[摘 要]隨著我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展，電力建設(shè)和用電設(shè)備面臨著巨大的考驗(yàn)，在開(kāi)拓電力新市場(chǎng)和現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，為了使電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電力法》及相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督檢查的營(yíng)銷(xiāo)管理工作之一。

[關(guān)鍵詞]電力營(yíng)銷(xiāo)；稽查；管理；措施

一、目前電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作存在的現(xiàn)狀

1.各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)雖然建立多年，但仍對(duì)營(yíng)銷(xiāo)稽查定位不準(zhǔn)、對(duì)稽查職能認(rèn)識(shí)存在偏差，導(dǎo)致把稽查與用電檢查等同起來(lái)，把稽查的工作重心放在堵漏增收、規(guī)范用電市場(chǎng)上。

2.為了便于考核和評(píng)價(jià)，目前很多供電單位仍以外查成效作為衡量稽查工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，造成過(guò)分強(qiáng)調(diào)反竊防漏的作用，而忽視了稽查以?xún)?nèi)促外、規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的管理職能。

3.由于稽查內(nèi)查受各方面因素制約，其成效無(wú)法定量考核，且實(shí)施起來(lái)難度較大，因此稽查在規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)管理全過(guò)程跟蹤考核方面尚未充分發(fā)揮以?xún)?nèi)促外的作用

4.個(gè)別單位的稽查人員仍沿用傳統(tǒng)（手工）稽查方法，通過(guò)對(duì)大量的稽查資料逐條逐項(xiàng)分析研究來(lái)尋找突破口，不僅工作量大，而且稽查線(xiàn)索不清晰，難以找到準(zhǔn)確的切入點(diǎn)。

5.稽查工作主要采取抽查和徹查 2種方法對(duì)報(bào)表、臺(tái)賬、工作單等進(jìn)行檢查，并依靠稽查人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷是否存在差錯(cuò)抽查往往因檢查范圍小而無(wú)法發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，使一些原來(lái)的小隱患因時(shí)間的推移而成為大隱患：而徹查又需花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行地毯式的檢查：2種稽查方法手段落后，工作效率不高。

6.稽查工作未形成閉環(huán)管理。成果未得到應(yīng)用：一是對(duì)某個(gè)單位稽查活動(dòng)結(jié)束后，未對(duì)存在的問(wèn)題限定整改期限、跟蹤復(fù)查；二是對(duì)一些具有普遍性的問(wèn)題，未能舉一反三，未要求其他單位進(jìn)行相關(guān)方面的專(zhuān)項(xiàng)稽查，未對(duì)稽查、整改情況進(jìn)行跟蹤；三是未制定操作性強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)工作質(zhì)量考核制度，無(wú)法對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)的單位和個(gè)人進(jìn)行考核，起不到懲戒作用，以至于同樣的差錯(cuò)重復(fù)出現(xiàn)。

二、電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理思路

1.建立稽查管理模式。逐步建立稽查、電費(fèi)核算、電價(jià)監(jiān)管三位一體的稽核管理模式作為營(yíng)銷(xiāo)部管理職能的延伸，需做好營(yíng)銷(xiāo)管理及營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)全過(guò)程的監(jiān)督和檢查。

2.完善稽查管理制度。不斷擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)稽查管理的深度與廣度，按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限等要求對(duì)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與檢查，確保各有關(guān)部門(mén)及工作人員依法按章處理相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)管理水平全面提高

3.規(guī)范稽查管理內(nèi)容。營(yíng)銷(xiāo)稽查涵蓋了用電營(yíng)銷(xiāo)管理的全過(guò)程。緊緊圍繞營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作展開(kāi)，且根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)工作重心的轉(zhuǎn)移調(diào)整稽查工作思路和方向，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

4.創(chuàng)新稽查管理手段。以?xún)?nèi)查為主、外查為輔，堅(jiān)持內(nèi)查和外查相結(jié)合運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺(tái)，定期自動(dòng)生成稽查計(jì)劃，在電費(fèi)中心的配合下，稽查人員按照稽查計(jì)劃有序地組織開(kāi)展日?；楣ぷ鳎捎霉ぷ髁鞯姆绞綄?shí)行全過(guò)程閉環(huán)管理。

三、營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理措施

1.業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)稽查。按照申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)間和變壓器容量范圍等方式檢索某一供電單位的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝情況，主要檢查客戶(hù)供電方案、計(jì)量方案是否合理，答復(fù)及送電是否超時(shí)限，整體工作流及工作流環(huán)節(jié)是否超期等；

2.基礎(chǔ)信息和抄表質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)稽查。核對(duì)用戶(hù)的基礎(chǔ)信息是否與現(xiàn)場(chǎng)相符，電費(fèi)中心提供日常核算過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)信息產(chǎn)生質(zhì)疑以及基礎(chǔ)信息不完整的用戶(hù)名單。

統(tǒng)計(jì)抄表員的實(shí)抄率，查看抄表時(shí)間間隔曲線(xiàn)，檢查工作流程中的拆表表碼是否小于最后一次算費(fèi)表碼，防止估抄及抄表員故意錄小拆表表碼而直接拆換電能表，造成電量丟失。

電費(fèi)中心提供電費(fèi)審核過(guò)程中零電量、固定電量、異動(dòng)電量大的用戶(hù)以及其他抄表質(zhì)量問(wèn)題。

3.電價(jià)執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)稽查。按照供電單位、營(yíng)業(yè)站、抄表本、抄表員、電壓等級(jí)、用電類(lèi)別等檢索任意范圍的電力用戶(hù)，查看電價(jià)執(zhí)行情況，檢查定比定量用戶(hù)清單，現(xiàn)場(chǎng)核定定比定量是否準(zhǔn)確，電費(fèi)中心要提供對(duì)供電單位執(zhí)行電價(jià)有質(zhì)疑的用戶(hù)名單。

4.電能計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)稽查。核對(duì)計(jì)量裝置資產(chǎn)管理、周期檢定（輪換）的內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)相符，現(xiàn)場(chǎng)是否存在未人系統(tǒng)的電能計(jì)量裝置同時(shí)，電費(fèi)中心提供核算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的倍率與互感器不符、故障表計(jì)追加電量有質(zhì)疑的問(wèn)題。

5.營(yíng)業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)稽查。電費(fèi)中心嚴(yán)格審核控制退補(bǔ)電量電費(fèi)、修改表碼等工作流程，從根本上規(guī)范營(yíng)業(yè)管理。另外稽查人員運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺(tái)可檢索到所有變更用電業(yè)務(wù)和臨時(shí)用電客戶(hù)。

6.收費(fèi)與電費(fèi)賬務(wù)專(zhuān)項(xiàng)稽查。核對(duì)電費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)中資產(chǎn)類(lèi)科目和負(fù)債類(lèi)科目是否平衡、營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)付賬款和財(cái)務(wù)應(yīng)收賬款是否對(duì)應(yīng)總賬和明細(xì)賬、明細(xì)賬和用戶(hù)余額是否平衡，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，核對(duì)收費(fèi)用戶(hù)余額是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。電費(fèi)中心的賬務(wù)專(zhuān)責(zé)提供日常賬務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。

7.分線(xiàn)分臺(tái)區(qū)線(xiàn)損專(zhuān)項(xiàng)稽查。線(xiàn)損專(zhuān)責(zé)每月統(tǒng)計(jì)線(xiàn)損率較高的線(xiàn)路或臺(tái)區(qū)，通知稽查人員，由稽查人員分析原因后，到供電所現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行巡線(xiàn)整改。

8.用電檢查專(zhuān)項(xiàng)稽查。核查各基層供電單位是否按照計(jì)劃開(kāi)展用電檢查工作，用電檢查工作是否到位，工作完成后是否對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，是否處理責(zé)任人；同時(shí)，檢查供用電合同的簽訂、續(xù)簽、進(jìn)機(jī)情況，系統(tǒng)中變壓器信息維護(hù)是否完整正確。

電費(fèi)中心提供核算過(guò)程中大電量用戶(hù)部分變壓器暫停時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、實(shí)際用電量與變壓器容量不符的用戶(hù)名單。

以上各專(zhuān)項(xiàng)稽查由稽查人員逐一落實(shí)整頓，稽查工作完成后，形成專(zhuān)項(xiàng)稽查報(bào)告，列出應(yīng)查、實(shí)查和稽查結(jié)果，實(shí)行工作質(zhì)量考核。

四、結(jié)論及建議

正確認(rèn)識(shí)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查的重要性，從營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的實(shí)際出發(fā)。充分發(fā)揮稽查管理職能，可逐步建立起相互監(jiān)督制約的管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)管理，提高電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理水平。 建立分層次的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)鍵指標(biāo)體系，由系統(tǒng)自動(dòng)生成各單位、各崗位的營(yíng)銷(xiāo)關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值和關(guān)聯(lián)模型按照月度、季度、年度對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。以此作為單位、營(yíng)銷(xiāo)人員工作績(jī)效考核的依據(jù)。

建立健全營(yíng)銷(xiāo)工作質(zhì)量考核制度，對(duì)在營(yíng)銷(xiāo)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)的單位和個(gè)人進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到營(yíng)銷(xiāo)工作可控、在控，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)稽查工作精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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