發(fā)行金圓券

1948年8月19日，國(guó)民政府宣布了金融和經(jīng)濟(jì)緊急措施。政府還發(fā)行了一種新貨幣。新的金圓券和舊貨幣之間的匯率被確定為1∶3000000。新貨幣的發(fā)行量被限制為20億元金圓券。政府再次禁止罷工和示威抗議。8月19日之后，沒(méi)有得到政府批準(zhǔn)，工資和價(jià)格不得上漲。金銀以及外幣——這些都已成為抵御通脹的主要投資對(duì)象——必須上交政府，兌換成金圓券。

其他經(jīng)濟(jì)改革措施包括：增加商品稅、上調(diào)金圓券對(duì)外幣的官方匯率、信貸控制、降低利率、打擊囤積居奇。政府指派了三名高官監(jiān)督這一改革措施在華中、華北和華南的執(zhí)行。華北的行政院副院長(zhǎng)張勵(lì)生負(fù)責(zé)監(jiān)督華北，中央銀行行長(zhǎng)俞鴻鈞被派往華中，廣東省省長(zhǎng)宋子文負(fù)責(zé)華南的工作。

改革方案才剛剛宣布，媒體就提出質(zhì)疑。當(dāng)改革的具體實(shí)施辦法清楚之后，質(zhì)疑聲更加強(qiáng)烈了。招致公眾批評(píng)的第一個(gè)改革措施是凍結(jié)工資和物價(jià)。批評(píng)者指出，全國(guó)不同地區(qū)的工資和價(jià)格是有所差異的，8月19日的工資和價(jià)格并不一定代表全國(guó)每個(gè)地區(qū)最合理的水平。盡管政府有規(guī)定，允許在8月19日的基礎(chǔ)上做一定程度的上調(diào)，但人們懷疑，這一規(guī)定會(huì)遭到刻意曲解。

立即招致公眾批評(píng)的第二個(gè)措施是政府要求所有人將手中的金銀以及外幣兌換成金圓券，而那些擁有超過(guò)3000美元國(guó)外資產(chǎn)的人只需要登記他們的財(cái)產(chǎn)。擁有外國(guó)資產(chǎn)少于此數(shù)額的人甚至不需要向政府申報(bào)。自由主義周刊《時(shí)與文》上的一篇文章直言不諱地評(píng)論道：實(shí)際上，政府緊急經(jīng)濟(jì)改革的基本原則是“換湯不換藥”，也就是維持現(xiàn)狀。政府沒(méi)有采取任何措施改變財(cái)富分配不均的狀況。政府凍結(jié)了普通民眾的工資和薪水，對(duì)流往國(guó)外的資金則置之不理。官方確定的黃金和外幣（擁有黃金和外幣的主要是富人）價(jià)格等于甚至高于黑市價(jià)格，但白銀的官方價(jià)格（持有白銀的主要是窮人）則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于黑市價(jià)格。不僅如此，不斷上漲的商品稅損害了合法的工商企業(yè)，并不可避免地將上升的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上——這對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)是另一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，富人的收入和財(cái)產(chǎn)仍然是免稅的。

人們很快意識(shí)到，即使不考慮改革方案本身帶有何種缺陷，最糟糕的是這一方案得不到嚴(yán)格的執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)改革措施的地區(qū)只有上海。在上海，蔣經(jīng)國(guó)以極大的熱情認(rèn)真地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)民黨政府意識(shí)到這次改革是它最后的機(jī)會(huì)。政府希望它能扭轉(zhuǎn)上?！袊?guó)的商業(yè)和金融中心——糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況，那么國(guó)家的其他地區(qū)的局勢(shì)也會(huì)隨之逐步好轉(zhuǎn)。

動(dòng)搖的民心

蔣經(jīng)國(guó)在上海的活動(dòng)受到了最大限度的關(guān)注。他逮捕和懲罰那些最有權(quán)勢(shì)的投機(jī)倒把者，被描繪成城市叢林中無(wú)所畏懼的獵手。一時(shí)之間，蔣經(jīng)國(guó)的“打虎行動(dòng)”贏得了上海民眾的廣泛支持——投機(jī)商利用通貨膨脹為自己撈取好處，上海市民深受其害。超過(guò)3000名投機(jī)倒把者，其中包括上海最有名的商人，被送進(jìn)監(jiān)獄。在最后關(guān)頭，政府試圖證明它會(huì)將這次改革進(jìn)行到底，在這次行動(dòng)中，任何人都不會(huì)得到特殊照顧。然而，在一個(gè)月之內(nèi)，當(dāng)新改革方案的缺陷開始顯現(xiàn)出來(lái)時(shí)，蔣經(jīng)國(guó)一開始轟轟烈烈的“打虎行動(dòng)”成了人們的笑柄。

到8月28日，中央銀行已經(jīng)發(fā)行了3000萬(wàn)元金圓券，以兌換民眾的金銀和外幣。但政府并沒(méi)有制定任何措施把所有閑置資金吸引（或驅(qū)使）到生產(chǎn)或至少非通脹的領(lǐng)域中。當(dāng)然，無(wú)論在什么情況下，這一點(diǎn)都是很難做到的。因?yàn)楣妼?duì)政府的新幣從來(lái)都缺乏足夠的信心，持續(xù)的通貨膨脹讓存錢失去了意義。

到9月底，上海已經(jīng)成了一座經(jīng)濟(jì)孤島。商人們或者預(yù)期政府會(huì)取消價(jià)格控制，因此停止向上海供應(yīng)商品，或者將商品賣往其他地區(qū)。運(yùn)往上海的大米在城外被外地商人買走，他們?cè)敢庵Ц侗壬虾Ｊ袌?chǎng)更高的價(jià)格。糧食儲(chǔ)備不斷減少，原材料的補(bǔ)給日益困難，囤積貨物被定為刑事犯罪。許多面粉廠被迫減少了產(chǎn)量。上海電力公司得到的煤炭只有每月額定量的一半左右，不得不向市政府發(fā)出緊急呼吁。

進(jìn)口原材料價(jià)格的上升也引起了一些人的憂慮，由于進(jìn)口成本的上升，政府為成品制定的最高限價(jià)居然低于生產(chǎn)成本。例如，某一等級(jí)的棉花最高限價(jià)是每錠707金圓券。但由于紗線生產(chǎn)商無(wú)法以限定價(jià)格購(gòu)買原棉，他們每制造一錠棉紗就要虧損70金圓券。

嚴(yán)重的問(wèn)題還不止這些，10月初人們又得知了一個(gè)更糟的消息，政府又增發(fā)了2.2億金圓券以填補(bǔ)財(cái)政赤字。政府在8月宣布，金圓券發(fā)行的上限是20億，現(xiàn)在發(fā)行量已經(jīng)達(dá)到了這一限額的50%。所有人都知道這條消息意味著什么。東北和山東日益惡化的軍事局勢(shì)——政府軍隊(duì)在9月下旬丟掉了山東省會(huì)濟(jì)南——進(jìn)一步動(dòng)搖了民眾的信心。

一日三變的價(jià)格

一件與上述問(wèn)題相比似乎微不足道的事情最終打破了上海表面的平靜。10月1日，財(cái)政部宣布提高包括煙草和紅酒在內(nèi)的7種商品的稅率。上海所有的煙草商店停止了營(yíng)業(yè)，要求政府允許他們提高售價(jià)，以彌補(bǔ)稅率增加造成的損失。政府同意了銷售商的這一請(qǐng)求。10月3日，當(dāng)煙草商店重新開業(yè)時(shí)，香煙的售價(jià)上漲了100%。這樣一來(lái)，沒(méi)有任何人再相信政府有能力穩(wěn)定物價(jià)了。上海立刻出現(xiàn)了搶購(gòu)狂潮。為了盡量減小預(yù)期中的新貨幣貶值帶來(lái)的損失，人們都急著將手里的現(xiàn)金換成商品。所有人都盡可能利用商品仍然維持限價(jià)這一段時(shí)間。由于擔(dān)心虧本，店主們開始縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，或停止銷售商品。在某些情況下，他們干脆停業(yè)。與此同時(shí)，黑市重新繁榮起來(lái)，被稱為“旅行者”的商人將大量貨物運(yùn)出城市。

蔣經(jīng)國(guó)試圖扭轉(zhuǎn)進(jìn)一步惡化的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，但他已無(wú)能為力了。蔣經(jīng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“大上海青年服務(wù)團(tuán)”在9月中旬組織了30到40個(gè)“巡邏小組”，每個(gè)小組招募了數(shù)千名工人，他們的任務(wù)是協(xié)助改革措施的實(shí)施。這些工人每天在城內(nèi)巡邏，調(diào)查黑市活動(dòng)。當(dāng)?shù)鼐用褚坏┌l(fā)現(xiàn)了違反緊急經(jīng)濟(jì)方案的行為，可以隨時(shí)向這些小組匯報(bào)。

蔣經(jīng)國(guó)的監(jiān)管權(quán)力擴(kuò)大到了整個(gè)江蘇、浙江以及安徽。當(dāng)時(shí)的評(píng)論認(rèn)為，這是一個(gè)好主意，但可惜為時(shí)已晚。媒體開始公開批評(píng)蔣經(jīng)國(guó)的工作。一位評(píng)論者寫道：“蔣經(jīng)國(guó)在上海孤立無(wú)助。他的‘打虎行動(dòng)’只是暫時(shí)緩解了普通民眾壓抑已久的不滿情緒，并沒(méi)有得到上海真正有權(quán)勢(shì)階層的支持和配合。他無(wú)法有效地開展工作，實(shí)現(xiàn)自己的理想?！备唧w地說(shuō)，蔣經(jīng)國(guó)失敗的根本原因在于他對(duì)工商業(yè)和金融業(yè)缺乏基本的了解。到10月底，大米、食用油、燃料這樣的基本商品已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重短缺。而藥品、奶粉、棺材、衛(wèi)生紙和棉花已經(jīng)完全從上海本地市場(chǎng)消失了。

10月31日，行政院召開了一次特別會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了經(jīng)濟(jì)改革方案的“補(bǔ)充措施”，事實(shí)上放棄了此前的最高限價(jià)政策。11月1日，南京特別刑事法庭的庭長(zhǎng)宣布，那些因涉嫌違反8月19日禁令而遭到拘捕的商人將免予起訴，那些已經(jīng)被捕、審訊，并被判有罪的人可以交保釋放。

11月6日，上海的商品價(jià)格已經(jīng)漲到8月水平的10倍以上。11月8日清晨，豬肉價(jià)格還是6金圓券每斤，到上午11點(diǎn)，已經(jīng)漲到每斤12金圓券。在一天之內(nèi)，餐館將價(jià)格上調(diào)了2倍到3倍。人們?cè)诿椎觊T口排起長(zhǎng)隊(duì)，但一粒米也買不到。上海周圍的農(nóng)民在上一年獲得了豐收，但他們擔(dān)心金圓券馬上會(huì)變得一文不值，因此拒絕出售自己的大米。到11月底，政府開始明目張膽地突破自己最初宣布的20億元上限，印發(fā)金圓券的總量已經(jīng)達(dá)到了34億元。

在上海，對(duì)政府表示最強(qiáng)烈憤慨的群體并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)混亂而一直遭受損失的“中產(chǎn)階級(jí)”，而是商人和企業(yè)家。11月1日，上海商會(huì)和上海工業(yè)協(xié)會(huì)召開了一次由當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議。與會(huì)者紛紛譴責(zé)政府政策對(duì)工商業(yè)造成的破壞，并強(qiáng)烈抗議眾多企業(yè)家遭受的不公正待遇和侮辱。一位發(fā)言者稱政府為“庸醫(yī)”，認(rèn)為400萬(wàn)上海市民被政府當(dāng)成了“實(shí)驗(yàn)樣本”。其他人要求財(cái)政部長(zhǎng)辭職，并懲罰那些對(duì)改革方案負(fù)責(zé)的人。其他評(píng)論者多少顯得冷靜一些。一位評(píng)論者曾做出預(yù)測(cè)：“這次貨幣改革可能是南京國(guó)民政府為政治系的學(xué)生提供的最后一次教訓(xùn)了。”

（摘自當(dāng)代中國(guó)出版社《中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)：1945-1949年的政治斗爭(zhēng)》 "作者：[美]胡素珊 " 譯者：?jiǎn)⒚删幾g所）