摘 要：改革開放以來，我國的教育事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，隨著黨和國家對(duì)教育事業(yè)的重視，對(duì)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入也逐年增加，中小學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。固定資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大在提高了中小學(xué)辦學(xué)條件的同時(shí)也帶來了諸多問題。本文在對(duì)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題做了深入的分析后，給出了一些相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

近年來，在國家“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的不斷實(shí)施推動(dòng)下，我國的教育事業(yè)如雨后春筍般快速的發(fā)展起來，隨著國家對(duì)教育事業(yè)的重視程度不斷加大，教育經(jīng)費(fèi)發(fā)放也逐年增加，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。這些增加的經(jīng)費(fèi)多被學(xué)校用于購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，改擴(kuò)或新建教學(xué)樓等，大大的提高了中小學(xué)校的辦學(xué)水平，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來了諸多便利。但是，隨著教學(xué)設(shè)備等學(xué)校硬性設(shè)備的不斷完善，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了不小的問題。在以前規(guī)模小、組成單一的固定資產(chǎn)管理中得心應(yīng)手的人，在新形勢下都顯得手忙腳亂、應(yīng)付不及了。由于缺乏科學(xué)合理、適應(yīng)發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度和模式，使得固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重流失、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)出來。這些問題如果不能及時(shí)得以解決，將嚴(yán)重影響中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，最終影響學(xué)校的正常教學(xué)。因此，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并分析中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題并針對(duì)性的提出改進(jìn)措施具有重要的實(shí)踐意義。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理沒有全面的認(rèn)識(shí)

就我國教育現(xiàn)狀而言，更多的學(xué)校管理部門重視的是教學(xué)工作，對(duì)固定資產(chǎn)管理在資產(chǎn)方面多為財(cái)政事業(yè)撥款，因此學(xué)校管理者往往缺乏重視固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，特別是對(duì)固定資產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有充分的認(rèn)識(shí)。學(xué)校在向上級(jí)部門爭取項(xiàng)目或申請(qǐng)資金時(shí)都表現(xiàn)得很積極，很謹(jǐn)慎，等到項(xiàng)目審批通過，就認(rèn)為固定資產(chǎn)屬于本單位了，然后管理松懈，隨意支出。

（二）固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。目前，大多數(shù)中小學(xué)校都沒有固定的資產(chǎn)管理人員，其資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員大多屬于在外聘請(qǐng)或兼職，人員流動(dòng)性大，調(diào)整頻繁，且沒有具體的編制。在換人過程中缺少必要的交接手續(xù)，新來的人對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)流向不了解，不知道一個(gè)資產(chǎn)是學(xué)校在使用還是已經(jīng)借出。長此以往，學(xué)校的原有、借出、歸還資產(chǎn)間出現(xiàn)巨大的矛盾，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理變得非常棘手，資產(chǎn)也在不知不覺中慢慢流失。

（三）固定資產(chǎn)的核算不合實(shí)際

學(xué)校沒有清晰明了的固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，沒有固定資產(chǎn)登記卡片，固定資產(chǎn)的核算賬本不合實(shí)際。學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備或固定資產(chǎn)增加時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)部門在會(huì)計(jì)處理中會(huì)把這筆費(fèi)用作為事業(yè)支出，不計(jì)入固定資產(chǎn)賬目中，尤其是社會(huì)其他單位捐贈(zèng)的物品更不會(huì)計(jì)入固定資產(chǎn)賬目中。固定資產(chǎn)賬目的不真實(shí)完整，增加了相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理難度，還影響了已有資產(chǎn)的真實(shí)性，加快資產(chǎn)的流失。在固定資產(chǎn)報(bào)廢或流失時(shí)，管理部門不及時(shí)上報(bào)或辦理相關(guān)手續(xù)，或財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)記賬，造成賬目與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。

（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度覆蓋面窄、應(yīng)用范圍小

目前的固定資產(chǎn)管理制度在經(jīng)濟(jì)、政策都較為完備的城市得到了較好的應(yīng)用。城市的中小學(xué)校的固定資產(chǎn)大多納入政府集中采購的范圍內(nèi)，遵守嚴(yán)格的招標(biāo)、投標(biāo)程序，能較好的落實(shí)內(nèi)部控制制度的要求。但在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，一些中小學(xué)校根本就沒有固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理只能憑借感覺、常識(shí)，根本無章可循。這在很大程度上限制了固定資產(chǎn)管理制度作用的發(fā)揮。同時(shí)，從另一個(gè)角度看，固定資產(chǎn)管理制度雖然在城市得到了很好的應(yīng)用，但也只是局限于政府集中采購的固定資產(chǎn)部分，此外的部分，教育部門對(duì)其的控制力度明顯弱化。

二、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

（一）以遵守法律法規(guī)為前提與準(zhǔn)則的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理

中小學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)要嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)政法規(guī)。在購置固定資產(chǎn)時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度，將采購的固定資產(chǎn)納入政府采購范圍，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)的丟失、報(bào)廢等要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門登記處理，以提高固定資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，要提高固定資產(chǎn)管理人員的法制意識(shí)，落實(shí)權(quán)責(zé)制度，以保證管理工作的順利開展。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

管理制度的不健全，監(jiān)管力度的不足是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的主要原因之一。各中小學(xué)校相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，再結(jié)合自己的實(shí)際情況，在原有的基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，只有建立起長期、有效的管理制度，才能不斷完善資產(chǎn)管理，提高管理效率。在建立健全機(jī)制的同時(shí)，教育管理部門也要加強(qiáng)對(duì)管理工作的監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。各部門資產(chǎn)管理人員要對(duì)自己管理的資產(chǎn)有詳細(xì)的了解，做好詳細(xì)的登記并妥善保管登記薄。對(duì)物資的申請(qǐng)、領(lǐng)取、報(bào)廢工作要有詳細(xì)的記錄并即使上報(bào)總的物資管理部門，做到賬賬相符。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，提高管理者的管理素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，必須有一支專業(yè)的管理隊(duì)伍作保障。要不斷提高管理者的專業(yè)知識(shí)水平和管理技能，要不斷引進(jìn)新鮮的人才，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)管理者的管理素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)。保證資產(chǎn)管理發(fā)揮其真正的效益，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

（四）建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

建立內(nèi)部控制制度是加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督的關(guān)鍵，學(xué)校要根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。這一過程中，政府可以通過明確財(cái)務(wù)管理人員的職權(quán)范圍、責(zé)任和義務(wù)；財(cái)務(wù)人員定期輪換等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制。同時(shí)，可以通過對(duì)固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、發(fā)放、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督與審批，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了教育的發(fā)展，教育的發(fā)展又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家倡導(dǎo)大力發(fā)展教育，中小學(xué)教育是教育體系的重要構(gòu)成部分，而中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作是保證中小學(xué)教育順利進(jìn)行的一大要素，因而固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要。國家重視教育工作，就要重視中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行，從而保證教育工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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