頻發(fā)，會計繼續(xù)教育培訓形同虛設，導致企業(yè)會計核算混亂，違法亂紀活動猖獗。

三、完善我國會計監(jiān)督體系的對策

（一）通過完善會計相關法規(guī)，加大對會計違紀行為的處罰力度。一是完善《會計法》中會計監(jiān)督內容，提高違反財經(jīng)法規(guī)處罰力度，不但應對企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)提出明確的處罰措施，而且還應加大對企業(yè)法人、會計人員個人的懲處力度，增加企業(yè)領導人、會計人員違法成本。二是建立會計人員信用管理體系辦法，為每個企業(yè)、會計人員建立會計檔案，通過網(wǎng)絡手段實現(xiàn)審計、財政、稅務等政府機關及會計師事務所等社會中介對會計人員誠信檔案的信息共享，同時加強對企業(yè)、會計人員誠信跟蹤監(jiān)督，通過電視、網(wǎng)絡等媒體定期公布違反財經(jīng)法規(guī)企業(yè)、會計人員名單，以媒體輿論壓力促使企業(yè)、會計人員加強職業(yè)道德建設，提高會計信息質量。

（二）企業(yè)內部樹立正確的會計監(jiān)督觀。一是企業(yè)應正確認識會計監(jiān)督的地位，通過會計內部監(jiān)督工作的開展，降低企業(yè)違反財經(jīng)法規(guī)成本。企業(yè)領導人應提高對會計監(jiān)督職能的重視程度，促使企業(yè)各個部門配合會計監(jiān)督工作，按照《會計基礎規(guī)范》要求獲取合法原始憑證，保證會計核算的規(guī)范性。二是定期開展會計知識培訓，聘請財經(jīng)學校教授、社會中介專業(yè)人士對會計人員進行業(yè)務培訓，提高會計人員監(jiān)督能力。三是企業(yè)內部建立會計考核體系，對于在會計核算、監(jiān)督過程表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定精神、物質獎勵，調動會計人員規(guī)范會計核算，提高會計監(jiān)督能力的積極性。

（三）提高企業(yè)領導人法律意識及對會計監(jiān)督的重視程度。一是強化企業(yè)領導人責任主體。我國個別企業(yè)領導出于追求個人利益、避稅等非法目的，指使企業(yè)會計人員編制虛假會計憑證，粉飾財務報表，甚至伙同會計人員共同侵吞企業(yè)財產，一但被查處則將責任推卸給會計人員。政府應強化企業(yè)法人在違反財經(jīng)行為中的責任主體，通過政府開展財經(jīng)違法案例警示教育，提高企業(yè)法人法律意識。二是提高企業(yè)領導人對會計監(jiān)督工作的重視程度。企業(yè)領導人應帶頭重視會計監(jiān)督工作，促使企業(yè)各部門、全體員工積極配合會計機構開展監(jiān)督工作。

（四）強化外部會計監(jiān)督工作，與政府會計監(jiān)督形成合力。一是企業(yè)可充分利用外部監(jiān)督在獨立性、專業(yè)性方面的優(yōu)勢對企業(yè)進行會計監(jiān)督、審計，定期聘請社會中介對企業(yè)會計核算規(guī)范性、內部控制制度建立與執(zhí)行情況進行審計，充分利用社會中介審計結果，及時發(fā)現(xiàn)、糾正企業(yè)會計核算中存在的問題，提高企業(yè)會計信息質量與會計核算水平。二是定期向社會中介機構咨詢財經(jīng)法規(guī)知識更新情況，保證企業(yè)會計核算符合新法規(guī)的規(guī)定。

綜上所述，規(guī)范、完善和加強會計監(jiān)督體系，涉及到多個行業(yè)和部門，需要提高認識，互相配合，形成監(jiān)督合力。加快會計法律體系建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障；明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任；建立健全內部控制制度，奠定做好內部監(jiān)督的基礎。

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