考慮以下設(shè)定并作出判斷。你是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，你希望其他國(guó)家能夠轉(zhuǎn)變意識(shí)形態(tài)認(rèn)同你那一套——可能是自由民主、私有化和開(kāi)放市場(chǎng)。同樣，另外一個(gè)超級(jí)大國(guó)也想這么干——讓其他國(guó)家擁抱他們的那一套——去階級(jí)化、國(guó)有制以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有一天，你意識(shí)到這個(gè)超級(jí)大國(guó)正在忙于以和平與民主之名建立國(guó)際組織、舉辦世界代表大會(huì)和節(jié)日，邀請(qǐng)各國(guó)人民前來(lái)參加。這些組織和節(jié)日都非常超前，其成員構(gòu)成、計(jì)劃和擁抱的政治立場(chǎng)全都是靠那個(gè)超級(jí)大國(guó)暗地里的巨額資金援助構(gòu)建起來(lái)的。況且，在你看來(lái)這個(gè)所謂熱愛(ài)民主和平的超級(jí)大國(guó)其實(shí)骨子里一點(diǎn)兒都不想要民主和和平。然而它喊出的口號(hào)卻吸引了那些沒(méi)腦子的作家、藝術(shù)家、知識(shí)分子、學(xué)生、勞工組織，他們本想要的就是國(guó)際主義與世界和平。

你是相信這些的，你也相信這些個(gè)口號(hào)都是他們從你這兒偷走的。那么接下來(lái)，你會(huì)做什么呢？什么也不做可不是一個(gè)選擇，記住了，你可是個(gè)超級(jí)大國(guó)。

最慣常的反應(yīng)應(yīng)該是什么？建立你自己的國(guó)際組織，組織你自己的國(guó)際代表大會(huì)和節(jié)日，讓它們?yōu)槟愕睦娣?wù)。然而不幸的是，你不可能公開(kāi)透明地干這件事，因?yàn)椴⒎撬心愕淖用穸纪馐澜绾推絿?guó)際合作什么的，而且他們會(huì)非常不樂(lè)意看到你在用他們交的稅去幫助支持推進(jìn)這些議程的人，相比世界和平，他們更相信國(guó)防事業(yè)，或者就別收稅了。

還有一個(gè)問(wèn)題，那就是作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)你自認(rèn)有些原則，比如政府不應(yīng)該干涉民間自發(fā)組織，比如作協(xié)或者學(xué)生組織，這是你一直堅(jiān)持的，同時(shí)也是你與對(duì)立大國(guó)之間一個(gè)很明顯的區(qū)別，那么到這里，你的雙手已經(jīng)被捆住了。

除非你暗地里使手段。假設(shè)你將納稅人的錢引入非法渠道，偽裝成私募基金或者私人捐助者的捐贈(zèng)，通過(guò)國(guó)際渠道轉(zhuǎn)移到那些你想要扶持的人手里，當(dāng)然他們也會(huì)通過(guò)民間渠道去接收。你只會(huì)讓自己人去操作，或者完全不讓他知道這些錢是哪來(lái)的。為了讓“適當(dāng)”的人掌權(quán)，你可能還要用一些手段。

是不是有點(diǎn)內(nèi)幕交易的意思？有點(diǎn)兒，但從根本上而言，誰(shuí)會(huì)不這么做呢。他們只不過(guò)不會(huì)讓你知道罷了，沒(méi)有誰(shuí)是在被逼迫的狀態(tài)下說(shuō)話做事的。一旦你成功瓦解敵對(duì)大國(guó)，就不再需要保密了，但在那一天到來(lái)之前，國(guó)家安全機(jī)構(gòu)可能就不得不把內(nèi)幕透明度降得低一些了，到這個(gè)時(shí)候，還會(huì)站出來(lái)反對(duì)的人，已經(jīng)站在了人民的對(duì)立面。

第二次世界大戰(zhàn)之后，我們這個(gè)超級(jí)大國(guó)，正是在以這種理由用這種方式解決困局。冷戰(zhàn)大幕正式拉開(kāi)前后，1947年3月，哈里·杜魯門在國(guó)會(huì)演講時(shí)表示，他的政策就是我們應(yīng)當(dāng)“支持正在抵抗武裝的少數(shù)人或外界壓力的企圖征服的自由人民”——這說(shuō)的就是正在蔓延全球的赤化進(jìn)程——為了鞏固美國(guó)在海外的利益，他們開(kāi)始滲透并參與非政府組織的日?；顒?dòng)。

幾乎就在杜魯門演講的20年之后，1967年5月，政府的偽裝被一個(gè)大學(xué)輟學(xué)生揭穿了。這人名叫邁克爾·伍德（Michael Wood），他發(fā)現(xiàn)所謂的美國(guó)國(guó)家學(xué)生協(xié)會(huì)其實(shí)是CIA控制下偽裝成民間組織的政府機(jī)構(gòu)，這一發(fā)現(xiàn)激起瀑布效應(yīng)，并最終終結(jié)了冷戰(zhàn)的第一階段。CIA從一開(kāi)始也在覬覦NSA——它同樣成立于1947年，就在杜魯門演講的幾個(gè)月之后——它們的關(guān)系逐漸穩(wěn)固，直到它成為公開(kāi)的秘密。如今這個(gè)故事在Karen Paget的新書《愛(ài)國(guó)者的叛國(guó)行為》中首次被公開(kāi)細(xì)節(jié)。

《愛(ài)國(guó)者的叛國(guó)行為》是一個(gè)了不起的研究成果。Paget辛勤地將當(dāng)時(shí)幸存下來(lái)的包括前CIA官員的檔案和采訪組織起來(lái)，她甚至自稱自己也是故事中的主角。1965年，她的丈夫時(shí)任科羅拉多大學(xué)學(xué)生會(huì)主席，很快就在NSA謀得職位，作為其配偶，她也在兩位前NSA官員的推介下成為CIA探員。她被要求發(fā)誓保守一切秘密，違反協(xié)議的處罰將是20年的監(jiān)禁。據(jù)她描述，自己當(dāng)時(shí)就是個(gè)“俄亥俄鄉(xiāng)下來(lái)的對(duì)政治毫不關(guān)心的20歲小姑娘”，碰到這樣的處境自然嚇壞了。哪怕50年之后的今天回想起來(lái)，她依舊出離憤怒。她強(qiáng)壓不快，把這種憤怒轉(zhuǎn)化成探查的動(dòng)力，在組織允許的情況下接觸一切可以接觸到的秘密情報(bào)。借助《聯(lián)邦資訊自由法案》，Paget有機(jī)會(huì)接觸和調(diào)取大量的機(jī)密文件，但這些仍只是冰山一角，所以，是誰(shuí)在發(fā)號(hào)施令，為什么是他在發(fā)號(hào)施令，這些真相的周圍都覆蓋了重重迷霧。有時(shí)候，不清不楚的人事關(guān)系可能是被刻意搞成這樣的，大家相互之間眨眨眼、點(diǎn)點(diǎn)頭，覺(jué)得都在同一層級(jí)上，誰(shuí)沒(méi)比誰(shuí)知道更多。

這本書的信息量相當(dāng)大，讀者需要不時(shí)回到開(kāi)頭查閱縮寫指代表。（書的結(jié)尾還有長(zhǎng)達(dá)19頁(yè)的尾注），歸根結(jié)底，還是因?yàn)镹SA與CIA之間的故事太過(guò)復(fù)雜。有很多事件雙方給出了相互矛盾的解釋，如果沒(méi)有更多機(jī)密材料的解密，我們很難看清楚到底發(fā)生了什么。

二戰(zhàn)之后，蘇聯(lián)建立世界民主青年聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱WFDY，隨后1946年布拉格世界代表大會(huì)上，國(guó)際學(xué)生聯(lián)合會(huì)成立，簡(jiǎn)稱IUS，首任主席由一名捷克共產(chǎn)黨員擔(dān)任。 1947年NSA在威斯康星州麥迪遜市組建，目的就是為了在IUS中表達(dá)美國(guó)利益。

麥迪遜法案同樣為NSA建立了一個(gè)專門處理國(guó)際事務(wù)的下屬單位，并給予它多項(xiàng)相關(guān)權(quán)利。之后的重大決策則是與NSA主體的脫離，國(guó)際部離開(kāi)原屬單位，來(lái)到馬薩諸塞州的劍橋市。這一部分在之后獲得了CIA的捐助并執(zhí)行其命令。麥迪遜部則并沒(méi)進(jìn)入這個(gè)關(guān)系鏈。

1948年捷克斯洛伐克發(fā)生的二月事件成為戰(zhàn)后關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，當(dāng)IUS拒絕為政變提出譴責(zé)時(shí)，意見(jiàn)不合的NSA決定退出IUS另組一個(gè)反對(duì)派組織，這就是后來(lái)的國(guó)際學(xué)生會(huì)議（ISC）。這兩個(gè)組織開(kāi)始成為超級(jí)大國(guó)操控參與冷戰(zhàn)的對(duì)象。通過(guò)NSA，CIA試圖控制和指揮 ISC的日常工作，同樣，IUS也完全在克里姆林宮的操控之下。

NSA從來(lái)不是吃素的，甚至在布拉格之前，美國(guó)學(xué)生已經(jīng)在三個(gè)組織的嚴(yán)密控制之下：國(guó)務(wù)院、FBI以及天主教會(huì)。你可能很容易就忘了冷戰(zhàn)時(shí)期教會(huì)在反蘇活動(dòng)中起到多么至關(guān)重要的作用。教皇自己在青少年組織的反蘇聯(lián)滲透問(wèn)題上就表現(xiàn)出強(qiáng)烈的關(guān)心，包括對(duì)NSA，主教對(duì)于天主教學(xué)生領(lǐng)袖的關(guān)注也極為密切，同時(shí)，天主教徒往往也會(huì)抱團(tuán)為NSA和ISC投票。

教皇的反蘇立場(chǎng)對(duì)于CIA而言過(guò)于缺乏靈活性，對(duì)于埃德加·胡佛來(lái)說(shuō)機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中所起到的作用也越來(lái)越小，所以教會(huì)就利用后者的資源對(duì)學(xué)生背景進(jìn)行調(diào)查和搜集，或者交給麥卡錫議員作為搜捕政府內(nèi)部共產(chǎn)黨員的材料。而那些機(jī)關(guān)里的政策和綱領(lǐng)相較而言就實(shí)在太左了。

舉個(gè)例子，NSA擺明了是個(gè)自由派組織，公民權(quán)一直都是它早期不斷伸張的東西。它的第二任局長(zhǎng)詹姆斯·哈里斯是一個(gè)黑人（也是一個(gè)天主教徒），而第四任局長(zhǎng)阿拉德·洛溫斯坦甚至是個(gè)反戰(zhàn)分子（非天主教徒）。NSA幫助建立學(xué)生非暴力協(xié)調(diào)委員會(huì)，這是一個(gè)組織了在1965年投票權(quán)法案簽署前的塞爾瑪游行的學(xué)生組織。NSA的綱領(lǐng)和CIA所有其他隱蔽網(wǎng)絡(luò)類似：都強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步、反種族主義，有時(shí)甚至就是社會(huì)主義。

通常人們會(huì)認(rèn)為，從1947年到1967年間真正在直接運(yùn)作CIA秘密行動(dòng)的人里沒(méi)有任何一個(gè)右翼沙文主義者，他們都是一幫自由派的反蘇分子、羅斯福戰(zhàn)略服務(wù)辦公室的退伍軍人、CIA的先驅(qū)。他們都是老好人，看不起蘇聯(lián)是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為蘇聯(lián)背叛了進(jìn)步主義的原則。人們這么想，CIA剛好可以利用。CIA的官員會(huì)告訴這么臆測(cè)總部的NSA學(xué)生說(shuō)，當(dāng)國(guó)務(wù)院在支持獨(dú)裁政權(quán)統(tǒng)治時(shí)，CIA則在支持他們的學(xué)生追求民主和自由化的群眾運(yùn)動(dòng)。這讓學(xué)生們誤以為CIA是在與右翼進(jìn)行斗爭(zhēng)。

學(xué)生們被誤導(dǎo)了。CIA當(dāng)然也只是一個(gè)行政部門，它的頭當(dāng)然需要向總統(tǒng)做匯報(bào)，它的運(yùn)作和支出也受到國(guó)會(huì)監(jiān)督。20世紀(jì)50年代CIA的局長(zhǎng)艾倫·杜勒斯正是時(shí)任國(guó)務(wù)卿的約翰·杜勒斯的兄弟。他們所謂的CIA有自己的一套對(duì)外政策，用后來(lái)一位參議員的話說(shuō)，是“荒謬”的。

當(dāng)20世紀(jì)60-70年代CIA相關(guān)情報(bào)被曝光之后，人們開(kāi)始像討論一個(gè)不用承擔(dān)任何責(zé)任的地下組織一樣討論它，因?yàn)楦〕鏊娴娜际且恍a臟把戲。但是根據(jù)1967年曝光的一份材料顯示，CIA在執(zhí)行秘密行動(dòng)時(shí)“并沒(méi)有擅自做出決策”。1976年，一份從未在官方公布過(guò)的正式報(bào)告曾提到，“目前掌握的證據(jù)顯示CIA從未出現(xiàn)失控跡象，它一直都在總統(tǒng)和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的掌控之下?！?/p>

很顯然，CIA確實(shí)并不總是時(shí)時(shí)更新它的最新行動(dòng)細(xì)節(jié)，但局里確實(shí)有理由認(rèn)為有些事情不必告訴上頭，畢竟故作不知情和相互推諉本來(lái)就是搞這種地下活動(dòng)所必備的能力。CIA把NSA當(dāng)成一桿美國(guó)政府政策指揮下的槍，如果不慎做出忤逆總統(tǒng)心意的決策，那整個(gè)行動(dòng)能夠很快被掐掉。

所以，NSA到底有用嗎？從這里開(kāi)始事情確實(shí)變得模糊不清了。根據(jù)Paget的記錄，NSA確實(shí)沒(méi)被CIA當(dāng)作一個(gè)“政策鼓吹筒”來(lái)用。局里另組了一個(gè)叫作獨(dú)立調(diào)查服務(wù)部（IRS）的組織（把名字取得越言之無(wú)物越抽象越好，這就是間諜把戲）用于招募美國(guó)學(xué)生以破壞蘇聯(lián)控制下的維也納世界青年大會(huì)。負(fù)責(zé)人是未來(lái)成為平等主義者的格洛麗亞·斯泰納姆，她非常清楚經(jīng)費(fèi)是從哪兒來(lái)的，但來(lái)者不拒?！叭绻賮?lái)一次，我也會(huì)這么選。”后來(lái)她曾說(shuō)。

但這個(gè)運(yùn)作把NSA排除出去了。NSA并非只是用來(lái)進(jìn)行美國(guó)海外政策宣傳，盡管這確實(shí)是當(dāng)初建立它的目的之一。CIA在NSA里安插自己的探員，確保上位和擔(dān)任要職的學(xué)生都是容易控制和收買的，以便讓它所主張的政策立場(chǎng)得到采納，為此CIA還曾建立一個(gè)特別夏季訓(xùn)練計(jì)劃作為預(yù)防機(jī)制，這個(gè)叫作國(guó)際學(xué)生關(guān)系研討會(huì)的組織專門用于培訓(xùn)NSA未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人，很多參與培訓(xùn)的NSA成員后來(lái)都成為探員。本質(zhì)上，NSA之于美國(guó)政府就如同手套之于手的關(guān)系，它代表美國(guó)政府的利益與人交易，后者全然不知自己的交易對(duì)象并非獨(dú)立于政府的學(xué)生組織。

手握這把尚方寶劍，CIA都干了些什么呢？首先，它把NSA當(dāng)作一個(gè)連接通道使。通過(guò)NSA，CIA可以將用于支持海外學(xué)生組織的經(jīng)費(fèi)過(guò)濾干凈，其次，NSA本身就是一個(gè)招聘機(jī)構(gòu)，它可以為CIA挖掘和招募海外潛在的目標(biāo)探員，最后，NSA成員參加國(guó)際會(huì)議之后都會(huì)被要求上交書面報(bào)告，這是CIA數(shù)據(jù)庫(kù)的信息來(lái)源渠道之一。今天的學(xué)生團(tuán)體主席明天就有可能進(jìn)入政府部門的重要崗位。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)（其實(shí)非常普遍），美國(guó)政府已經(jīng)有一個(gè)關(guān)于他的完整背景報(bào)告?！半S著時(shí)間推移，政府已經(jīng)對(duì)成千上萬(wàn)國(guó)際學(xué)生的政治傾向有了相當(dāng)?shù)牧私??！盤aget說(shuō)。這其實(shí)似乎不算過(guò)分，但還有個(gè)問(wèn)題。我們?nèi)孕栌玫健皣?guó)務(wù)院扮壞人，CIA扮好人”的邏輯。與之有建交關(guān)系的國(guó)家國(guó)務(wù)院是不便承認(rèn)其國(guó)內(nèi)的反對(duì)勢(shì)力合法性并給予幫助的，所以一個(gè)與政府無(wú)關(guān)的組織則非常便于做這些事。

在書的末尾，Paget希望能從這些故事中升華出一個(gè)更高的視角。CIA通過(guò)NSA所做的一些行動(dòng)確實(shí)為美國(guó)打贏冷戰(zhàn)提供了幫助。但也沒(méi)有證據(jù)表明NSA是否真的讓一些學(xué)生放棄共產(chǎn)主義的信仰，它真正發(fā)揮出的作用很可能就是讓蘇聯(lián)將國(guó)際學(xué)生組織全部攬入懷中的計(jì)劃破產(chǎn)了。