摘 要：西部地區(qū)城鎮(zhèn)化是推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和縮小東西部差距的重要途徑，文章對西部地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了簡要分析，并提出相關(guān)對策以加快其城鎮(zhèn)化步伐。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)城鎮(zhèn)化 現(xiàn)狀問題 對策

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的綜合標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一?！案母镩_放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率從1978 年的 17.9%上升至 2012年的 52.57%，達(dá)到了世界平均水平，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成效顯著。東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率目前普遍在50%以上，但是占國土面積57%的西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為44.93%?！盵1]東西部之間城鎮(zhèn)化的不均衡嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此推動西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及意義

1、城鎮(zhèn)化的概念，辜勝阻認(rèn)為“城鎮(zhèn)化指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)地區(qū)集中的過程?！盵2] 饒會林認(rèn)為“城鎮(zhèn)化過程就是現(xiàn)代社會生產(chǎn)不斷發(fā)展，人口不斷集中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，城市的社會動力作用越來越加強(qiáng)了自然歷史過程?！盵3] 西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化。

2、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化意義。西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在此背景下推動西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，從局部看不僅有利于加快西部農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，解決勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題；而且有利于發(fā)展壯大西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從整體看有利于縮小東西部區(qū)域發(fā)展差距，提高我國的整體發(fā)展水平。

二、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及問題分析

隨著西部大開發(fā)的深入，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有了很大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，居民收入明顯增加，取得了一定成績，但是在城鎮(zhèn)化過程中仍存在許多問題與不足：

1、城鎮(zhèn)化水平偏低。近年來，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平雖然有了大幅提高，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在很大差異?！?009年西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為39.4%，2011年迅速提高到43.0%，年均提高1.8個百分點(diǎn)，但其水平仍然比全國平均水平、中部地區(qū)、東部地區(qū)分別低8.3，4.0，18.0個百分點(diǎn)?！盵4] 西部城市化水平不高的主要原因在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加值和就業(yè)比重偏低，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力不足，該現(xiàn)狀很大程度上遏制了西部地區(qū)的創(chuàng)新動力和經(jīng)濟(jì)活力。

2、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系不合理。西部地區(qū)各省市城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系發(fā)育不健全，部分城鎮(zhèn)功能不夠完善，存在斷層現(xiàn)象?！敖Y(jié)構(gòu)上西部中小城市占全國城市總量的51.49%，高于全國平均水平近20 個百分點(diǎn)，而作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心或二級中心的特大城市、大中城市不僅比例較小，且城市的人口規(guī)模明顯小于全國平均和中東部地區(qū)?！盵5] 大中城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中具有強(qiáng)大的輻射帶動作用，西部地區(qū)個別省份存在大城市孤立發(fā)展的情況，由于缺乏中小城市的支撐，大城市的輻射作用在擴(kuò)散過程中很難影響到小城鎮(zhèn)，這便限制了小城鎮(zhèn)的發(fā)展壯大，同時(shí)小城鎮(zhèn)的發(fā)育不足和滯后就更難帶動就近農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

3、城鎮(zhèn)化質(zhì)量差。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量差首先表現(xiàn)在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，許多城市的交通都存在不同程度的擁擠以及能源的供應(yīng)相對緊張等問題。二是城市建設(shè)總體規(guī)劃性不強(qiáng)，缺乏區(qū)域整體觀念，城市之間建筑風(fēng)格比較相近，城市的特色和個性無法凸顯。三是環(huán)境污染嚴(yán)重，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，加之城鎮(zhèn)環(huán)保力度不強(qiáng)和人們環(huán)保意識淡薄，更加劇了西部地區(qū)環(huán)境的惡化。四是城鄉(xiāng)居民收入差距過大，直接影響了農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變與生活質(zhì)量的提高，不利于城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。

三、推進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策

“推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是西部現(xiàn)代化建設(shè)必須完成的歷史任務(wù)，也是西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。”[6] 因此，選擇適合西部城鎮(zhèn)發(fā)化展的對策至關(guān)重要。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。第三產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，其發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平息息相關(guān)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以提供大量的就業(yè)機(jī)會，吸納農(nóng)村的剩余勞動力。因此，西部各省應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，促使城市設(shè)施的完善和人民生活水平的提高，進(jìn)而拓展城鎮(zhèn)化的廣度與深度，增強(qiáng)西部地區(qū)各城鎮(zhèn)的發(fā)展活力，使城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系。中等城市是大城市與小城鎮(zhèn)之間的輻射紐帶，要消除西部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)存在的斷層現(xiàn)象，首先，要大力推進(jìn)中等城市的發(fā)展，強(qiáng)化其數(shù)量與規(guī)模以期最大程度發(fā)揮擴(kuò)展和傳遞作用。其次，可以利用大城市的扶持來推動部分小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化為具有相對獨(dú)立性的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，這樣不僅緩解了大城市自身膨脹發(fā)展問題，而且有利于城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效推動西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。西部各省應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，推進(jìn)交通、能源、用水、環(huán)境保護(hù)以及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市承載力，改善居民生活條件。同時(shí)城市管理者要理性決策，合理規(guī)劃城市建筑布局，提升城市整體形象。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中亦不可忽視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，應(yīng)將城市與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境放在同等重要的位置，提高居民的環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境的綜合治理，促進(jìn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

“推動西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，不僅是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求?！盵5] 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循客觀規(guī)律，努力縮小與中東部地區(qū)的差距，推動西部地區(qū)整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]賀書霞，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化體系發(fā)展的多維反思，[J]，商業(yè)時(shí)代，2014（10）.

[6]吳小渝，西部城鎮(zhèn)化的問題及對策，[J]，改革探索， 2003（10）.

作者簡介：

羅義萍 （1992.03-），女，漢族，湖北荊門人，西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科生。