摘 要:進(jìn)入二十一世紀(jì)后,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅速,世界各地逐漸成為一個大家庭,國際新秩序逐步確立,越來越多的國家開始接受雙重國籍,放棄單一的國籍制度。與此同時,在我國最近幾年呼吁我國政府承認(rèn)雙重國籍的聲音也越來越多。
關(guān)鍵詞:國籍;國籍制度 ;雙重國籍制度
一、雙重國籍制度的概念
我們先了解一下雙重國籍的概念。顧名思義,雙重國籍就是一個人具有兩個國家的國籍,這也被稱為國籍的積極沖突,這種差異主要是由于各國國籍立法原則的不同造成的。那么雙重國籍制度的概念就是隨著雙重國籍的發(fā)展而產(chǎn)生的,一個國家為了規(guī)制雙重國籍的現(xiàn)象而規(guī)定的法律規(guī)范。我國《國籍法》規(guī)定,我國政府不承認(rèn)雙重國籍,即我國實(shí)行不承認(rèn)雙重國籍制度,這是由于我國的歷史原因造成的,下面我會一一解釋。
二、雙重國籍制度產(chǎn)生的原因
雙重國籍制度產(chǎn)生的原因有很多種,下面簡單地介紹幾種:
1.出生
如果一個人的國家的國籍采取血統(tǒng)主義原則,而此人在采取以出生地主義為原則的國家生下子女,那么他的子女就具有雙重國籍。如果其配偶跟其國籍不一樣,并且其配偶的國家也是采取血統(tǒng)主義原則取得國籍,那么其子女還有可能是多重國籍。
2.婚姻
有的國家法律規(guī)定,本國女子與外國男子結(jié)婚,保留其本國國籍,如果該國一女子與一外國男子結(jié)婚,該外國男子的國家規(guī)定,外國女子跟本國男子結(jié)婚即取得本國國籍,那么該女子既保留了原國籍,又取得了其配偶國國家的國籍,所以該女子就具有雙重國籍。
3.收養(yǎng)
假如某國公民要收養(yǎng)一外國子女,而該國的法律規(guī)定因收養(yǎng)關(guān)系會確立被收養(yǎng)人該國的國籍,同時,被收養(yǎng)人國家的法律規(guī)定不會因涉外收養(yǎng)而不承認(rèn)其本國國籍,那么被收養(yǎng)人就會具有兩個國籍,既具有雙重國籍。
4.法律規(guī)定
一個人想要加入一國的國籍,該國不以其放棄原國籍為條件,同時,其本國也不以加入其他國必須放棄本國為條件,那么這個人就會因?yàn)榉梢?guī)定的原因具有了雙重國籍。
雙重國籍的產(chǎn)生還會因?yàn)楹芏喾N的原因,在這里就不一一贅述。《世界人權(quán)宣言》第十五條規(guī)定人人都有取得國籍的權(quán)利,但賦予一個人國籍是國家的一項(xiàng)權(quán)利,因而個人沒有絕對的入籍權(quán)。國家不僅有權(quán)決定某個人能否加入本國國籍,也有權(quán)決定入籍的程序或者條件。對于大多數(shù)國家而言,居所和年齡是入籍的基本條件,種族、膚色和政治信仰也有可能成為一些國家的入籍條件。
三、雙重國籍制度的類型
1.明示承認(rèn)和默示承認(rèn)
根據(jù)是否有法律明文規(guī)定,可以把承認(rèn)雙重國籍分為明示承認(rèn)和默示承認(rèn)兩種。明示承認(rèn)雙重國籍就是法律明文規(guī)定承認(rèn)雙重國籍。默示承認(rèn)雙重國籍就是法律上沒有明確規(guī)定是否承認(rèn),但也沒有明確規(guī)定反對,這是持了一種模糊的態(tài)度。目前,大部分國家都是明示承認(rèn)雙重國籍,只有少部分是采取默示的態(tài)度,比如美國。
2.無條件承認(rèn)和有條件承認(rèn)
根據(jù)是否有條件限制,可以把承認(rèn)雙重國籍分為無條件承認(rèn)和有條件承認(rèn)兩種。無條件承認(rèn)雙重國籍制度就是本國公民加入其他任何國家的國籍沒有條件限制。有條件承認(rèn)雙重國籍制度就是會在因?yàn)槟骋粫r間、某一事件或在某一定范圍內(nèi)承認(rèn)雙重國家制度。2008年韓國決定有條件的承認(rèn)雙重國籍。
四、雙重國籍制度的利弊分析
目前在全球范圍內(nèi),190多個國家中有70多個國家承認(rèn)或接受雙重國籍,例如加拿大、英國、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家。不承認(rèn)雙重國家制度的國家有中國、朝鮮、尼泊爾、馬來西亞等一些發(fā)展中國家。從某種程度上來看承認(rèn)雙重國籍制度會變得越來越普遍,但是每個國家的國情不一樣,承認(rèn)與否要結(jié)合本國的具體國情。在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天,雙重國籍制度利弊已經(jīng)很明顯,在此本著公正的態(tài)度對雙重國籍制度的利弊進(jìn)行一下分析。
1. 雙重國籍制度的優(yōu)點(diǎn)
對于個人來說,一個人擁有兩個國家的國籍,這個人就被這兩個國家視為本國的公民,同時享有這兩個國家的權(quán)利,其受教育權(quán)、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利都會在一定程度上受到兩個國家的保護(hù),社會安全和就業(yè)方面也會多一些選擇。同時,因?yàn)槭菑膶儆趦蓢癖姡栽谛睦砩蠒懈嗟臍w屬感。
對于國家來說,這個國家承認(rèn)雙重國籍制度,對引進(jìn)優(yōu)秀人才有很大好處,從心理出發(fā),普通民眾在加入其他國國籍的同時是不愿意放棄本國國籍的。假如一個國家承認(rèn)雙重國籍制度,那么就會在引進(jìn)優(yōu)秀人才方面比不承認(rèn)雙重國籍制度的國家更有優(yōu)勢。另外,每個國家在海外都有移民,這些移民普遍上在海外擁有大量的資產(chǎn),并且這些移民在很大程度上有愛國情懷,希望回國投資發(fā)展,這對于引進(jìn)外資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)意義重大。
2.雙重國籍制度的弊端
首先,承認(rèn)雙重國籍制度,可能會引起兩國甚至多國之間主權(quán)行使的沖突。如今,國際間各方面競爭激烈,各國都以自身利益為先,根據(jù)國際交往中在遵循互不干涉國家主權(quán)、互不干涉他國內(nèi)政原則的情況下,雙方或多方利用國際資源,在這樣的背景下就難免會導(dǎo)致對主權(quán)行使的沖突。
其次,在雙重國籍的情況下,一個人同時擁有兩個國家的國籍就被這兩個國家視為公民,那么此人就要對這兩個國家效忠,受兩個國家管轄。假如,這兩個國家發(fā)生了戰(zhàn)爭,一個人要同時對兩個國家履行忠誠義務(wù),不管在哪一方服兵役都會被另一方視為叛國,這樣這個人就處于一種不義不忠的地位。更多時候雙重國籍造成的是管轄方面的沖突,會使雙重國籍人處于一種法律上的不利地位。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:張菁(1991-),女,河北邢臺人,遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。