摘要：公眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度，關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和走向?；谏婕敖逃凉M意度的七個(gè)維度，對(duì)L市1萬(wàn)余名家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、教育干部的問(wèn)卷調(diào)查顯示，公眾對(duì)教育的整體滿意度較高，尤其是教育效能、教育質(zhì)量、教育收費(fèi)等方面滿意度高，但是在教育公平、教育過(guò)程等方面滿意度相對(duì)較低。建議嚴(yán)控?fù)裥，F(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)、教育過(guò)程的公平;推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡，逐步縮短地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距;改進(jìn)教育評(píng)價(jià)，逐步促進(jìn)每所學(xué)校、每個(gè)學(xué)生的發(fā)展;實(shí)行依法治教，逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度，加速管辦評(píng)分離，以提升公眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育;滿意度調(diào)查;分析與建議

中圖分類號(hào)：G527 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2015）07A-0040-05

教育問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)教育的要求越來(lái)越高，教育熱點(diǎn)、教育難點(diǎn)問(wèn)題也日益凸顯。目前，通過(guò)教育現(xiàn)代化的建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展的推動(dòng)，教育的質(zhì)量和水平已經(jīng)上了一個(gè)新臺(tái)階。為全面了解“十二五”以來(lái)師生及家長(zhǎng)對(duì)教育工作的感受和評(píng)價(jià)，總結(jié)分析“十二五”以來(lái)L市教育改革和發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，客觀反映公眾對(duì)教育工作的評(píng)價(jià)水平，我們于2014年4月—12月對(duì)L市基礎(chǔ)教育滿意度狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

一、調(diào)查方法

本著“宏觀與微觀相結(jié)合、學(xué)術(shù)性與簡(jiǎn)明性相結(jié)合”的原則，研制調(diào)查問(wèn)卷，并進(jìn)行分析。本次調(diào)查主要以《國(guó)家教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《江蘇省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》等文件為依據(jù)，參考“江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估滿意度問(wèn)卷調(diào)查方案”，將教育要素分解為教育公平、教育過(guò)程、教育質(zhì)量、教育制度和決策、教育收費(fèi)、教育效能等六個(gè)方面，并設(shè)計(jì)直接指向以上六個(gè)方面的20個(gè)關(guān)聯(lián)問(wèn)題的問(wèn)卷，涉及區(qū)域差異、入學(xué)機(jī)會(huì)、擇校、政府改善教育措施、師資配備、課業(yè)負(fù)擔(dān)、課程設(shè)置、學(xué)業(yè)成績(jī)、教育收費(fèi)等問(wèn)題。

本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查法，以問(wèn)卷法進(jìn)行。問(wèn)卷采用李克特（R·A·Likert）五級(jí)計(jì)分制，即“很不滿意—不太滿意—一般—比較滿意—非常滿意”，分別計(jì)分為“2—4—6—8—10”，算出每張問(wèn)卷的分值，并以各問(wèn)卷得分情況為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)和分析采用SPSS Statistics19.0軟件進(jìn)行處理，得出L市教育滿意度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)43組。

二、調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷11500份，收回問(wèn)卷11420份，有效問(wèn)卷11411份，其中，家長(zhǎng)卷4564份，學(xué)生卷4920份，教師卷1407份，教育干部卷520份。因篇幅有限，本文僅就問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析。

1.在教育整體評(píng)價(jià)方面，社會(huì)各層面比較滿意，滿意度最高的是教育效能，最低的是教育公平

如果把基礎(chǔ)教育滿意度看成是一個(gè)宏觀、中觀和微觀的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，那么宏觀評(píng)價(jià)，也即整體評(píng)價(jià)，是指一個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)適應(yīng)并促進(jìn)政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育等多元主體需要與發(fā)展的程度。

由表1可知，在教育滿意度得分均值上，全部調(diào)查對(duì)象的教育整體滿意度得分為7.8，介于一般與比較滿意之間，且偏向于比較滿意。4類群體對(duì)教育整體上滿意度得分均值均在7.3以上，反映出公眾對(duì)教育整體比較滿意。作為服務(wù)對(duì)象，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育整體情況的評(píng)價(jià)高于作為服務(wù)者的教師和教育干部。教師和教育干部對(duì)教育整體情況的評(píng)價(jià)略低于家長(zhǎng)和學(xué)生，在一定程度上反映出教育行業(yè)內(nèi)部對(duì)教育有更深的認(rèn)識(shí)和更高的訴求。

由表2可知，在七個(gè)維度的調(diào)查中，滿意度均值最低的是教育公平，得分只有6.5，同樣是介于一般與比較滿意之間，但偏向于一般。滿意度均值最高的是教育效能，得分8.7，介于比較滿意與非常滿意之間，且偏向于比較滿意。在七個(gè)維度中，只有“教育效能”的滿意度均值高于8分，這說(shuō)明教育整體滿意度較高的背后，還有很多工作要改進(jìn)，距離辦人民滿意的教育還有一段路要走。

2.在教育公平方面，師資配置及其水平滿意度最高，教育差距滿意度最低

教育公平是教育滿意度的一個(gè)重要指標(biāo)，這已成為教育的焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系著群眾切身利益，關(guān)系著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著人心向背。

表3顯示，L市在教育起點(diǎn)公平和過(guò)程公平方面邁出可喜一步，4類群體最為滿意的是“師資配置及其水平”，其中家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“師資配置及其水平”的滿意度均達(dá)8分以上。師資是教育實(shí)現(xiàn)公平的軟實(shí)力和核心要素，公眾對(duì)這個(gè)方面的滿意度已達(dá)優(yōu)良，從一定程度上說(shuō)明L市在師資的培養(yǎng)及均衡流動(dòng)方面取得了成效。但在“地區(qū)教育差異、城鄉(xiāng)教育差距”和“學(xué)生的擇校行為”方面公眾的滿意度普遍偏低，均為5分上下，這表明，繼續(xù)推進(jìn)均衡教育任重而道遠(yuǎn)。

3.在教育過(guò)程方面，對(duì)“師生關(guān)系”的滿意度最高，對(duì)“學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)”滿意度最低

教育過(guò)程是一種師生相互作用的特殊認(rèn)識(shí)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生身心發(fā)展的過(guò)程，社會(huì)公眾對(duì)教育過(guò)程的滿意程度是對(duì)教育滿意的重要內(nèi)容。

從表4可以看出，在教育過(guò)程的6項(xiàng)指標(biāo)中，“師生關(guān)系”的滿意度最高，4類群體的滿意度均達(dá)8分以上。關(guān)于“學(xué)生在校學(xué)習(xí)的心理安全度”、“學(xué)生所在學(xué)校的課程設(shè)置”和“學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活”這3個(gè)關(guān)聯(lián)問(wèn)題，4類群體的滿意度得分都在8分上下。與之比較，關(guān)于“學(xué)生的睡眠時(shí)間”，4類群體的滿意度得分則要低1分左右，尤其是與“學(xué)生的睡眠時(shí)間”有因果關(guān)系的“課業(yè)負(fù)擔(dān)”，4類群體滿意度得分均沒(méi)有達(dá)到6分，可見(jiàn)公眾對(duì)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不是太滿意，這方面是今后工作改進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4.在教育質(zhì)量方面，對(duì)學(xué)生的“綜合素質(zhì)”及“學(xué)業(yè)成績(jī)”的滿意度基本達(dá)良好級(jí)

對(duì)教育的滿意度盡管涉及多個(gè)指標(biāo)，但是學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)成績(jī)是公眾最關(guān)注的指標(biāo)，也是衡量教育滿意度的重要指標(biāo)。

表5顯示，4類群體對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)成績(jī)基本持肯定態(tài)度。在學(xué)生的綜合素質(zhì)方面，家長(zhǎng)的滿意度高于學(xué)生，學(xué)生的滿意度高于教師，而教師的滿意度又高于教育干部;在學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)方面，也存在和學(xué)生的綜合素質(zhì)相似的排序。這一方面說(shuō)明，家長(zhǎng)有“孩子是自家的好”的心理，或者說(shuō)對(duì)孩子有一種期待心理;另一方面也說(shuō)明，教師、教育干部對(duì)教育效果有更高的期望值，“恨鐵不成鋼”的意識(shí)更強(qiáng)。

5.教育決策和制度方面，對(duì)教師培訓(xùn)滿意度最高，對(duì)民主決策及信息公開(kāi)滿意度其次，對(duì)招考制度滿意度最低

教育決策和教育制度決定著教育的發(fā)展和走向，也制約著教育的過(guò)程和質(zhì)量，科學(xué)決策、民主決策應(yīng)是教育決策過(guò)程的基本訴求。

表6顯示，在教育決策和教育制度方面，家長(zhǎng)、教師和教育干部最為滿意的是教師參與繼續(xù)教育和業(yè)余培訓(xùn)，均達(dá)8分以上，但這個(gè)指標(biāo)學(xué)生的滿意度較低，只有6.6分，這從一定程度上反映出穩(wěn)定教學(xué)秩序是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰⒁獾膯?wèn)題。關(guān)于學(xué)校的民主決策以及信息公開(kāi)，家長(zhǎng)和教育干部的滿意度略高于學(xué)生和教師。家長(zhǎng)、教師和教育干部對(duì)招考制度的滿意度均低于培訓(xùn)和民主決策，但學(xué)生對(duì)招生方案的滿意度卻在教師培訓(xùn)和民主決策之上。整體上看，公眾對(duì)招考制度存在疑問(wèn)，特別是家長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)行招生考試制度滿意度較低，這說(shuō)明目前的招考制度還有有待完善之處。

6.教育收費(fèi)方面，滿意度良好

教育收費(fèi)是教育的一個(gè)敏感問(wèn)題，近年來(lái)一直備受關(guān)注。曾經(jīng)有段時(shí)間，教育收費(fèi)成為一種社會(huì)亂象，經(jīng)過(guò)近幾年的治理，這一亂象已經(jīng)得到有效遏制。

表7顯示，公眾對(duì)教育收費(fèi)滿意度良好，同時(shí)，4類群體的認(rèn)同度比較一致。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，近年來(lái)在落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)政策和管理措施上成效明顯，教育收費(fèi)治理效果顯著。

7.教育效能方面，滿意度優(yōu)良

教育效能感是指公眾對(duì)“只要努力，可以通過(guò)教育改善個(gè)人處境”所持的態(tài)度。教育效能感的滿意程度高，表明公眾比較認(rèn)同教育對(duì)改善個(gè)人處境所發(fā)揮的效能。

表8以上數(shù)據(jù)表明，公眾對(duì)教育效能的滿意度優(yōu)良，并且家長(zhǎng)和教師的滿意度高于學(xué)生，學(xué)生的滿意度略高于教育干部。這說(shuō)明，盡管對(duì)教育還存在一些不滿意之處，但教育仍然對(duì)多數(shù)人生存狀況的改善發(fā)揮了明顯的作用，人們?nèi)匀粚?duì)教育抱有積極的期望。另外，以上數(shù)據(jù)也充分說(shuō)明，L市近年來(lái)無(wú)論是在課堂教學(xué)改革，還是在學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等各方面，成效顯著，“教育能促進(jìn)孩子有效發(fā)展”得到公認(rèn)。

三、建議與對(duì)策

教育應(yīng)該服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展、服務(wù)于公眾對(duì)教育的需求，服務(wù)于學(xué)生發(fā)展應(yīng)該是教育的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。針對(duì)以上調(diào)查分析，結(jié)合教育發(fā)展?fàn)顩r，提出以下建議與對(duì)策：

1.嚴(yán)控?fù)裥，F(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)、教育過(guò)程的公平

擇?，F(xiàn)象在4份調(diào)查問(wèn)卷中的滿意度都偏低，僅在5分左右，屬于低滿意度。擇校的根本在于擇起點(diǎn)、擇過(guò)程，從而擇結(jié)果。而教育的起點(diǎn)公平對(duì)教育的過(guò)程公平和結(jié)果公平起著重要作用。應(yīng)該說(shuō)，擇校問(wèn)題一直是教育系統(tǒng)關(guān)注和重視的問(wèn)題，也收到了顯著的成效，相比以往，擇?，F(xiàn)象明顯減少，但還沒(méi)有完全消除。因此，要消除擇?，F(xiàn)象任重而道遠(yuǎn)。

一方面，要客觀看待擇?，F(xiàn)象。之所以出現(xiàn)擇?，F(xiàn)象，其原因是多方面的。擇其要而言，一方面是校際差距過(guò)大，現(xiàn)有的“名?！睗M足不了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，從而導(dǎo)致“擇?！爆F(xiàn)象的發(fā)生;另一方面，“不能讓孩子輸在起跑線上”在家長(zhǎng)意識(shí)里根深蒂固，從而導(dǎo)致“擇?！爆F(xiàn)象余溫不減;第三，從教育內(nèi)部來(lái)看，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向也時(shí)有出現(xiàn)，助長(zhǎng)了“擇名校”“擇名師”“擇名班”的現(xiàn)象。因此，我們要正確看待擇?，F(xiàn)象，要在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上逐步減少、直至消除擇?，F(xiàn)象。

另一方面，地方教育行政、財(cái)政部門(mén)要有所作為。教育行政要從各個(gè)層面支持學(xué)校從根源上遏制擇?，F(xiàn)象。首先，區(qū)域內(nèi)逐步消除校際差距，特別是要改造、扶持薄弱學(xué)校。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，做到均衡配置，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力相對(duì)接近。其次，進(jìn)一步規(guī)范招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、就近入學(xué)政策，在現(xiàn)有義務(wù)教育10%、高中教育20%的擇校生比例基礎(chǔ)上，逐年減少比例，直至完全消除，形成招生政策“新常態(tài)”。第三，加大對(duì)教育的投入力度，特別是對(duì)“差額定補(bǔ)”性質(zhì)的學(xué)校，要想方設(shè)法保證能讓學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金有合理來(lái)源，以解除學(xué)校的后顧之憂。

2.推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡，逐步縮短地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距

調(diào)查顯示，4類群體滿意度最低的是“地區(qū)之間的教育差異、城鄉(xiāng)教育差距”，均低于5分。L市在推進(jìn)教育均衡方面做了大量的工作，出臺(tái)了相關(guān)的政策并采取了有效的措施，所有這些政策和措施，都取得了一定的成效，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距也在逐步縮小。但從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，離人民滿意的教育還存在一定差距。

首先，要正確理解基礎(chǔ)教育均衡?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，就是在教育公平、教育平等原則的前提下，國(guó)家、各級(jí)政府以及教育部門(mén)制定的有關(guān)基礎(chǔ)教育法律、法規(guī)和政策，都要體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的基本思想。均衡教育是我們教育發(fā)展的一個(gè)方向，是一種理想化的教育狀態(tài)，也是實(shí)現(xiàn)公平教育的前提條件。但就L市教育現(xiàn)狀看，教育的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間有著較大的差距。縮短這種差距的策略不是“殺富濟(jì)貧”，也不是“削峰填谷”，而是借助一定的行政力量，使“差的”趕上來(lái)，“好的”在原有基礎(chǔ)上更好。

其次，要逐步縮小差距?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，主要表現(xiàn)為“八大均衡”，即：入學(xué)權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)均等發(fā)展、區(qū)域間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、校際實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、學(xué)生間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、不同類別不同級(jí)別教育間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、教育結(jié)果在學(xué)校教育中和受教育者間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。這八個(gè)方面在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在的教育差距不是一日形成，也不可能一日消除。試圖通過(guò)短期大面積教師交流這一個(gè)方面來(lái)改變教育差距的做法應(yīng)該予以反思。推進(jìn)教育均衡還應(yīng)考慮和兼顧到學(xué)校的文化傳承、辦學(xué)特色和教師群體的發(fā)展和特點(diǎn)，采取逐步推進(jìn)的策略，分“點(diǎn)”擊破，最終達(dá)到“面”上的均衡發(fā)展。

3.改進(jìn)教育評(píng)價(jià)，逐步促進(jìn)每所學(xué)校、每個(gè)學(xué)生的發(fā)展

教育評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒，教育評(píng)價(jià)僅看學(xué)業(yè)成績(jī)，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)就不會(huì)減輕。本次調(diào)查顯示，4類群體對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的滿意度普遍偏低，均沒(méi)達(dá)到6分，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。課業(yè)負(fù)擔(dān)不僅僅是教師的問(wèn)題、學(xué)校的問(wèn)題，還涉及教育行政管理等多個(gè)層面，要從各個(gè)層面進(jìn)行綜合考慮。

首先，建立多元人才觀，確立“行行出狀元，人人能成才”的理念，從認(rèn)識(shí)層面解決問(wèn)題。教育部門(mén)要達(dá)成共識(shí)，結(jié)合目前高考制度的改革，重新認(rèn)識(shí)“成才”這個(gè)結(jié)構(gòu)性的概念，形成多樣化的人才成長(zhǎng)、發(fā)展和培養(yǎng)機(jī)制，摒棄“一考定終身”和“用一把尺子衡量不同人才”的做法，以此影響和帶動(dòng)社會(huì)和家長(zhǎng)以多元價(jià)值觀和多元人才觀幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)生涯和職業(yè)生涯規(guī)劃，逐步消除“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。

其次，建立“綠色”評(píng)價(jià)體系，從行政管理層面解決問(wèn)題。建立“綠色”評(píng)價(jià)體系，需要在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，不能僅看學(xué)業(yè)成績(jī)，還應(yīng)將學(xué)生的興趣愛(ài)好、習(xí)慣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等綜合素質(zhì)納入評(píng)價(jià)體系;在評(píng)價(jià)對(duì)象上，既評(píng)學(xué)生也評(píng)教師，既評(píng)學(xué)校也評(píng)教育行政部門(mén)和政府;在評(píng)價(jià)結(jié)論上，應(yīng)是定性和定量的統(tǒng)一，人的價(jià)值觀、情感、意志等也應(yīng)成為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo);在評(píng)價(jià)手段上，應(yīng)多樣化，既要有考試，也要有非考試測(cè)評(píng);在評(píng)價(jià)主體上，應(yīng)該民主化，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部都是評(píng)價(jià)主體。需要指出的是，評(píng)價(jià)學(xué)校要注重分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)特色發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，要把群眾特別是學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校是否滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，逐步完善中考、高考制度，逐步建立過(guò)程性學(xué)分制。

第三，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)境界，從實(shí)踐層面解決問(wèn)題。實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵在于校長(zhǎng)和教師，在于提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，教師的教學(xué)效果直接影響著學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況。同樣的內(nèi)容，教師教的方法不同，學(xué)生學(xué)習(xí)效果就不同。教學(xué)得法，學(xué)生學(xué)得輕松、有趣，學(xué)得活，學(xué)得好。教學(xué)不得法，則學(xué)生學(xué)得吃力、枯燥，師生負(fù)擔(dān)都重。要建立職前和在職教育一體化的教師教育體系，引導(dǎo)教師樹(shù)立“學(xué)生為本、師德為先、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的理念，加深對(duì)教師職業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，規(guī)范對(duì)學(xué)生的態(tài)度和行為，提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，從而在根本上解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

4.實(shí)行依法治教，逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度，加速管辦評(píng)分離

本次調(diào)查，在政府改善貧困地區(qū)教育的措施、進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的現(xiàn)狀和學(xué)生每天的睡眠時(shí)間等方面，滿意度也偏低。在這些方面，無(wú)論是省級(jí)層面還是市級(jí)層面，都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，也采取了針對(duì)性的措施，從政府層面有效地改善了貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，保證了進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的權(quán)利以及中小學(xué)生的睡眠時(shí)間。但“理想”與“現(xiàn)實(shí)”之間總是存在一定的差距，要消除這樣的差距，我們認(rèn)為必須嚴(yán)格依法治教，將政策落到實(shí)處。

首先，提高對(duì)依法治教的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任主體。依法治教的關(guān)鍵是要把解決教育事業(yè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要切實(shí)把依法治理與解決師生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，不斷提高政府、學(xué)校法治化管理水平。比如說(shuō)，改善貧困地區(qū)教育的實(shí)施問(wèn)題，省政府提出“八個(gè)一樣”的具體要求，2014年在全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上又提出“推進(jìn)財(cái)政撥款制度化”的相關(guān)要求，出發(fā)點(diǎn)非常好，但問(wèn)題是教育投入如何？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？如果“不一樣”，責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)？所有這些問(wèn)題，只有上升到法的高度，才能解決責(zé)任主體與責(zé)任追究的問(wèn)題，也才能從根本上解決問(wèn)題。

其次，加強(qiáng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵是處理好政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系，做到政府宏觀管教育、學(xué)校專心辦教育、社會(huì)參與評(píng)教育。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要宏觀把握學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為;要行使好監(jiān)督權(quán)利，關(guān)注教育資源的合理配置，管好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障投入。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，擁有辦學(xué)模式的自主權(quán)，合理用好教學(xué)管理權(quán)、特色創(chuàng)設(shè)權(quán)、課程設(shè)置權(quán)、課程安排權(quán)等，要從教育行政辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃肄k學(xué)。對(duì)于社會(huì)參與評(píng)教育來(lái)說(shuō)，要做到多元、多維、多次評(píng)價(jià)，做到集中評(píng)價(jià)和隨機(jī)評(píng)價(jià)相結(jié)合、量化評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、特色評(píng)價(jià)與分類評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程性評(píng)價(jià)與發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

責(zé)任編輯：楊孝如