“為什么要去非洲建學(xué)校？”

“自家人都沒照顧好，還有那精力去照顧別人！”

在近30所北京打工子弟學(xué)校關(guān)停的當(dāng)口，“希望工程走進非洲”項目被推到輿論的風(fēng)口浪尖，公眾對援助非洲學(xué)校這一行為表示不能理解。8月17日，中國青少年發(fā)展基金會（以下簡稱青基會）在官方網(wǎng)站上解釋道：“中國青基會有責(zé)任接受捐贈人的托付，把希望工程的資助服務(wù)帶入非洲?！?/p>

同樣走出國門在非洲做項目的中國扶貧基金會認為，基金會的國際化將是必然趨勢。

中國基金會邁向非洲

在蘇丹，婦幼保健狀況不容樂觀，其孕產(chǎn)婦死亡率是中國的近25倍。根據(jù)扶貧基金會的調(diào)研結(jié)果顯示，蘇丹是孕產(chǎn)婦死亡率最高的國家之一，嬰兒的死亡率高達千分之八十一。

2011年6月，中國扶貧基金會援建的蘇中阿布歐舍醫(yī)院竣工。醫(yī)院占地面積2000平方米，以婦幼保健為主，兼顧內(nèi)科、外科、兒科、血庫等科室。扶貧基金會還與蘇丹NGO合作伙伴及醫(yī)院所在州衛(wèi)生廳簽訂三方協(xié)議，規(guī)范醫(yī)院的管理。

對于扶貧基金會來說，這是“善行非洲”的一小步。在援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項目中，他們的目標(biāo)是援建8所這樣的醫(yī)院。

去過蘇丹考察的中國扶貧基金會秘書長王行最說：“蘇丹屬于世界上最不發(fā)達的國家之一，你到哪兒看到的都是貧困！教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)都需要全方位改善?！?/p>

在教育領(lǐng)域率先進入非洲的，是青基會“希望工程走進非洲”項目。今年3月8日，“希望工程走進非洲”正式在坦桑尼亞啟動，中國青少年發(fā)展基金會與坦桑尼亞教育部在總統(tǒng)府簽署《希望工程捐助協(xié)議》。4月底，位于坦桑尼亞加莫約縣的摩唆噶小學(xué)已經(jīng)開工建設(shè)，并可在年內(nèi)交付使用。5月21日，第二批希望小學(xué)已經(jīng)進入納米比亞。6月13日，第三批希望小學(xué)同時在肯尼亞、布隆迪、盧旺達等3國同時啟動。

青基會秘書長涂猛在接受媒體采訪時表示，希望工程資助服務(wù)的中心仍在國內(nèi)，在此基礎(chǔ)上實施國際化戰(zhàn)略，為非洲一些需要改善基礎(chǔ)教育的國家提供實實在在的幫助。

轉(zhuǎn)型悄然而來

轉(zhuǎn)型的深層原因，蘊藏于中國社會的現(xiàn)實當(dāng)中。

扶貧基金會在實地考察中發(fā)現(xiàn)，中資海外企業(yè)在非洲做了不少公益項目，然而由于缺乏專門人才和專業(yè)經(jīng)驗，項目往往難以惠及普通百姓，不能達到預(yù)期效果。

扶貧基金會首選國際項目地點原本為朝鮮，但考察后發(fā)現(xiàn)朝鮮缺乏愿意出資做社會責(zé)任的中資企業(yè)，項目的資金來源不能得到保證。據(jù)了解，國內(nèi)另一大型基金會國際項目首選地點本是越南，但基于同樣原因另擇項目點。

在朋友介紹下，扶貧基金會將國際化發(fā)展思路的基本想法透露給中石油集團董事局成員，二者一拍即合。第一所援建蘇中阿布歐舍友誼醫(yī)院便由中國石油尼羅河公司捐資60萬美元興建。

NGO競爭非洲

“戰(zhàn)亂、饑餓、疾病和在絕望中等待，這幾乎就是難民營的全部生活?！碧K丹的難民營給扶貧基金會的國際部官員徐凡留下了這樣的印象。

在蘇丹本土注冊的NGO達3000家左右，國際NGO146家。

浙江師范大學(xué)非洲研究院的姜恒昆博士分析道：“作為一個多民族、多宗教、多文化、多沖突與戰(zhàn)亂且地區(qū)發(fā)展極不平等的國家，眾多非政府組織的存在是利益訴求多元化的現(xiàn)實反映。此外由于全國大會黨長期執(zhí)政，各反對派轉(zhuǎn)而尋求以非政府組織的形式進行活動，試圖通過非政府組織發(fā)揮影響力?！?/p>

在蘇注冊的3000家NGO中，沒有一家是中國NGO，中國扶貧基金會成為第一家在蘇丹開展服務(wù)的中國NGO，考慮到項目執(zhí)行成本，并沒有在蘇丹注冊機構(gòu)。

你準(zhǔn)備好了嗎？

向國際化發(fā)展，用扶貧基金會副會長何道峰的話來講，就是資助對象、資助人以及資助理念等方面都需要放到國際這個舞臺上去看。

從2005年開始，扶貧基金會開始了國際化的嘗試。向印尼海嘯災(zāi)區(qū)捐贈藥品，給巴基斯坦地震災(zāi)區(qū)捐贈物資，救助幾內(nèi)亞比紹貧困母嬰等，以上均限于人道主義救援范疇。

“善行非洲”是扶貧基金會真正開展國際化項目的開始，其中挫折不斷。

扶貧基金會原本6個月能完成的醫(yī)院建設(shè)，最后花了11個月的時間。究其原因，扶貧基金會國際部項目官員認為是操作國際公益項目的經(jīng)驗不足。

其次，國內(nèi)相關(guān)政策空白也讓他們走了不少彎路。

6月2日，中國扶貧基金會在人民大會堂舉行“善行非洲”行動發(fā)布會，為阿布歐舍醫(yī)院竣工舉行揭牌儀式。同時發(fā)布的，還有對全社會招募赴蘇志愿婦產(chǎn)科醫(yī)生，但應(yīng)者寥寥。

不僅如此，國內(nèi)對中國NGO走出去的質(zhì)疑，也對他們造成了壓力。用何道峰的話來說，理想在世俗的泥濘中前進。

青基會在遭遇輿論問責(zé)風(fēng)暴之后，正在進行反思總結(jié)。其品牌傳播部門人員透露，“國際化”這個概念尚不清晰，他們將進一步思考國際化戰(zhàn)略。

“中國與世界的相互依存程度之高前所未有，世界沒有繁榮和安全的孤島，我們需要重新界定中國的國家利益。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院張海濱教授說道。

更令人料想不到的是，不僅中國本土NGO在走出國門，中國企業(yè)家也在國外成立了國際型基金會。2009年2月20日，第一個中國大陸企業(yè)家出資成立的公益性基金會世界未來基金會獲得新加坡政府批準(zhǔn)成立。其官網(wǎng)介紹說：“世界未來基金會為非公募型基金會，不向公眾募集資金，定向邀請有公益心、有影響力的華人企業(yè)家及專業(yè)人士凝聚力量、共襄盛舉?！?/p>

“這又更先進一步了！”張海濱評價道。

世界未來基金會的箴言是：“胸懷世界，制勝未來?！?/p>