【摘""要】當前，提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)已成為促進河北經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，關(guān)注和研究新生代農(nóng)民工的教育需求并提出具有針對性的對策，不僅有利于滿足他們自身可持續(xù)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，而且對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工""教育需求""對策

【中圖分類號】G725""""""""【文獻標識碼】A"""""""""【文章編號】1674-4810（2015）21-0095-02

新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工中的主力軍，準確把握新生代農(nóng)民工的特點，深入分析其教育需求并據(jù)此提出相應(yīng)的對策，不僅對揭示新生代農(nóng)民工精神文化生活的需求方面具有重要的理論意義和學術(shù)價值，而且有著更為重要的現(xiàn)實意義，即幫助他們在城市中更好地工作和生活，進而不斷促進農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為河北經(jīng)濟持續(xù)不斷地發(fā)展提供后備人才。

一"新生代農(nóng)民工的特征

新生代農(nóng)民工主要是指農(nóng)民工群體中20世紀80年代以后出生、90年代后期開始外出務(wù)工的農(nóng)民工亞群體。以河北省為例，截至2013年底，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量已經(jīng)達到1528.8萬人，同比增加了118萬人，新生代農(nóng)民工占總數(shù)的64%。全省農(nóng)村尚有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動力300多萬人，農(nóng)民工群體還將不斷擴大。

新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出不同于上一代農(nóng)民工的顯著特征。一方面，與上一代農(nóng)民工相比，外出務(wù)工年齡趨于年輕化，對自身的身份認同偏向于非農(nóng)民，加上其外出務(wù)工的動機更加多元化和生活方式趨于城市化，新生代農(nóng)民工的職業(yè)期望越來越高，其職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻率也隨之增加;另一方面，新生代農(nóng)民工人數(shù)眾多，卻總體素質(zhì)偏低。例如在河北全省的建筑業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)中，新生代農(nóng)民工已成為員工的主體，由于其大多出于盡快擺脫對農(nóng)村的依賴等原因而過早地來到城市，造成了他們不僅工作耐受力較低，其自身文化素質(zhì)也不高，已經(jīng)影響到了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二"新生代農(nóng)民工教育需求的現(xiàn)狀分析

1.亟須職業(yè)技能培訓

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過60%的新生代農(nóng)民工對自身的教育文化水平和所掌握的職業(yè)技能不滿意，“一技之長”成為新生代農(nóng)民工最為亟須的教育需求。相較于第一代農(nóng)民工為了掙錢改善生活現(xiàn)狀的打工目的，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工卻希望在其現(xiàn)在打工的城市定居下來，融入城市生活，而掌握至少一門的職業(yè)技能就成為其留下來的重要資本。雖然新生代農(nóng)民工的受教育水平較上一代農(nóng)民工有了很大提高，但仍以初中及以下文化程度為主，且在城市勞動力市場中需求量最大、受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的勞動力中，農(nóng)民工只占少數(shù)。因此，對于新生代農(nóng)民工來說，職業(yè)技能培訓就顯得尤為重要。

2.渴望提高自身素質(zhì)

除了對職業(yè)技能教育的渴求，新生代農(nóng)民工對于提高自身綜合素質(zhì)也有著強烈的渴望，例如增強自身學習能力、提升自身社會適應(yīng)能力、保證自身心理健康等。一般認為，新生代農(nóng)民工的觀念和生活方式等都與城市人有很大差異，所以他們渴望適應(yīng)城市生活，享有城市文明教育，以更好地融入城市生活。此外，由于社會的發(fā)展，新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工的法制維權(quán)意識有所增強，但自身法律知識相對匱乏。所以，法制宣傳教育、法律維權(quán)手段等也成為新生代農(nóng)民工提高自身素質(zhì)的重要教育需求。與此同時，新生代農(nóng)民工相對交往接觸面窄、業(yè)余生活單調(diào)、易受城市人歧視的現(xiàn)實狀況，使得其對豐富精神

文化生活和完善心理健康教育具有強烈的教育需求。

3.期待形成長效教育機制

長期以來，地方政府在農(nóng)民工集中生活區(qū)域所提供的文化設(shè)施缺乏，難以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求，使得他們的文化生活幾乎成為被社會遺忘的角落。而滿足其教育需求的重點就是要形成長效的保障機制，一方面，既要從物質(zhì)上予以保障，如提供圖書館、學習室等設(shè)施，又要從軟件上加以輔助，如定期開展自娛性文藝活動，積極組織群體文化培訓等。只有這樣才能適應(yīng)新生代農(nóng)民工的文化消費取向、心理需求，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的發(fā)展型文化需要，從而真正提升新生代農(nóng)民工教育水平，加快其融入城市的步伐。另一方面，相關(guān)職能部門要制定一套完善的教育培訓體制和可操作的運行機制，并以專項資金補貼并落實到位。例如，新生代農(nóng)民工缺乏職業(yè)規(guī)劃，相關(guān)職能部門就應(yīng)該深入了解新生代農(nóng)民工的職業(yè)傾向和職業(yè)目的，構(gòu)建滿足其教育水平和職業(yè)技能提升的持續(xù)性的培訓教育機制和平臺，幫助其真正提升自身綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

三"新生代農(nóng)民工教育需求的解決對策

1.制定政策法規(guī)，規(guī)范政府行為

新生代農(nóng)民工教育需求的解決應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)，從體制和機制層面進行構(gòu)建，在就業(yè)制度、監(jiān)測評估機制、激勵機制和管理制度方面給予政策法律保障，加強教育培訓的制度建設(shè)，既要實現(xiàn)城鄉(xiāng)在新生代農(nóng)民工教育政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)，又要設(shè)置教育培訓標準，在遴選培訓人員、認定培訓機構(gòu)、選聘培訓師資等方面建立起一整套行之有效的質(zhì)量保障體系和監(jiān)控保障機制，并設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，指導、監(jiān)督和考核新生代農(nóng)民工教育工作的可持續(xù)開展。此外，在解決農(nóng)民工教育需求問題的過程中，要以整合資源為前提，各職能部門進行優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成新生代農(nóng)民工教育培訓的整體合力，加大力度推進新生代農(nóng)民工教育工作的開展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)教育公平

新生代農(nóng)民工的教育資源不足無疑是整個國民教育中薄弱環(huán)節(jié)的表現(xiàn)之一，在整個教育資源分配中處于弱勢的地位。這就需要城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌兼顧，最大限度地實現(xiàn)教育公平，這也與全面建成小康社會和協(xié)調(diào)發(fā)展的整體戰(zhàn)略相符合。新生代農(nóng)民工教育無疑是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，不僅在用人單位、職業(yè)學校、社會辦學力量上要摒棄各自為政、缺乏溝通與系統(tǒng)安排的陋習，而且在師資建設(shè)、師資來源、規(guī)模數(shù)量、質(zhì)量規(guī)格、隊伍建設(shè)等方面要提供保障措施，整合各類優(yōu)勢資源，改善教學設(shè)備，改革運行方式，建設(shè)資源共享、相互促進、公平公正的新生代農(nóng)民工教育體制和機制。

3.拓寬不同渠道，發(fā)揮校企作用

新生代農(nóng)民工教育渠道的拓寬要注重發(fā)揮高校和企業(yè)的雙重作用。一方面，新生代農(nóng)民工對高校參與農(nóng)民工培訓的需求比較旺盛，這就要求成人高校和職業(yè)院校的教育部門加大對于新生代農(nóng)民工教育的研究和投入，針對學校專業(yè)優(yōu)勢和新生代農(nóng)民工的實際需求，通過采取成人教育、夜校等方式，為其提供免費或優(yōu)惠的教育服務(wù);另一方面，企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育過程中要結(jié)合企業(yè)實際，及時統(tǒng)一地制定教育規(guī)劃和教育標準，推動行業(yè)和企業(yè)開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的崗位技能和綜合素質(zhì)教育，幫助新生代農(nóng)民工樹立正確的職業(yè)發(fā)展理念，正確擇業(yè)，科學就業(yè)。

3.采取網(wǎng)絡(luò)方式，創(chuàng)新教育手段

新生代農(nóng)民工自身流動性大和居住相對分散的特點使得把大部分人集中起來教育培訓存在著一定的難度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)深入到新生代農(nóng)民工生活的方方面面，使得合理的利用這一資源，加強網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民工培訓教育中的應(yīng)用成為可能。政府、企業(yè)等相關(guān)部門可以著手建設(shè)符合實際情況的特色農(nóng)民工教育培訓網(wǎng)，大量提供免費的農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及禮儀等培訓內(nèi)容，通過新穎的網(wǎng)絡(luò)教育手段，幫助新生代農(nóng)民工更大范圍和更多人數(shù)地參與其中，滿足其教育需求。

參考文獻

[1]楊春江、逯野、張敬偉.后金融危機背景下農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀與特征：基于河北樣本的分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012（2）

[2]王自強.對河北省農(nóng)民工生活狀況的調(diào)查分析[J].科技致富向?qū)В?011（18）

[3]劉瑋琳、王東岳.河北省農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長的障礙及對策[J].當代經(jīng)濟，2011（22）

[4]曲芳芳、劉濤.河北省農(nóng)民工就業(yè)狀況與對策建議[J].河北學刊，2010（5）

[5]劉壽堂.繼續(xù)教育：成就新生代農(nóng)民工發(fā)展的必由之路[J].繼續(xù)教育研究，2009（11）

[6]李偉東.新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)研究[J].北京社會科學，2009（4）

[7]吳洪富.青年農(nóng)民工的生存境遇和教育訴求[J].成人教育，2007（7）

[8]羅憶源.青年農(nóng)民工個體教育需求特點分析[J].成人教育，2008（2）

[9]孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對策略[J].職教通訊，2011（13）

〔責任編輯：林勁〕