摘要：以揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，討論了地方高職院校專業(yè)設(shè)置按專業(yè)大類、二級(jí)類的分布以及區(qū)域高職院校專業(yè)調(diào)整情況，分析了高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)狀況及存在的問題。提出了專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持特色發(fā)展，建好優(yōu)勢專業(yè)群;深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)布局;構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制，明晰專業(yè)調(diào)整方向的對(duì)策，以期使地方高職專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：高職教育;專業(yè)設(shè)置;適應(yīng)性;思考

高職專業(yè)是職業(yè)教育緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的紐帶，專業(yè)設(shè)置及調(diào)整反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的崗位需求變化。本文以揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，討論目前地方高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接現(xiàn)狀、專業(yè)布局對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的支撐作用及存在的問題，探索加強(qiáng)地方高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的對(duì)策與路徑。

一、揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

揚(yáng)州地處江蘇省中部，是長三角16個(gè)中心城市之一，2014年揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)總量位居江蘇省第八位。近年來，揚(yáng)州加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整力度，“十二五”期間已形成以汽車、船舶、機(jī)械裝備、石油化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以新能源、新光源等高新產(chǎn)業(yè)以及汽車及零部件、石油化工、電工電纜、電子信息、化纖紡織、金屬板材加工設(shè)備制造、船舶制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年揚(yáng)州地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)3697.9億元，比上年增長11.0%;人均GDP為82654元，超省均780元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，第三產(chǎn)業(yè)比例不斷提升，2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.5∶51.0∶42.5，一二三產(chǎn)業(yè)按照“二、三、一”的排序發(fā)展。2011～2014年揚(yáng)州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及支柱產(chǎn)業(yè)見表1所示。

二、揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

揚(yáng)州高職教育有較長辦學(xué)歷史，目前共有3所高職院校，分別是揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民辦江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其中揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱揚(yáng)工院）是揚(yáng)州市唯一的一所省級(jí)示范性高職院校，創(chuàng)建于1978年。專業(yè)設(shè)置以工科為主，化工和建筑工程類是其傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，現(xiàn)設(shè)有專業(yè)39個(gè)，共覆蓋10個(gè)專業(yè)大類，22個(gè)二級(jí)專業(yè)，其中工業(yè)分析與檢驗(yàn)、應(yīng)用化工技術(shù)、建筑裝飾技術(shù)、建筑工程技術(shù)等6個(gè)專業(yè)為省級(jí)特色專業(yè)（具體專業(yè)設(shè)置情況見表2）。根據(jù)教育部2010年核定招生的普通高校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄及目錄外專業(yè)名單[1]，我省可招生高職專業(yè)有19個(gè)專業(yè)大類、79個(gè)二級(jí)類、606個(gè)專業(yè)。由表2可以看出，該院設(shè)置的39個(gè)專業(yè)共覆蓋其中的生化藥品、資源測繪、材料能源、土建、制造、電子信息、環(huán)境氣象安全、財(cái)經(jīng)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)等10個(gè)專業(yè)大類、22個(gè)二級(jí)專業(yè)類，專業(yè)大類、二級(jí)類和專業(yè)種類的覆蓋率分別為52.6%、27.8%和6.4%。

三、揚(yáng)工院專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)適應(yīng)狀況及存在問題分析

1.工科特征明顯，專業(yè)特色不夠鮮明

從專業(yè)設(shè)置按三次產(chǎn)業(yè)分布情況來看，揚(yáng)工院一產(chǎn)專業(yè)未設(shè)置，制造、土建、生化藥品等二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)為27個(gè)，占專業(yè)總數(shù)比例為61.54%;財(cái)經(jīng)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)等三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)為12個(gè)，占比為38.46%。揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)專業(yè)按三次產(chǎn)業(yè)分布比例為3.39∶32.2∶64.1;江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)按三次產(chǎn)業(yè)分布比例為3.13∶28.12∶68.75。與揚(yáng)州這兩所高職院校二產(chǎn)專業(yè)比例分別為32.2%和28.12%相比較，揚(yáng)工院二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置比例最高，這有利于充分發(fā)揮高職教育對(duì)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技能型人才的支撐作用。2014年揚(yáng)州三次產(chǎn)業(yè)比重為6.5∶51.0∶42.5，該院以工科專業(yè)設(shè)置為主體的專業(yè)布局，符合揚(yáng)州優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，與揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)按“二、三、一”排序的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)具有較高的吻合度。但也要看到，揚(yáng)工院專業(yè)設(shè)置數(shù)居前5位的是制造、土建、生化藥品、財(cái)經(jīng)，4大類共設(shè)專業(yè)28個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的71.79%。二產(chǎn)專業(yè)主要集中在電氣自動(dòng)化、數(shù)控技術(shù)、建筑工程技術(shù)、機(jī)電一體化、應(yīng)用電子技術(shù)、汽車檢測與維修等少數(shù)專業(yè)。對(duì)照揚(yáng)州其他兩所高職院校的專業(yè)設(shè)置，可發(fā)現(xiàn)這些專業(yè)兩校也均有設(shè)置，見表3所示。由此造成揚(yáng)州地區(qū)高職專業(yè)設(shè)置重復(fù)率較高，不利于各校形成獨(dú)特的辦學(xué)特色和差別化競爭態(tài)勢。

2.產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度仍需提升

目前，揚(yáng)工院圍繞揚(yáng)州四大支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)置的專業(yè)有：圍繞汽車產(chǎn)業(yè)設(shè)置了汽車檢測與維修、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè);圍繞化工產(chǎn)業(yè)開設(shè)了應(yīng)用化工技術(shù)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗(yàn)、生物化工工藝、精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)、化學(xué)制藥技術(shù)等6個(gè)專業(yè);圍繞機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)開設(shè)了機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化、生產(chǎn)過程與自動(dòng)化、機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化等9個(gè)專業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)占總數(shù)的43.59%，對(duì)揚(yáng)州的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的支撐作用。但揚(yáng)工院圍繞船舶產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置還基本為空白，新能源、新光源是揚(yáng)州“十二五”期間大力發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)，而該院材料與能源大類僅設(shè)1個(gè)專業(yè)，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求。裝備制造業(yè)在揚(yáng)州擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，揚(yáng)工院與之對(duì)接專業(yè)尚存在特色不夠鮮明、專業(yè)覆蓋面偏低的問題。

3.緊密圍繞社會(huì)需求，加大專業(yè)開發(fā)力度

專業(yè)調(diào)整是高職院校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才需求變化開展的重要工作[2]。2014年揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)加大專業(yè)整合力度，專業(yè)總數(shù)由2013年的70個(gè)減少為59個(gè)（見表3）;江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年新增了與東方領(lǐng)航投資公司聯(lián)合培養(yǎng)的“航空服務(wù)”專業(yè)和“金陵酒店管理”訂單班。2007年以來揚(yáng)工院專業(yè)設(shè)置數(shù)均穩(wěn)定在38～41個(gè)，近幾年專業(yè)調(diào)整情況為：2012年新增專業(yè)3個(gè)，停招專業(yè)3個(gè);2013年新增專業(yè)1個(gè)，停招專業(yè)4個(gè);2014年新增專業(yè)2個(gè)，停招專業(yè)1個(gè)。但2014年新增的化工裝備技術(shù)、生物化工技術(shù)專業(yè)均為2012年已開設(shè)、2013年停招專業(yè)。近幾年專業(yè)調(diào)整方向主要針對(duì)部分報(bào)考人數(shù)較少的專業(yè)，主動(dòng)開發(fā)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)急需人才的新專業(yè)顯得不夠，與蘇中地區(qū)3所國家示范院校（骨干校）2013年新增專業(yè)數(shù)達(dá)到24個(gè)相比，存在一定差距。

四、提升揚(yáng)工院專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性的對(duì)策

1.堅(jiān)持特色發(fā)展方向，著力建設(shè)特色專業(yè)群

辦學(xué)特色的形成和特色專業(yè)群建設(shè)是高職院校生存和可持續(xù)發(fā)展的基本要求。揚(yáng)工院應(yīng)著力建設(shè)一批優(yōu)于同類學(xué)校的品牌特色專業(yè)群，以獲得社會(huì)高度認(rèn)可并在激烈市場競爭中立于不敗之地。目前部分高職院校專業(yè)設(shè)置分散、專業(yè)特色不夠鮮明的問題較突出，片面追求專業(yè)設(shè)置的“大而全”，將造成教學(xué)資源的分散投入，同時(shí)削弱對(duì)重點(diǎn)專業(yè)群的建設(shè)力度。針對(duì)揚(yáng)州市“十二五”期間以參與寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈構(gòu)建，推進(jìn)跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，揚(yáng)工院應(yīng)圍繞揚(yáng)州四大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造專業(yè);根據(jù)揚(yáng)州積極發(fā)展新能源、新光源和智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)要求，可適度發(fā)展材料能源等大類專業(yè)。要與揚(yáng)州其他兩所高職院校形成錯(cuò)位競爭態(tài)勢，依托自身發(fā)展優(yōu)勢，著力建成一批能獲得社會(huì)高度認(rèn)可、具有鮮明區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的品牌專業(yè)群，以專業(yè)群建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)該院人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。

2.深化校企緊密合作，不斷優(yōu)化專業(yè)布局[3]

為使專業(yè)設(shè)置緊貼市場發(fā)展需求，高職院校更需加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的深度合作。揚(yáng)工院應(yīng)依托由社會(huì)多方參與的校企合作理事會(huì)這一平臺(tái)，與重點(diǎn)合作企業(yè)共同做好專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃論證;各院系應(yīng)及時(shí)跟蹤區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)向，以勞動(dòng)力市場人才需求預(yù)測和畢業(yè)生信息反饋為基礎(chǔ)，做好新設(shè)專業(yè)的科學(xué)論證工作;新設(shè)專業(yè)開設(shè)后還要在師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)訓(xùn)條件方面加大投入，確保新設(shè)專業(yè)辦學(xué)實(shí)力的逐步提升。為爭取獲得地方政府在經(jīng)費(fèi)籌措、政策扶持等方面對(duì)高職辦學(xué)的更多支持，揚(yáng)工院要加強(qiáng)與周邊的揚(yáng)州化工園區(qū)、邗江工業(yè)園區(qū)和揚(yáng)州開發(fā)區(qū)的合作，通過主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)建立一種由政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)參與、企業(yè)合作的“政校行企”四方互惠聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才支撐作用。

3.構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，明確專業(yè)調(diào)整方向

建立高職教育專業(yè)預(yù)警機(jī)制能及時(shí)了解高職專業(yè)設(shè)置的狀態(tài)，有效防范、化解可能出現(xiàn)的專業(yè)危機(jī)[4]。為此，揚(yáng)工院可制定一套專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，具體指標(biāo)可包括生源狀況與學(xué)生需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求、各專業(yè)就業(yè)率、學(xué)校辦學(xué)條件和資源情況等內(nèi)外部因素。專業(yè)設(shè)置預(yù)警的相關(guān)信息采集后，學(xué)校應(yīng)組織專家進(jìn)行分析，論證和預(yù)測專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的匹配度，培養(yǎng)的畢業(yè)生與就業(yè)市場需求和用人單位要求的符合程度，從而評(píng)定本校專業(yè)設(shè)置的合理性并明確專業(yè)調(diào)整方向。對(duì)經(jīng)預(yù)警系統(tǒng)判斷發(fā)現(xiàn)警情并具備高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“紅牌專業(yè)”應(yīng)及時(shí)調(diào)整;對(duì)經(jīng)綜合檢測發(fā)現(xiàn)具有潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，畢業(yè)生滿意度、工作與專業(yè)相關(guān)度等綜合指數(shù)偏低的“黃牌專業(yè)”，要分析其存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究采取的控制措施，以有效防范和化解專業(yè)設(shè)置偏離社會(huì)需求帶來的危機(jī)。

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