三年過后，福島的陰霾尚未完全淡去，德國、美國、中國陸續(xù)宣布重啟核電計劃，對核電站表現(xiàn)得難以取舍，要說再見并不容易。

翻開教科書，濃墨重彩的一筆紀錄了1994年2月1日，中國內(nèi)地首座大型商業(yè)核電站——大亞灣核電站1號機組正式投入商業(yè)運營的經(jīng)過，也從此讓中國“核電搖籃”在市場經(jīng)濟的管理模式下，代表深圳特區(qū)向世界傳遞出第一個成功的信號。

到2012年底，又有7座商業(yè)核電站投入運行，10座正在建設(shè)中，5座已完成基礎(chǔ)建設(shè)等待批復，實際運行機組21臺。

核電站的諸多好處不說，僅解決能源枯竭一項，核能就盡占優(yōu)勢。

中國核規(guī)劃

李鵬同志在《起步到發(fā)展——李鵬核電日記》中寫道：“核能是一種清潔和安全可靠的能源?！袊娏I(yè)發(fā)展的具體方針是：大力發(fā)展水電和火電，適當發(fā)展核電和燃氣電，努力開辟各種新能源?！?/p>

在日本福島第一核電站發(fā)生事故之前，中國擬建核反應堆已占世界總規(guī)模的40%，中國的核電發(fā)展雄心，迄今是全球鈾市場的一大驅(qū)動因素，被視為關(guān)鍵的未來需求來源。

但迫于事故之后，全球核電站安全使用的隱患之爭，中國國務院只能宣布“核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目”。

一晃，三年已過，隨著國家核電技術(shù)公司與中國電力投資集團公司合并重組事宜的推進，各種有關(guān)核電新建項目審批開啟的消息不斷傳出。雖然“沿海核電”項目屢次在國家級重點工作會議中被提及，釋放出中國重啟核電項目或已進入倒計時階段的信號，但直到2014年12月4日，國家發(fā)改委才在新聞發(fā)布會上正式宣布，“中國將沿海核電工程列入國家重點推進的重大工程建設(shè)包中”。

根據(jù)《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》中指出的，未來國家能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確將“在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上”。

我國核電經(jīng)過30年發(fā)展，不僅經(jīng)歷了技術(shù)的三代更迭，更逐步參與到國際市場的競爭中去。

2014年6、7月，李克強接連出訪英國和阿根廷，均與當?shù)仄髽I(yè)簽訂了關(guān)于投資核電的協(xié)議聲明。隨后不久，中國核工業(yè)集團公司（以下簡稱“中核集團”）與加拿大坎杜能源公司簽署組件合資公司的框架協(xié)議;11月，國家核電技術(shù)公司（以下簡稱“國核技術(shù)公司”）與美國西屋公司、土耳其國有發(fā)電公司簽署合作備忘錄。世界核電格局更加緊密地融合在一起。

而在中國國內(nèi)，中核集團、中國廣核集團有限公司（以下簡稱“中廣核集團”）和國核技術(shù)公司均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)有利于形成積極競爭的格局，對外有利于提升整體實力，三強爭霸未必三分天下。

開放民資入場

2014年11月26日，國務院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，指出：“在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設(shè)備研制和核電服務領(lǐng)域。具體包括核級密封件、電纜、閥門等設(shè)備領(lǐng)域，射線檢測等服務領(lǐng)域?！?/p>

中國雖然進入核電大國行列，但核電在中國能源中的比重遠遠低于全球平均水平，中國核電在電能中占比僅2%左右，這也是中國核電發(fā)展繼續(xù)引入社會資本的根本動因之一。

與僅僅依靠國有資本相比，吸引民營資本“可以有效帶動國內(nèi)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展”，國家能源局核電司司長劉寶華在新聞發(fā)布會上解釋了中央和國務院對核電發(fā)展的幾點新要求。

中國提出2030年非化石能源達到20%，核電將要在非化石能源發(fā)展中貢獻較大的力量?！艾F(xiàn)在每年我國國內(nèi)的核電設(shè)備制造能力在8臺套左右，企業(yè)和社會都有大量的投入，發(fā)展核電項目對于提升我國高端制造業(yè)的水平，帶動和引領(lǐng)相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用?！?/p>

“核電站建設(shè)要向民間資本、社會資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進來;核電發(fā)展是整個核工業(yè)體系的龍頭，會帶動上下游相關(guān)裝備制造業(yè)等發(fā)展，包括核服務、融資、保險等，這些領(lǐng)域國家也會制定相應措施，促進產(chǎn)權(quán)多樣化?！?/p>

劉寶華說，當前中國核電發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)：核電技術(shù)由二代向三代過渡過程中，還有一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。核電發(fā)展保障體系還需要進一步完善，特別是法律保障體系。此外，加強與公眾溝通重要性日益凸顯。