摘 要：隨著社會主義市場經濟的發(fā)展與我國經濟實力的不斷增強，財政收支規(guī)模不斷擴大。我國用于市場經濟建設的資金不斷增加，事業(yè)單位迅猛發(fā)展。人民的經濟水平不斷提高，社會呈現一片繁榮狀態(tài)。取得的成就頗豐，但在高速發(fā)展的狀態(tài)下。我國的事業(yè)單位也不斷的產生出各類問題，逐漸引起社會各界的關注。在新時期下，我國事業(yè)單位需要更加快速健康的發(fā)展才足以適應全球經濟發(fā)展趨勢。因此，加強我國事業(yè)單位內部控制建設顯得尤為重要。本文將從我國事業(yè)單位內部控制建設的現狀分析入手，進一步通過闡述推進事業(yè)單位內部控制建設的重要意義來說明我國事業(yè)單位內部控制建設的必要性。以便制定科學合理的推進事業(yè)單位內部控制建設的對策與舉措。

關鍵詞：事業(yè)單位；內部建設；對策研究

自改革開放以來，我國經濟處于高速發(fā)展階段。我國的事業(yè)單位內部控制建設取得了巨大的成就，同時也產生了相應的諸多問題等待解決。因此加強我國事業(yè)單位內部控制建設對于解決這些問題，促進我國事業(yè)單位的科學合理的可持續(xù)性發(fā)展有著重大意義。

一、我國事業(yè)單位內部控制建設的現狀分析

事業(yè)單位是我國特有的社會組織，是在我國傳統計劃經濟管理體制下形成。注重公益性與服務性，不以盈利為目的。隨著社會的不斷進步發(fā)展，事業(yè)單位的組織形式與服務功能也需要與時俱進。取得成就也不可小覷，對于穩(wěn)定社會起到的作用尤為突出。其社會公益性主要是為了匹配我國市場經濟下宏觀調控來實現的，在我國有許多宏觀調控無法調配的方面。這就需要事業(yè)單位來進行處理，如：為社會培養(yǎng)人才，為豐富人民精神生活進行公益活動等等。然而，在這之中更加需要引起社會各界主義的是我國事業(yè)單位內部控制建設存在的諸多問題。

事業(yè)單位控制則強，失控則弱。在我國事業(yè)單位，在不斷創(chuàng)造佳績的同時。也滋生了內部的腐化，主要體現在以下幾點：

1.監(jiān)督機制不健全。目前，我國事業(yè)單位存在的執(zhí)行過慢、力度過小等問題，很大程度上是監(jiān)督機制不完善造成的。監(jiān)督機制分為內外兩大部分，事業(yè)單位監(jiān)督機制的外部因素主要來自于社會各界的監(jiān)督。人民的權利與義務意識薄弱，直接導致事業(yè)單位工作人員逐漸變得懶散。外部監(jiān)督側重于事業(yè)單位的財政資金的運用上，直接忽視了事業(yè)單位內部建設的監(jiān)督。其次，事業(yè)單位的內部監(jiān)督機制流于形式，形同虛設。而一旦事業(yè)單位的監(jiān)督機制不健全，便會產生諸多問題。這也使得事業(yè)單位的內部控制建設無從談起。

2.抗風險能力薄弱。事業(yè)單位的作為國家的社會組織，其經費來源是財政撥款。這就使得事業(yè)單位缺乏憂患意識，對于風險重視與評估不足。工作人員的職責概念模糊，對于事業(yè)單位的服務社會，公益大眾的概念不清晰。直接影響著事業(yè)單位公益活動執(zhí)行效率，尤其是對于風險的測評與重視度。事業(yè)單位持輕視態(tài)度，在很大程度事業(yè)單位對于風險的認識與評估不足勢必成為阻礙其發(fā)展的一大重要原因。

3.事業(yè)單位內部控制建設措施不合理，外部環(huán)境偏弱。我國事業(yè)單位內部控制建設除了環(huán)境需要改善以外，因受傳統思想影響。在管理措施也同樣問題諸多，在外部因素來看。事業(yè)單位大多實行編制限制，這就導致我國地方出現多崗一位的怪現象。在城市表現出人員過滿，而農村地區(qū)則出現人手不足的現象。而有些事業(yè)單位還存在決策人、經辦人以及審核人一體化現象，沒有做到分離制約將直接導致人員腐敗。其次，在預算上沒有科學理性的編制以及嚴格的審核過程。這給預算的合理運用帶來了極大的隱患，同時存在財產保護制度不完善的弊病。

另一方面，事業(yè)單位存在著機構設置、全責分配不合理的問題。在地區(qū)，我國事業(yè)單位，一般以領導意志為主導。這句使得事業(yè)單位的內部審計機構成為虛設，嚴重阻礙了事業(yè)單位的內部控制建設。

二、推進事業(yè)單位內部建設的重要意義

綜上所述，我國的事業(yè)單位存在著諸多問題。為此，加強事業(yè)單位的內部控制建設成為了處理出現的這些問題的關鍵。

1.有利于深化行政體制改革，提高事業(yè)單位的內部管理水平。改革開放以來，為適應社會主義市場經濟的快速發(fā)展建立的公共行政管理體制。要求事業(yè)單位進行與時俱進的自我完善，但是我國事業(yè)單位由于傳統管理方式以及觀念落后。轉變并不及時，傳統的經驗制約了科學化的管理體制實施。為此推進事業(yè)單位的內部經濟建設顯得尤為重要。

2.有利于規(guī)范內部控制，調高行政執(zhí)行能力。我國事業(yè)單位由于資金來源于財政，缺乏危機意識。內部控制的措施與管理方案遠遠落后于市場經濟下企業(yè)內部的規(guī)范化建設，一方面我國的事業(yè)單位監(jiān)督機制不健全。另一方面，由于事業(yè)單位的抗風險能力薄弱。導致其發(fā)展嚴重受限，策略措施滿意實現。具備一個科學理性的內部控制建設管理體制十分必要，這也是我國事業(yè)單位做好需時俱進必須要處理好的一大方面。

三、加強事業(yè)單位內部控制的應對措施

為了更好的處理，我國事業(yè)單位產生的諸多問題。強化事業(yè)單位的服務功能以及公益性，推進我國事業(yè)單位內部控制建設。制定相應的對策與措施，才能更好的推動我國事業(yè)單位的現代化建設。

1.加強事業(yè)單位內部各級部門的控制建設。加強事業(yè)單位內部各級部門控制建設，要充分發(fā)展領導的引導能力以及審計部門的財政核算。要督促事業(yè)單位各負責人切實承擔各自所應當承擔的責任，落實到人。要強化監(jiān)督機制，科學化的處理獎罰制度。重新調動工作人員的工作積極性，加強與民眾的聯系。明確各單位各部門各人的職責與義務，不僅要做好財政運用的透明，更要貫徹好服務大眾的宗旨。

2.建立實施內部控制體系，規(guī)范化內部管理制度。要組建專門的決策機構，進行策略以及措施的考量與測評。規(guī)避風險，組織協調內部管理工作的開展。其次，要建立工作人員考核測評機制并建立相應的獎罰機制。對于優(yōu)秀工作人員給予獎金，提高工作人員的憂患意識。要定期進行內部管理現狀了解分析，找出事業(yè)單位運行過程中出現的管理紕漏以及決策失誤。要嚴格進行預算審核，確保預算運用的最大化成效。

3. 要建立事業(yè)單位內部控制的風險評估機制。針對我國事業(yè)單位憂患意識薄弱，對于輕視風險的評估與重視度。在我姑事業(yè)單位不僅需要嚴格的審核機制，更需要一個風險評估小組。對于事業(yè)單位的經濟活動進行實時的測評與考核，確保風險最低化，效益最大化。將真正的服務理念融入大眾。在實行過程中要明確事業(yè)單位內部控制的具體目標，根據實際考察情況進行科學合理化的規(guī)劃。才能讓事業(yè)單位擁有更好的決策環(huán)境與科學合理性，促進我國事業(yè)單位的現代化、規(guī)范化進程。

四、結語

綜合上述觀點，只有切實的了解我國事業(yè)單位在內部控制上的存在的種種問題，真正認識到我國事業(yè)單位內部控制建設的重大意義。才能制定出科學理性的應對措施，才能真正的為我國事業(yè)單位內部控制建設制定可持續(xù)的科學發(fā)展方案。

參考文獻：

[1] 劉艷艷. 加強行政事業(yè)單位內部控制建設的探析[J]. 中國集體經濟. 2014（33）.

[2] 孫紅. 推進行政事業(yè)單位內部控制建設之淺見[J]. 東方企業(yè)文化. 2014（16）.

[3] 徐益強.信息化在企業(yè)內部控制建設中的應用分析[J]. 新會計. 2012（02）.

[4] 王廷云. 淺析事業(yè)單位會計稽核問題[J]. 商. 2015（15）.