伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，我國(guó)的高等教育再度站到了發(fā)展的十字路口。在大眾化、普及化成為高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，作為一所新建地方本科院校，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，成為擺在高校決策管理者面前的首要課題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下新建地方本科院校挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段，邁入發(fā)展“新常態(tài)”。2013年，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，給高等教育發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”“四個(gè)全面”成為國(guó)家新的戰(zhàn)略布局，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是高等教育發(fā)展的大邏輯。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建地方本科院校的進(jìn)一步發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)：一是作為中西部新建本科院校，地方政府的經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)有限；二是畢業(yè)生的弱勢(shì)就業(yè)地位沒有根本改變，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，就業(yè)質(zhì)量提升的難度較大；三是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性的要求更高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，也為新建地方本科院校的發(fā)展帶來新的機(jī)遇：一是對(duì)國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、電子信息、軟件、食品等“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代密切關(guān)聯(lián)的應(yīng)用技術(shù)型人才需求將會(huì)激增；二是對(duì)復(fù)合型、跨業(yè)界人才需求將會(huì)更加迫切；三是與“一帶一路”沿線國(guó)家的中外合作辦學(xué)機(jī)會(huì)增多，國(guó)際化進(jìn)程將大大加快。

在這種形勢(shì)下，高等教育自身發(fā)展也呈現(xiàn)出了一些新特征、新趨勢(shì)，以人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為高校發(fā)展新常態(tài)，需要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，以質(zhì)量取勝；在改革創(chuàng)新中釋放辦學(xué)活力成為新常態(tài)，需要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，以特色取勝；以法治思維推進(jìn)治?，F(xiàn)代化成為新常態(tài)，需要更加注重依法辦學(xué)，以規(guī)范取勝；社會(huì)、企業(yè)深度參與高校辦學(xué)成為新常態(tài)，需要更加注重需求導(dǎo)向，以服務(wù)取勝。

轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求下新建地方本科院校困難與希望同在

為加快推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)高校分層辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展，引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)轉(zhuǎn)型，成為國(guó)家的一項(xiàng)重大決策。此舉旨在促使地方本科高校的人才培養(yǎng)體系、結(jié)構(gòu)和機(jī)制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一。為此，2014年4月和2015年4月，教育部在河南省舉辦了兩屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇，并在全國(guó)范圍內(nèi)選取高校先行試點(diǎn)，引導(dǎo)、推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校的分類辦學(xué)和特色發(fā)展。

當(dāng)前，新建地方本科院校存在辦學(xué)定位不是特別清晰、沒有真正把培養(yǎng)應(yīng)用型人才放在突出位置、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)契合度不高等問題。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，作為地方新建本科高校，比以往任何時(shí)候都更加需要解放思想，更加需要凝聚共識(shí)，在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，主動(dòng)跟進(jìn)，堅(jiān)定不移走應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)之路。明確目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，突出重點(diǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)，積極轉(zhuǎn)，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。必能釋放各類辦學(xué)要素的最大效益，贏得更為廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)入自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)既適合自身實(shí)際，又與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要同向同行的錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展和特色發(fā)展。

新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)高校發(fā)展面臨的形勢(shì)，當(dāng)下以及今后幾年，將是我國(guó)高校發(fā)展的“洗牌”期。地方新建本科院校要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，將“提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量”的主題貫穿教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓好以下轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)的持續(xù)、良性、科學(xué)發(fā)展。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)辦學(xué)理念、辦學(xué)定位進(jìn)行再思考

今年是完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃的緊要之年。作為地方新建本科院校要以編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入查擺辦學(xué)中存在的與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不適應(yīng)、不吻合的頂層設(shè)計(jì)模塊，在充分調(diào)研、深入探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)研判高等教育發(fā)展形勢(shì)，客觀分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展新態(tài)勢(shì)，有效結(jié)合省情、市情、校情，科學(xué)編制學(xué)校的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、服務(wù)面向等頂層設(shè)計(jì)模塊進(jìn)行再思考、再調(diào)整、再完善，切實(shí)保證學(xué)校上下在轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的思想層面上達(dá)成共識(shí)，戰(zhàn)略舉措上打造特色，制度層面上于法周延，操作層面上切實(shí)可行。確保教育教學(xué)行為不錯(cuò)軌、不偏差，確保學(xué)校當(dāng)前及今后五年正確的發(fā)展方向。

（二）搶抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇，對(duì)學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)方案進(jìn)行再設(shè)計(jì)

加快推進(jìn)學(xué)校整體轉(zhuǎn)型，需要重點(diǎn)抓好學(xué)科專業(yè)布局及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)方案修訂、人才培養(yǎng)模式改革等。

首先，在學(xué)科專業(yè)布局規(guī)劃上要更加突出地域特色，更加突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)；主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊密結(jié)合區(qū)域行業(yè)、企業(yè)的人才需求，深度契合地方的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)狀況，并根據(jù)學(xué)生報(bào)考率、報(bào)到率、就業(yè)率狀況，深入研判，探索建立學(xué)科專業(yè)預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制，大刀闊斧地對(duì)現(xiàn)有專業(yè)及方向進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、更新、改造，尋找新的辦學(xué)增長(zhǎng)點(diǎn)，探索特色辦學(xué)之路，使學(xué)科專業(yè)的設(shè)置特質(zhì)化，結(jié)構(gòu)更加合理，特色更見鮮明。

其次，在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)上，要積極主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)深度介入，充分體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需要，以提升學(xué)生應(yīng)用技術(shù)能力為主導(dǎo)，重構(gòu)課程體系，與行業(yè)核心崗位的專業(yè)技能無縫對(duì)接，同步設(shè)置專業(yè)系列模塊課程，增大實(shí)踐課時(shí)比例，打造產(chǎn)教融合、產(chǎn)教貫通的人才培養(yǎng)方案。

再次，在人才培養(yǎng)模式改革上，要敢于突破以往課堂為主的教學(xué)模式，采取校企共建、頂崗實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、實(shí)景模擬等校企深度合作模式，既要“送生入企”，也要“引企入?！保蚱迫瞬排囵B(yǎng)中的校、企藩籬，以培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、能夠直接適應(yīng)行業(yè)需求的應(yīng)用技術(shù)人才。

（三）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)科技引領(lǐng)、服務(wù)社會(huì)進(jìn)行再提升

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力是競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，創(chuàng)新能力提升是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的靈魂。

首先，要繼續(xù)貫徹落實(shí)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，聚集、依托學(xué)校的學(xué)科專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，聚焦區(qū)域支柱、骨干產(chǎn)業(yè)，匯聚校內(nèi)外高端人才，形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，匯集校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新要素，與地方共同打造產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)科、人才、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升，多元化、全方位地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

其次，要強(qiáng)化校地、校企深度合作，制定鼓勵(lì)性政策和措施，推動(dòng)教師主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)革新和項(xiàng)目研發(fā)；強(qiáng)力推進(jìn)校際合作，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在競(jìng)爭(zhēng)中抱團(tuán)發(fā)展。通過開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合科技攻關(guān)，探索建立各種實(shí)體模式、多方協(xié)作參與的運(yùn)行平臺(tái)和創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)融合，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供持續(xù)支撐，引領(lǐng)、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，要努力打造學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的“升級(jí)版”。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍，對(duì)行業(yè)背景、素質(zhì)能力進(jìn)行再優(yōu)化

教師隊(duì)伍是高校的立教之本、興教之源，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基石。在地方新建本科院校加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍，是滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在需要，是地方新建本科高校發(fā)展面臨的重中之重。第一，要轉(zhuǎn)變觀念，破除以往唯高學(xué)歷、高職稱的人才觀，樹立“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的意識(shí)。應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位決定了教師隊(duì)伍優(yōu)化的重點(diǎn)是，盡快建設(shè)一支實(shí)踐能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有行業(yè)背景的高端雙師型教師隊(duì)伍。第二，制定適合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的教師隊(duì)伍建設(shè)配套政策，盡快形成教師分層、分類管理機(jī)制，打造雙師型教師助推成長(zhǎng)規(guī)劃，推動(dòng)高職稱、高學(xué)歷教師積極參與行業(yè)、企業(yè)的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)骨干教師主動(dòng)獲取行業(yè)職業(yè)資格，加大推進(jìn)中青年教師赴企業(yè)掛職鍛煉，聘請(qǐng)行業(yè)高層次工程技術(shù)骨干入校兼職，探索形成專業(yè)建設(shè)的“雙帶頭人”制度。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)引發(fā)的新建本科院校轉(zhuǎn)型是高校內(nèi)部的一場(chǎng)大變革，涉及方方面面，不可能一蹴而就，帶來的既有陣痛和沖擊，更有機(jī)遇和發(fā)展，它體現(xiàn)高校管理者的智慧和水平，只要全力以赴，攻堅(jiān)克難，新建本科院校必將迎來春暖花開。

（作者系南陽理工學(xué)院院長(zhǎng)）

責(zé)編：秋 山