2015年3月，廣州市第三屆公益慈善項目推介會（下稱“推介會”）正在緊鑼密鼓籌備中。推介會由廣州市政府主辦、廣州市民政局和廣州市精神文化辦承辦，已經(jīng)連續(xù)舉辦2屆。過去的兩年，推介會已經(jīng)成為一個區(qū)域性的慈善資源對接平臺，大企業(yè)在物色優(yōu)質(zhì)的慈善項目，NGO在尋找可靠的資助方。按照廣州市慈善服務(wù)中心主任、廣州市慈善會秘書長汪中芳提供的數(shù)據(jù)是，第一屆推介會對接資金3.35億元，第二屆4.16億元。今年，主辦方把籌款目標定在了3.8億元。

借助“集善聯(lián)捐”，廣州市慈善會或許正在發(fā)揮著非典型“資助型基金會”的角色作用。一方面，廣州市慈善會借助公募組織的資格，為更多的民間NGO籌集發(fā)展資源；但另一方面，他們的籌資方式有著非典型性，通過借助政府搭建的推介平臺，聯(lián)合更多的慈善組織和項目一起募款。

目前，廣州市慈善會已開通網(wǎng)上聯(lián)合募捐平臺，類似網(wǎng)上公益集市，并開發(fā)了微信、APP等便捷渠道，展示聯(lián)合募捐慈善項目的信息，社會各界可以隨時隨地便捷地選擇心儀項目進行捐助。

“所有籌集的資金全部用于慈善組織實施定向的慈善項目?！蓖糁蟹颊f。

政社協(xié)同 多元共治

中國財富：你是如何看待一個背靠政府的慈善組織，在公益慈善事業(yè)中扮演的角色作用？

汪中芳：要充分利用自己的資源優(yōu)勢，本著開放、平等的態(tài)度，主動與其他慈善組織合作，互相促進，引領(lǐng)帶動地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展。

中國財富：業(yè)界對官辦慈善機構(gòu)有不同的看法，你是怎么看的？

汪中芳：這是一個相對的說法。對于慈善機構(gòu)活力來說，無論官辦還是民間NGO，關(guān)鍵看它的內(nèi)部治理和運作機制，取決于其法人治理以及社會化、市場化、民主化的治理程度。不宜貼上“官辦”或“民間”的標簽，簡單地評判好壞。

中國財富：我們觀察到，一些有所作為的官辦慈善組織開始回到資源領(lǐng)域，為NGO提供資源讓其執(zhí)行項目，你是否認可這個方向？

汪中芳：首先，這符合國務(wù)院在促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見中倡導(dǎo)的“募用分離”的精神；其次一個地區(qū)慈善生態(tài)的良性發(fā)展，應(yīng)該形成資助型、支持型、服務(wù)型慈善組織結(jié)構(gòu)合理、互相促進、共同發(fā)展的格局。一些官辦慈善組織回到資源領(lǐng)域，是符合慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的，也是未來的發(fā)展趨勢。

中國財富：“集善聯(lián)捐”是如何實現(xiàn)的，資助是通過怎樣的渠道到達慈善組織手中？

汪中芳：在廣州，所有募捐組織都可以依據(jù)《廣州市募捐條例》申請募捐許可或備案，接受社會捐贈。但目前有部分慈善組織不具備稅前扣除資格，導(dǎo)致捐贈人不愿向該組織捐贈，或希望通過有稅前扣除資格的慈善組織定向捐贈，廣州市慈善會也會給予支持。這一做法，對很多慈善組織幫助很大。

中國財富：民間NGO需要成長空間，推介會能為他們創(chuàng)造怎樣的空間？

汪中芳：對于慈善組織，推介會至少有三種基本功能：一是對接慈善資源；二是交流合作；三是展示推廣，提高社會知名度和影響力。很多慈善組織即使在推介會沒有對接到資金，但通過這一平臺有的看到了差距，學會了競爭；有的交流了經(jīng)驗，達成了合作，收獲各異。這屆推介會我們將通過政府資助、慈善項目大賽、加大優(yōu)秀項目宣傳等做法，致力打造一批在社會有示范帶動性、全國有影響力的精品項目，形成廣州慈善組織品牌效應(yīng)。其中，將設(shè)立推介會專家團，為慈善組織提供指導(dǎo)服務(wù)；開展社區(qū)公益慈善人才培優(yōu)計劃；舉辦一系列公益慈善沙龍講座，相信對提升慈善組織及其從業(yè)人員的能力有幫助。

中國財富：今年為什么如此看重社區(qū)在慈善事業(yè)發(fā)展中的作用？

汪中芳：從扶貧濟困角度，去年底，國務(wù)院印發(fā)實施了《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，突出強調(diào)要發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟困中的積極作用。社區(qū)作為城鄉(xiāng)最基層的組織，是“解民情、掌民意、解民難、促民生”的重中之重。慈善只有真正立足社區(qū)，方能貼近群眾，落到實處，更好地幫扶到社區(qū)困難群體，讓慈善惠及民生福祉。

從社區(qū)治理角度，政社協(xié)同、多元共治是廣州的一大特點。其中，公益慈善組織在參與社區(qū)服務(wù)管理中的作用尤顯重要。

中國財富：廣州慈善項目推介會對廣州慈善事業(yè)發(fā)展有何意義？

汪中芳：對廣州來說，總結(jié)起來，推介會至少起到了以下三方面積極作用：打造了廣州慈善之都的新名片，提升了廣州困難群體的獲得感，增強了廣州慈善事業(yè)的公信力?？梢哉f，廣州通過舉辦推介會，不斷深化慈善改革，逐步形成了以法治保障為引領(lǐng)、公眾需求為導(dǎo)向、政社協(xié)同為路徑、激發(fā)活力為目標、公開透明為保障的慈善事業(yè)發(fā)展道路，受到民政部充分肯定。廣州的做法不僅符合國務(wù)院《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，也為正在不斷探索、創(chuàng)新發(fā)展的中國慈善事業(yè)提供地方經(jīng)驗和探索。