摘 要：在社區(qū)體育發(fā)展過程中一般存在著場(chǎng)地、設(shè)備不足等問題，影響了“全民健身計(jì)劃綱要”的實(shí)施，而通過建立學(xué)區(qū)體育、整合現(xiàn)有體育資源、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享，是解決上述問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育 學(xué)區(qū)體育 全民健身

中圖分類號(hào)：G811.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2015）03-009-01

為深入貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》。執(zhí)行《中華人民共和國體育法》推動(dòng)我社區(qū)體育的廣泛開展，增強(qiáng)社區(qū)群眾體質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，隨著城市化步伐的加快以及我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的逐步發(fā)展，城市社區(qū)體育工作，隨之發(fā)生了變化。《全民健身計(jì)劃細(xì)要》對(duì)群眾體育健身作了一個(gè)重要的指示“群眾性的體育健身組織最好由社區(qū)來推動(dòng)、管理、指導(dǎo)（包括群眾自發(fā)組織的），并將此作為社區(qū)工作的一項(xiàng)職能來抓”。根據(jù)我鎮(zhèn)體育設(shè)施的分布狀況和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的情況看，為了達(dá)到資源共享，社區(qū)體育發(fā)展的新的模式——學(xué)區(qū)體育，將是近階段我鎮(zhèn)開展全民健身的一種有效途徑。

學(xué)區(qū)體育模式就是以對(duì)社區(qū)居民開放體育設(shè)施為中心的社區(qū)體育發(fā)展模式，學(xué)區(qū)體育模式是學(xué)校體育設(shè)施開放的有效形式。學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放，既是當(dāng)前社區(qū)體育發(fā)展的需要，也是我國體育政策法規(guī)所要求的，然而，在實(shí)際開放過程中，由于責(zé)、權(quán)、利不清，服務(wù)對(duì)象、管理辦法不明，使得學(xué)校體育設(shè)施的開放處在一個(gè)兩難的困境之中。即若開放，設(shè)施器材損壞無法彌補(bǔ)自不必說，管理上的麻煩使校方不堪重負(fù)。若不開放，又有違各級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，并且學(xué)校也愿意通過開放加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，以謀共同發(fā)展。

因此，要使學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放且實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就必須從整體上進(jìn)行改革，使其符合社會(huì)發(fā)展的需要，又符合自身發(fā)展的規(guī)律。學(xué)區(qū)體育模式就是以對(duì)社區(qū)居民開放體育設(shè)施為中心的社區(qū)體育發(fā)展模式，并且是從組織管理到設(shè)施利用的體育活動(dòng)模式，是一種責(zé)權(quán)利明確的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)體育模式。

目前我國社區(qū)體育組織以街道為基本層次的情況較多。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的不斷深入，從市民對(duì)社區(qū)體育需求看，以街道為基本層次的體育組織存在許多不足。如體育社團(tuán)，它的會(huì)員構(gòu)成是以企事業(yè)單位為對(duì)象，個(gè)人會(huì)員少，社區(qū)居民參加少。從開展活動(dòng)的形式看，以組織定期或不定期的體育競(jìng)賽為主，難以保證群眾健身活動(dòng)的經(jīng)?；?。從管理角度看，行政管理色彩較濃，組織形式單一，組織之間缺乏互動(dòng)因素。因此，為了讓社區(qū)群眾更廣泛地參加體育鍛煉，為群眾提供更完善的體育服務(wù)，就需要建立一種新型的社區(qū)體育組織形式，即以學(xué)校為中心的新型社區(qū)體育發(fā)展模式，是當(dāng)前社區(qū)體育發(fā)展的需要。

《全民健身計(jì)劃綱要》明確規(guī)定“全民健身計(jì)劃以全國人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年為重點(diǎn)”。在社區(qū)內(nèi)有各種群體，其中包括了以青少年為主的學(xué)校。在每個(gè)社區(qū)中，中小學(xué)是不可缺少的組成部分。如此眾多的學(xué)校在社區(qū)體育中有著特殊的作用。學(xué)校在開展社區(qū)體育中有許多優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)的開放利用，就要借助學(xué)區(qū)體育組織。學(xué)區(qū)體育是指為適應(yīng)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的要求而專門組織的一種新型社區(qū)體育形式。它以一所或幾所相對(duì)集中的學(xué)校為中心劃分地區(qū)范圍（可跨行政區(qū)域），以學(xué)校為主要活動(dòng)場(chǎng)所，以居民、企事業(yè)單位職工為對(duì)象（包括學(xué)生），通過有效利用學(xué)校設(shè)施開展社區(qū)體育活動(dòng)。

在目前及今后一段時(shí)間內(nèi)（即在完成各居民委員會(huì)體育設(shè)施布局以前），學(xué)區(qū)體育仍是解決社區(qū)體育難題的有效模式。故應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和推廣學(xué)區(qū)體育模式及落實(shí)學(xué)區(qū)體育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放須進(jìn)行整體改革，并逐步由單純型開放向復(fù)合型（含組織管理）轉(zhuǎn)化。學(xué)區(qū)體育模式是學(xué)校體育設(shè)施開放的有效形式。學(xué)區(qū)體育模式不僅對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開放，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展，解消社區(qū)體育難題有重要作用。學(xué)區(qū)體育是打破學(xué)校與社區(qū)界限，推廣終身體育的極佳的形式。學(xué)區(qū)體育是社會(huì)體育與學(xué)校體育結(jié)合點(diǎn)，對(duì)學(xué)校體育向社會(huì)體育轉(zhuǎn)化具有積極的影響作用。那么學(xué)區(qū)體育有哪些主要工作任務(wù)呢？

1.構(gòu)建多元化體育健身服務(wù)體系。努力構(gòu)建親民便民利民的全民健身服務(wù)體系，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，建立兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)中心（站）。各村（社區(qū)）要成立全民健身組織機(jī)構(gòu)，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，為開展全民健身活動(dòng)提供重要的組織保證。

2.豐富和普及群眾體育活動(dòng)。按照“以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，以專業(yè)帶動(dòng)業(yè)余，以重大活動(dòng)帶動(dòng)基層活動(dòng)’’的思路，充分發(fā)揮各體育協(xié)會(huì)作用，豐富全民健身活動(dòng)載體，建立健全各級(jí)群眾體育競(jìng)賽、重大節(jié)慶日群眾體育活動(dòng)制度，形成鎮(zhèn)級(jí)有精品，村級(jí)有特色的系列“品牌”活動(dòng)。

3.扶持引導(dǎo)農(nóng)村體育。把發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。培養(yǎng)一批農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民健身工作的指導(dǎo)，打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的特色體育項(xiàng)目，積極開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)，活躍農(nóng)村體育陣地。因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、省級(jí)農(nóng)村體育俱樂部和市級(jí)體育特色村。

4.大力發(fā)展社區(qū)體育。以建立安定和諧的社會(huì)環(huán)境、健康文明的生活方式為目標(biāo)，建好社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健身設(shè)施，積極開展小型多樣、富有特色、依托基層、安全奏效的體育活動(dòng)，利用好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施，為社區(qū)群眾創(chuàng)造健身?xiàng)l件。積極創(chuàng)建鎮(zhèn)、村級(jí)市級(jí)社區(qū)體育俱樂部。定期為社區(qū)居民進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試。

5.高度重視學(xué)校體育。普遍推行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在各級(jí)各類學(xué)校中組織開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，積極倡導(dǎo)中小學(xué)生體育活動(dòng)經(jīng)?；?、生活化，確保“學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)”活動(dòng)的落實(shí)，使青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求。照開設(shè)體育課和開展課外體育活動(dòng)的需要，配齊配強(qiáng)體育教師，配齊體育器材設(shè)備。積極創(chuàng)建省、市、鎮(zhèn)級(jí)青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

6.關(guān)心老年人、殘疾人體育。抓好老年人體育、殘疾人體育，積極為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。體育場(chǎng)館要照顧老年人、殘疾人的特點(diǎn)，為他們參加體育活動(dòng)提供方便、幫助并進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

學(xué)區(qū)體育的新型模式，不但是符合我國體育法規(guī)的要求，也是貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要> 一種有效的方法，更重要的是這種新形式的模式深受廣大群眾和青少年的歡迎。學(xué)區(qū)體育的形成，將推動(dòng)我鎮(zhèn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。