當(dāng)前的世界有三種不同的機(jī)制和規(guī)則同時(shí)并存，同時(shí)在發(fā)揮著作用，它們分別是叢林規(guī)則、文明規(guī)則和超國(guó)家規(guī)則，又可以分別被稱為前現(xiàn)代規(guī)則、現(xiàn)代規(guī)則和后現(xiàn)代規(guī)則。

叢林規(guī)則，也就是前現(xiàn)代規(guī)則，指的是人類社會(huì)在進(jìn)入現(xiàn)代文明之前的各個(gè)歷史時(shí)期通用的規(guī)則，具體說(shuō)來(lái)就是一種“強(qiáng)者生存，弱者淘汰”和“大國(guó)決定小國(guó)命運(yùn)”的社會(huì)達(dá)爾文主義機(jī)制。大國(guó)不斷征伐和兼并中等國(guó)家和小國(guó)，或者是以宗主國(guó)和保護(hù)國(guó)的形式出現(xiàn)，不會(huì)受到任何國(guó)際規(guī)則和國(guó)際法的制裁和約束。第二類規(guī)則是文明規(guī)則，也可以被稱為現(xiàn)代規(guī)則，它主要指通過(guò)國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的國(guó)際法、國(guó)際公約、條約、協(xié)定這些國(guó)際文明規(guī)則和國(guó)際慣例協(xié)調(diào)著國(guó)際關(guān)系和國(guó)與國(guó)的關(guān)系。這一過(guò)程始于第一次世界大戰(zhàn)以后國(guó)際聯(lián)盟和國(guó)際勞工組織的成立。真正在全球以世界政府形式出現(xiàn)的國(guó)際體系則是在第二次世界大戰(zhàn)后逐步形成的，標(biāo)志性事件是聯(lián)合國(guó)的成立和聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)的建立。這些規(guī)則和機(jī)制讓世界各國(guó)的行為在一定程度上受到約束，人類社會(huì)從總體上來(lái)說(shuō)是向更加文明的方向發(fā)展。第三類規(guī)則我稱之為超國(guó)家規(guī)則，也可以被稱為后現(xiàn)代規(guī)則，主要是指在某些超越國(guó)家的聯(lián)盟中，比如說(shuō)歐洲聯(lián)盟，國(guó)與國(guó)的關(guān)系越來(lái)越受到超國(guó)家體的影響。歐洲國(guó)家讓出一部分主權(quán)給歐盟，同時(shí)許多國(guó)家擺脫了傳統(tǒng)的國(guó)家觀念、強(qiáng)國(guó)觀念和邊界觀念。今天法國(guó)和德國(guó)的關(guān)系就基本脫離了傳統(tǒng)的國(guó)家與國(guó)家的關(guān)系，雙方過(guò)去是世仇，歷史上兩國(guó)都極力削弱和打擊對(duì)方，兩國(guó)都有大國(guó)的雄心想統(tǒng)一歐洲?，F(xiàn)在，兩國(guó)則實(shí)現(xiàn)了徹底的民族大和解，成為全天候的伙伴，也共同成為歐盟統(tǒng)合的發(fā)動(dòng)機(jī)?？傊?，歐洲國(guó)家之間的關(guān)系越來(lái)越脫離傳統(tǒng)的叢林規(guī)則，也逐步超越了“二戰(zhàn)”以來(lái)形成的現(xiàn)代文明規(guī)則，而深深地呈現(xiàn)出后現(xiàn)代的特征。

我們?cè)谟^察當(dāng)今國(guó)際關(guān)系和國(guó)際沖突，分析國(guó)際形勢(shì)時(shí)，必須注意到上述三種機(jī)制和規(guī)則是同時(shí)運(yùn)行的，這是我們常常對(duì)國(guó)際局勢(shì)感到困惑和不解的根源。比如說(shuō)海地危機(jī)、東帝汶的獨(dú)立、盧旺達(dá)1994年發(fā)生的種族大屠殺、伊拉克1991年入侵科威特及蘇丹達(dá)富爾地區(qū)的種族沖突，在這些事件中第二類規(guī)則，也就是現(xiàn)代文明規(guī)則在起作用，或者是起主導(dǎo)性作用，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)和國(guó)際文明規(guī)則對(duì)這些事件起到了調(diào)解、約束和制裁的作用。聯(lián)合國(guó)或者是組織維和部隊(duì)，或是通過(guò)譴責(zé)決議案，或是采取斡旋和調(diào)解，以維護(hù)上述地區(qū)的和平和防止人道主義危機(jī)的爆發(fā)。而在另外的一些事件中，比如前蘇聯(lián)入侵阿富汗、美國(guó)2003年入侵伊拉克以及前不久以色列對(duì)黎巴嫩的軍事打擊，都體現(xiàn)了人類社會(huì)依然存在著第一類規(guī)則——叢林規(guī)則，大國(guó)或是超級(jí)大國(guó)支持下的小國(guó)可以完全無(wú)視國(guó)際法和國(guó)際文明基本規(guī)則，悍然以軍事實(shí)力和暴力進(jìn)攻、侵略并占領(lǐng)其他國(guó)家，而相應(yīng)的世界文明體系則軟弱無(wú)力，無(wú)法對(duì)這種侵略行為做出反應(yīng)，更談不上阻止和制裁這樣的侵略行為。在這樣的事件中依然深刻體現(xiàn)社會(huì)達(dá)爾文主義的特征，強(qiáng)者可以對(duì)弱者施加暴力和武力，而弱者既不具備自衛(wèi)能力，也沒(méi)有有效話語(yǔ)權(quán)，無(wú)法影響任何國(guó)際規(guī)則和國(guó)際條例的制定，成為國(guó)際社會(huì)的弱勢(shì)群體，任憑超級(jí)大國(guó)宰割。

在第一和第二種規(guī)則運(yùn)行的同時(shí)，在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部的確已經(jīng)邁向人類歷史新階段，歐盟國(guó)家已經(jīng)完全告別了叢林規(guī)則，歐洲國(guó)家對(duì)相互間關(guān)系的思考已經(jīng)超越了主權(quán)國(guó)家的觀念，開始逐步進(jìn)入到國(guó)家和平聯(lián)盟、組織新興國(guó)家體的階段。我們無(wú)法拿第一類規(guī)則來(lái)解釋歐洲國(guó)家的關(guān)系，也無(wú)法完全拿第二類規(guī)則來(lái)解釋歐洲國(guó)家之間的關(guān)系，歐洲聯(lián)盟的確是人類社會(huì)的理念創(chuàng)新。

問(wèn)題的復(fù)雜性在于許多國(guó)際事件和沖突并不是由單一的運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制所影響，在同一事件中往往是多種運(yùn)行規(guī)則并存，比如美國(guó)在9·11以后對(duì)阿富汗的侵略顛覆了塔利班神學(xué)士政權(quán)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就充分體現(xiàn)了文明規(guī)則和叢林規(guī)則的結(jié)合：一方面，塔利班神學(xué)士政權(quán)恢復(fù)政教合一的原教旨主義統(tǒng)治，并禁止一切娛樂(lè)活動(dòng)，禁止婦女念書，公然炸毀世界文化遺產(chǎn)——中亞的巴米揚(yáng)大佛，并暗中與恐怖主義分子有牽連，早就被聯(lián)合國(guó)所制裁，成為國(guó)際文明社會(huì)的大敵。美國(guó)以9·11遭受恐怖主義的襲擊為由，武力進(jìn)攻阿富汗，顛覆塔利班，國(guó)際社會(huì)對(duì)這樣的軍事行動(dòng)雖然有所保留，但卻對(duì)美國(guó)遭受恐怖襲擊有一定的同情，對(duì)塔利班的神權(quán)統(tǒng)治普遍存在著厭惡，因此在相當(dāng)大的程度上默許和支持了美國(guó)軍事入侵阿富汗。在這里，現(xiàn)代文明規(guī)則在起部分作用，因?yàn)槁?lián)合國(guó)和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的制裁早就讓阿富汗的神學(xué)士政權(quán)成為孤家寡人，經(jīng)濟(jì)制裁更是讓塔利班的實(shí)力疲弱，在美國(guó)的軍事打擊下無(wú)力反抗，因此國(guó)際文明規(guī)則的制裁和國(guó)際社會(huì)的默認(rèn)間接卻是強(qiáng)有力地支持了美國(guó)的軍事行動(dòng)。

但是我們必須看到阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，叢林規(guī)則依然起到了重要作用，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)依然是一場(chǎng)不折不扣的軍事侵略，因?yàn)橹钡浇裉煳覀円廊徊恢浪嗟纳駥W(xué)士政權(quán)是否真的如美國(guó)宣揚(yáng)的那樣參與了9·11的恐怖襲擊，美國(guó)在證據(jù)非常微弱、而且是在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)的直接授權(quán)下軍事侵略阿富汗，就是一種弱肉強(qiáng)食的叢林規(guī)則的體現(xiàn)。只是塔利班政權(quán)不得人心，不僅不容于國(guó)際社會(huì)，就是許多阿富汗民眾都對(duì)其非常反感，在這里現(xiàn)代文明規(guī)則的運(yùn)用和介入給美國(guó)的軍事侵略多多少少賦予了一定的合法性。兩種機(jī)制和規(guī)則的綜合讓美國(guó)取得了最大的國(guó)家利益，既手執(zhí)明火搶了一片對(duì)自己至關(guān)重要的戰(zhàn)略要地，又利用文明規(guī)則沒(méi)有讓美國(guó)的侵略激起國(guó)際世界的強(qiáng)烈反彈，因?yàn)樗嘈蜗筝^差，甚至連當(dāng)?shù)鼐用穸紱](méi)有強(qiáng)烈反抗美國(guó)入侵，美國(guó)坐收了無(wú)比巨大的地緣戰(zhàn)略利益。

美國(guó)在另外一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中則遠(yuǎn)沒(méi)有阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)那么幸運(yùn)，因?yàn)槊绹?guó)運(yùn)用的是赤裸裸的叢林規(guī)則要吞掉伊拉克，美國(guó)當(dāng)然也嘗試過(guò)運(yùn)用文明規(guī)則，想要說(shuō)服國(guó)際社會(huì)，并通過(guò)聯(lián)合國(guó)的授權(quán)和多邊機(jī)制來(lái)消滅伊拉克，但因?yàn)椴痪哂腥魏握f(shuō)服力和道德正當(dāng)性，國(guó)際文明規(guī)則拒絕介入或是拒絕為美國(guó)的侵略提供道義資源，反而是世界各地的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重動(dòng)搖和剝奪了美國(guó)軍事侵略的合法性，導(dǎo)致美國(guó)只能單單運(yùn)用叢林規(guī)則。其結(jié)果是美國(guó)得不到世界大多數(shù)國(guó)家的聲援和支持，相反得到的是譴責(zé)和抗議，美國(guó)自身也在伊拉克陷入泥潭，遭到當(dāng)?shù)厝嗣癯掷m(xù)不斷地反抗，美國(guó)的道德感召力、吸引力和軟實(shí)力遭到空前的損失，美國(guó)的國(guó)際威望在全球范圍內(nèi)大幅下降。兩場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)為什么會(huì)有這么大的不同？關(guān)鍵在于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是叢林規(guī)則和文明規(guī)則的并用，而伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中只有叢林規(guī)則和弱肉強(qiáng)食的邏輯，導(dǎo)致了國(guó)際社會(huì)普遍的質(zhì)疑和反對(duì)，因而在世界公眾的眼里美國(guó)入侵伊拉克完全是非法的戰(zhàn)爭(zhēng)。

在分析今天的國(guó)際形勢(shì)時(shí)必須注意到叢林規(guī)則和文明規(guī)則是當(dāng)今世界政治中主要運(yùn)行的機(jī)制，必須正視這兩種規(guī)則同時(shí)并存，不可偏廢其中任何一種。如果只認(rèn)定叢林規(guī)則，就極易陷入社會(huì)達(dá)爾文主義和大國(guó)沙文主義的泥淖。但是，我們也不能過(guò)于理想主義，認(rèn)為世界各國(guó)已經(jīng)進(jìn)入和平文明時(shí)代，天下太平無(wú)事，中國(guó)也不需要和別國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和地緣戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。這樣的理想主義錯(cuò)在只看到了第二類規(guī)則，而忽視了世界總體上雖然是在向文明的方向演化進(jìn)步，但弱肉強(qiáng)食依然廣泛地存在于世界，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和綜合國(guó)力，一個(gè)國(guó)家依然有可能遭到另外一個(gè)國(guó)家的欺辱甚至侵略。

即使在最具國(guó)際威望的聯(lián)合國(guó)內(nèi)部和其他一系列國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，如世界銀行、世界貿(mào)易組織和國(guó)際貨幣基金組織中，依然是叢林規(guī)則和文明規(guī)則在共同協(xié)調(diào)運(yùn)作：一方面國(guó)際政府間的機(jī)構(gòu)和組織制定了大量的規(guī)定、準(zhǔn)則、條約和法律來(lái)協(xié)調(diào)各國(guó)的關(guān)系和以國(guó)際法的形式來(lái)解決各國(guó)的爭(zhēng)端和沖突，與以前的人類社會(huì)相比，世界各國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)了文明化的特征;另一方面，規(guī)則和條約在某種程度上還是由強(qiáng)權(quán)和強(qiáng)勢(shì)國(guó)家影響下制定的，最為嚴(yán)重的是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，幾乎就是美國(guó)勢(shì)力的直接體現(xiàn)和延伸，盡管這兩個(gè)組織是以世界國(guó)際組織的面貌出現(xiàn)的。世界貿(mào)易組織的規(guī)則更多的是由歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，盡管發(fā)展中國(guó)家要求修改不合理的國(guó)際貿(mào)易條例的呼聲越來(lái)越高，世界各國(guó)的非政府組織和市民社會(huì)不斷聲援發(fā)展中國(guó)家的正義要求，但是建立合理公正的世界經(jīng)濟(jì)體系依然是長(zhǎng)路漫漫，因?yàn)橹贫ㄒ?guī)則者是國(guó)際政治界和經(jīng)濟(jì)界的強(qiáng)者，沒(méi)有他們的讓步和妥協(xié)是很難想像貿(mào)易談判會(huì)有什么大進(jìn)步的。當(dāng)然，今天的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)并不能完全為所欲為，也必須遵守一些最基本的國(guó)際文明準(zhǔn)則，但是強(qiáng)國(guó)掌握話語(yǔ)權(quán)，制定規(guī)則，常常能通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)手段控制和影響小國(guó)的意志，這是不可否認(rèn)的。

單純地推行叢林法則和單純地推行理想主義路線，在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)都是行不通的。必須一切從國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和國(guó)家利益最大化的角度出發(fā)，針對(duì)不同的議題和問(wèn)題采取不同的規(guī)則，或是綜合運(yùn)用幾種不同的規(guī)則，才能最大限度地謀取國(guó)家利益。

（摘自新華出版社《中國(guó)崛起策》 "作者：劉濤）