有望入主白宮的共和黨候選人馬爾科·盧比奧稱古巴為“全世界暴虐政府的勝利”?!爸挥袎浩攘斯虐腿嗣耖L(zhǎng)達(dá)數(shù)十年、十惡不赦的卡斯特羅兄弟才會(huì)從中受益”,位于佛羅里達(dá)州的潛在對(duì)手杰布·布什也怒吼道。他們之所以憤怒,是因?yàn)榘屠恕W巴馬驚人地決定要放松美國對(duì)古巴實(shí)行54年的禁運(yùn)。
古巴的共產(chǎn)黨政府的確是暴虐的,卡斯特羅兄弟完全可稱得上十惡不赦,而且也將采取一切可能的手段去維持統(tǒng)治。2008年,勞爾·卡斯特羅取代了菲德爾的位置,他曾宣稱將于2018年下臺(tái),但這并不意味著自由選舉會(huì)緊隨其后。但即便如此,放松禁運(yùn)也是正確的決定。2014年12月17日奧巴馬和卡斯特羅宣布了多項(xiàng)措施,包括恢復(fù)兩國外交關(guān)系及旅游和匯款自由化的協(xié)議,這在很大程度上將使兩國陳舊的冷戰(zhàn)式關(guān)系走向正?;?。但其意義還不止于此,禁運(yùn)扭曲了美國與其他拉丁美洲國家以及拉丁美洲國家之間的關(guān)系。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志一直認(rèn)為,禁運(yùn)是一種自我拆臺(tái)的做法。禁運(yùn)非但沒能結(jié)束卡斯特羅兄弟的統(tǒng)治,反而為他們的劣跡提供了經(jīng)久不衰的借口,從而起到了幫助他們維持統(tǒng)治的作用。禁運(yùn)使古巴無法加入“美洲國家組織”等國際組織,而這種組織本可以刺激這個(gè)島國,使之更加開放。禁運(yùn)使美國與其盟友以及美國與其所在半球的幾乎所有國家發(fā)生了分歧。如果完全廢除禁運(yùn),情況會(huì)大有好轉(zhuǎn),但部分廢除禁運(yùn)也已經(jīng)是整個(gè)美洲地區(qū)走向正常化的一步。
目前,古巴已成為主要焦點(diǎn)??ㄋ固亓_兄弟同意釋放53名政治犯,以及一名救援人員和一名美國間諜。古巴將有更多的人能訪問互聯(lián)網(wǎng),這將使古巴政府對(duì)信息的控制進(jìn)一步放松。隨著古巴與其相鄰的民主大國改善關(guān)系,古巴公民對(duì)民主的要求也將越來越堅(jiān)決。沒有人能保證這種接觸能使卡斯特羅兄弟下臺(tái),但半個(gè)世紀(jì)以來,禁運(yùn)已經(jīng)明顯失敗。禁運(yùn)沒有被廢除,只是因?yàn)榉鹆_里達(dá)州越來越少的老一代古巴流亡者還在發(fā)揮著政治影響力,這也是素來明智的布什和盧比奧對(duì)此大發(fā)雷霆的原因。
但廢除禁運(yùn)最大的益處是促進(jìn)拉丁美洲的民主發(fā)展與市場(chǎng)開放。對(duì)于失去美國這個(gè)借口而感到不安的不僅僅是卡斯特羅兄弟。委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)松散的聯(lián)盟,其成員國以對(duì)抗美國為借口阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主權(quán)利。委內(nèi)瑞拉通過高補(bǔ)貼價(jià)銷售石油來支持古巴及其他加勒比國家。甚至對(duì)于巴西這樣強(qiáng)大的民主國家,也能借助美國威脅更輕易地抵制貿(mào)易協(xié)定和討好邪惡政權(quán)。
現(xiàn)在,這種令人沮喪的劇情將有可能峰回路轉(zhuǎn)。委內(nèi)瑞拉正在為油價(jià)下跌感到煩心,2015年還將面臨困難重重的議會(huì)選舉。阿根廷的現(xiàn)任總統(tǒng)克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯·德基什內(nèi)爾將于2015年下臺(tái),她的繼任者將有可能對(duì)其他國家更隨和些。如果談判取得成功,美國盟友哥倫比亞將與哥倫比亞革命武裝力量(FARC)結(jié)束長(zhǎng)達(dá)50年的戰(zhàn)爭(zhēng)。巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫在第二個(gè)任期可能變得更加務(wù)實(shí)。
拉丁美洲即將上演新現(xiàn)實(shí)主義。隨著商品價(jià)格下跌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯,拉丁美洲需要開放的市場(chǎng)、貿(mào)易及地區(qū)合作,包括北方的美國佬。隨著奧巴馬放松對(duì)古巴禁運(yùn),他將為上任六年來難得一見的拉丁美洲外交關(guān)系敞開大門。但拉丁美洲也需要投桃報(bào)李,無論對(duì)于巴西利亞和加拉加斯還是哈瓦那和邁阿密來說,憤憤不平、裝腔作勢(shì)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。