摘 要：本文主要對如何加強村級財務(wù)管理進行了討論，首先敘述了村級財務(wù)管理的定義，接下來對村級財務(wù)管理中存在的問題進行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點相應(yīng)的改進措施，希望能夠促進村級財務(wù)管理工作的進行。

關(guān)鍵詞：村級 財務(wù)管理 強化措施

前言：

村級財務(wù)管理工作是地域財政管理工作的基礎(chǔ)，對地區(qū)財政管理工作具有一定的影響。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，對村級財政管理工作的要求也發(fā)生了一定的改變。目前，村級財務(wù)管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財務(wù)管理工作的有效性是當(dāng)前急需解決的問題。

一、村級財務(wù)管理的定義

村級財務(wù)管理指的是對直接歸農(nóng)民集體所有的各項資產(chǎn)所形成的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督等。

二、我國村級財務(wù)管理工作存在的不足

（一）缺少健全的財務(wù)管理制度，執(zhí)行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財務(wù)管理制度，在現(xiàn)金管理、銀行存款管理、固定資產(chǎn)管理上都沒有一個合理的規(guī)范，財務(wù)管理工作的進行表現(xiàn)出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執(zhí)行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進行操作，財務(wù)管理制度的制定只是為了應(yīng)付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)范來組織財務(wù)管理小組，缺少出納和會計是常見的現(xiàn)相，村支書等村級干部對財務(wù)管理具有一票執(zhí)行權(quán)；還有的地方是由村支書兼任會計，違反了相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制；還有的村莊對財務(wù)收入的管理存在問題，財務(wù)操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設(shè)立“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重，挪用公款等現(xiàn)象均有發(fā)生。

另外，有的村支書開支不節(jié)制，開發(fā)項目的時候缺少實際考察，沒有對自身的財政情況進行謹(jǐn)慎的分析，最終導(dǎo)致虧損；還有的揮霍浪費，導(dǎo)致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發(fā)福利，或者報銷的時候不經(jīng)審查直接報銷，這些都表現(xiàn)了村級財務(wù)管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。

（二）財務(wù)處理不規(guī)范。財務(wù)處理不規(guī)范主要體現(xiàn)在會計賬簿、會計科目設(shè)置不合理，會計核算不準(zhǔn)確，會計科目使用不當(dāng)，對賬務(wù)處理不及時，以及賬賬不符、賬實不符，還有就是會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范等方面，具體表現(xiàn)在對原始憑證的審查不規(guī)范，存在即使原始憑證的數(shù)量不夠，也予以報銷的現(xiàn)象；每日現(xiàn)金的收入與支出不能即時登記入賬；月度、季度的財務(wù)報表不能夠及時編制和報送；對會計檔案的管理和存放不符合規(guī)定，導(dǎo)致會計檔案丟失、無損等問題；財務(wù)工作人員發(fā)生變動的時候，沒有任何交接手續(xù)，導(dǎo)致賬務(wù)出現(xiàn)問題沒有責(zé)任人的情況。

（三）資產(chǎn)負(fù)債管理上存在一定的漏洞，出現(xiàn)資產(chǎn)流失、債務(wù)不清的現(xiàn)象。對于資產(chǎn)負(fù)債管理上存在的問題主要表現(xiàn)在家底不清、產(chǎn)權(quán)不明等方面。農(nóng)村村級財務(wù)管理工作中對于財產(chǎn)清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務(wù)處理不規(guī)范等問題，最終出現(xiàn)家底不清的現(xiàn)象。大部分的農(nóng)村地區(qū)，對于村級房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理上比較隨意，有的房產(chǎn)或其他集體設(shè)施被村領(lǐng)導(dǎo)長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權(quán)利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權(quán)之便，挪用公款，私設(shè)金庫，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；對于資金的收繳和利用方面，會出現(xiàn)由收入沖抵支出的現(xiàn)象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導(dǎo)致村級賬務(wù)不清楚的問題。還有的村子缺少明細(xì)賬管理，對往年的掛賬處理不及時，經(jīng)過長期的積累，導(dǎo)致債務(wù)化解艱難的問題出現(xiàn)。

（四）村務(wù)公開、民主管理流于形式。財務(wù)公開流于形式，缺乏合理的管理監(jiān)督體系。為了保證促進財務(wù)的公開性，實行農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務(wù)不透明的現(xiàn)象進行了相應(yīng)的整改，但是仍然有很多的村務(wù)只是在形式上實行了公開、透明，村務(wù)的實質(zhì)還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權(quán)利。財務(wù)公開方面存在的不足主要表現(xiàn)在一下幾個方面：1.財務(wù)公開形式化，只公開形式上的內(nèi)容，財務(wù)實際還是有村干部掌管，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不細(xì)致，重點項目的資金運用情況不公開，農(nóng)田水利設(shè)施等關(guān)乎生計的財務(wù)項目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進行招待的時候，可將招待費用納入其他合理費用中，設(shè)立在管理費或者其他支出等名目下，使得財務(wù)公開成了空話；3.村務(wù)公開不及時，應(yīng)該公開的賬務(wù)不公開，利用各種借口作為拖延，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來下來檢查的時候，匆匆應(yīng)付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實際上執(zhí)行；有的村子缺少專門的監(jiān)管小組，雖然有的村子建立的專門的理財小組，但是由于小組人員的專業(yè)素質(zhì)過差，導(dǎo)致理財小組根本就沒有實現(xiàn)其工作職能。

三、關(guān)于我國村級財務(wù)管理工作的強化措施

（一）構(gòu)建完善的村級財務(wù)管理體制。加強村級財務(wù)管理工作的管理力度，首先應(yīng)該明確財務(wù)管理的工作內(nèi)容，理順管理體系，破除原有的不合格的財務(wù)管理體制，將村級財務(wù)管理工作由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入到縣級財政部門的財會管理體系中。對于實際的村級財務(wù)管理工作，“代理記賬制度”、“村長鄉(xiāng)管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關(guān)人員從長期的工作實踐中總結(jié)出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應(yīng)該受到大力的推行，各地應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況來選擇不同的管理方式。這種財務(wù)代管的管理模式主要可以應(yīng)用在不具備建立會計核算的村子，而且應(yīng)該在保證資金使用權(quán)不變的前提下采用。具體的管理情況應(yīng)該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政部門的撥款進行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立專門的農(nóng)村會計代理記賬中心，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行管理，對賬簿、財務(wù)檔案、財務(wù)章、票據(jù)等都要實行統(tǒng)一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以幫助村級安排會計人員培訓(xùn)，并幫助村級建立符合實際的、具有一定獨立性的財務(wù)管理制度，對賬務(wù)設(shè)置、會計核算等進行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)人員應(yīng)該定期對村級財務(wù)管理工作進行檢查。第三，如果村級財務(wù)收入較低或村級財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差，可以委托會計代理記賬。

（二）建立健全的財務(wù)管理制度，財務(wù)處理工作規(guī)范化。健全的財務(wù)管理制度是為財務(wù)管理工作有質(zhì)有量的進行提供了一定的基礎(chǔ)。財務(wù)管理制度的建立應(yīng)該嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》來制定，應(yīng)該包括現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費報銷制度、開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、資產(chǎn)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計管理制度等方方面面。還應(yīng)該建立土地轉(zhuǎn)讓收入等的管理制度以及農(nóng)田生產(chǎn)管理資金方面的管理制度。同時，還應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)控制度、財產(chǎn)清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會計基礎(chǔ)工作進行嚴(yán)格的管理。除此之外，還應(yīng)該制定出明確的財務(wù)管理內(nèi)容以及財務(wù)處理流程，嚴(yán)格規(guī)定出財務(wù)工作之外的人員疑慮不得接觸財務(wù)工作，尤其是村支書等，每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都應(yīng)該由經(jīng)手人簽字，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查合格后方能報銷。

（三）建立全面的監(jiān)控體系和責(zé)任追究制度

1.設(shè)立專門的理財小組，做好內(nèi)控工作。盡量由專業(yè)的財務(wù)人員擔(dān)任小組成員，并定期組織培訓(xùn)和考核。

2.重大財政開支由民主投票決定。

3.對于任職時間內(nèi)發(fā)生的財務(wù)問題，應(yīng)予以一定的追究。

（四）加強對資產(chǎn)債務(wù)的管理力度

1.定期組織財產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實相符，出現(xiàn)問題是應(yīng)該及時調(diào)整并上報。

2.定期對債權(quán)和債務(wù)進行清理，應(yīng)該及時收回債權(quán)，及時償還債務(wù)。不能及時處理的債權(quán)和債務(wù)應(yīng)該采取一定的補救措施?？偨Y(jié)：村級財務(wù)管理工作對于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有十分重要的意義。在處理促進財務(wù)管理工作的時候，首先應(yīng)該建立完善的財務(wù)管理機制，保證財務(wù)處理的規(guī)范化，并建立全面的監(jiān)控體系，制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

參考文獻

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[2]何瑾.加強村級財務(wù)管理，實現(xiàn)村級資產(chǎn)保值增值[J].經(jīng)營管理者，2014，11（03）：284.