現(xiàn)在是美國(guó)司法系統(tǒng)與國(guó)際足聯(lián)（FIFA）比賽的中場(chǎng)休息時(shí)間。上半場(chǎng)，美國(guó)方面率先取得驚人的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，出人意料地逮捕了國(guó)際足聯(lián)幾名主要“球員”。但世界足球管理機(jī)構(gòu)用一個(gè)挑釁性的扳平球予以回?fù)簟x舉受到懷疑的塞普·布拉特（Sepp Blatter）連任主席。

這場(chǎng)比賽的最終結(jié)果將引起全世界范圍的興趣，而且感興趣的將不只是球迷。俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）譴責(zé)此番逮捕國(guó)際足聯(lián)官員是美國(guó)濫用權(quán)力的又一例證。普京的反應(yīng)說(shuō)明，圍繞國(guó)際足聯(lián)的斗爭(zhēng)分明已成為測(cè)試世界政治領(lǐng)域一個(gè)核心問題的事例：美國(guó)仍強(qiáng)大到足以在國(guó)際組織中發(fā)號(hào)施令嗎？或者，這個(gè)唯一超級(jí)大國(guó)對(duì)全球性機(jī)構(gòu)的控制力下降了嗎？

當(dāng)然，國(guó)際足聯(lián)是一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的組織。但關(guān)于西方是否仍然掌握著終極權(quán)力之類的問題，可適用于更加具有系統(tǒng)重要性的全球機(jī)構(gòu)，如國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)（UN Human Rights Council）。這在為世界經(jīng)濟(jì)體系提供聯(lián)結(jié)作用的非政府組織中也日益成為一個(gè)問題，包括處理銀行間國(guó)際金融轉(zhuǎn)賬的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）以及負(fù)責(zé)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）。

在逮捕事件發(fā)生以前，國(guó)際足聯(lián)一直以來(lái)都像是一個(gè)脫離西方控制的國(guó)際組織。英格蘭、西班牙、荷蘭、美國(guó)以及澳大利亞舉辦2018年和2022年世界杯的申請(qǐng)都遭到了否決，這兩屆的主辦權(quán)分別花落俄羅斯和卡塔爾。西方媒體鋪天蓋地都是對(duì)國(guó)際足聯(lián)腐敗的指控。但是，布拉特及其親信們根本無(wú)視這些指控。

發(fā)生在蘇黎世的戲劇性逮捕行動(dòng)改變了西方無(wú)能的形象。這樣的事也只有美國(guó)才能做到或者愿意做。瑞士已經(jīng)啟動(dòng)了自己的調(diào)查，但它不大可能在沒有美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的敦促下單獨(dú)行動(dòng)。

但是，美國(guó)何以能如此行動(dòng)？因?yàn)槊绹?guó)的權(quán)力可以轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域嗎？它正在下滑嗎？

一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)是，美國(guó)金融體系在世界經(jīng)濟(jì)中處于中心地位，這一地位反過來(lái)取決于總部位于美國(guó)的銀行的重要性以及美元作為全球最主要儲(chǔ)備貨幣的角色。美國(guó)介入國(guó)際足聯(lián)案件，因?yàn)樯嫦拥母瘮〗灰资峭ㄟ^在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的銀行進(jìn)行的。

在其他場(chǎng)合，并非只有對(duì)美國(guó)金融體系的直接利用可以使外國(guó)人落入美國(guó)的大網(wǎng)。美國(guó)的有些制裁機(jī)制迫使外國(guó)人遵守美國(guó)法律（甚至在美國(guó)以外的地區(qū)），否則他們自身就會(huì)遭受制裁。例如，SWIFT的總部設(shè)在比利時(shí)，但如果該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人拒絕遵守美國(guó)制裁伊朗的法律，他們就得冒著被美國(guó)拒絕入境的風(fēng)險(xiǎn)。所以，他們選擇合作。

美國(guó)擁有的這種權(quán)力至今還沒有其他國(guó)家能夠行使。例如，中國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，而且它并不忌諱利用自己的市場(chǎng)力量威脅那些做事令北京不悅的國(guó)家，比如會(huì)見達(dá)賴?yán)锘蚍至阎袊?guó)。然而，人民幣并非全球性貨幣，能否利用中國(guó)的金融體系對(duì)一家跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尚未達(dá)到至關(guān)重要的程度。威脅禁止某位公民前往中國(guó)也產(chǎn)生不了潛在的赴美禁令所帶來(lái)的寒蟬效應(yīng)。（至于俄羅斯日前針對(duì)89名歐盟公民發(fā)布的入境禁令，很少有人會(huì)認(rèn)為這些是難以承受的懲罰。）

這種情形會(huì)發(fā)生變化嗎？有可能。但這可能會(huì)要求人民幣成為與美元比肩的全球儲(chǔ)備貨幣。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，IMF今年晚些時(shí)候有關(guān)是否將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的決定將備受矚目。此舉將是人民幣在成為全球儲(chǔ)備貨幣道路上前進(jìn)的重要一步。反過來(lái)，這最終可能會(huì)威脅到美元獨(dú)一無(wú)二的全球地位及其所賦予美國(guó)的權(quán)力。

美國(guó)或許會(huì)反對(duì)IMF提升人民幣地位的任何舉動(dòng)。然而，它將不得不謹(jǐn)慎行事。如果美國(guó)反對(duì)的事實(shí)依據(jù)是人民幣還不能完全自由兌換，那這很可能被視為是合理的。如果其反對(duì)看起來(lái)僅僅是為保住特權(quán)地位，那就顯得沒有道理了，最終可能會(huì)削弱美國(guó)的權(quán)力。（根據(jù)最新的消息，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)表示，七國(guó)集團(tuán)（原則上同意把人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子——編者注。）

從國(guó)際足聯(lián)事件得出的最后一個(gè)結(jié)論是，美國(guó)的權(quán)力不僅僅仰仗其市場(chǎng)規(guī)?；蜍娛铝α?。美國(guó)的司法體系也仍然具有道德權(quán)威，這種權(quán)威源于其根植在一個(gè)開放、民主、法治的社會(huì)。

美國(guó)司法體系所維護(hù)的正義看似粗糙，特別是考慮到其訴諸威脅和辯訴交易這類手段。但如果美國(guó)司法部宣稱被告需要就一起重案進(jìn)行答辯，它仍然在全球具有可信性。同樣的疑罪從無(wú)（benefit of the doubt）不會(huì)適用于莫斯科或者北京的檢察官。

當(dāng)然，中國(guó)正在縮小與美國(guó)之間的貧富差距，一如亞洲與西方的差距在縮小。但美國(guó)機(jī)構(gòu)正直的聲譽(yù)仍然是一筆至關(guān)重要的無(wú)形資產(chǎn)，正是這種聲譽(yù)讓美國(guó)能夠?qū)Ω秶?guó)際足聯(lián)。